李承乾出列，手捧早已备好的奏章：“父皇，儿臣已有对策，概括为‘三建一调’。”
“何谓三建？”
“一建‘工坊新城’。”李承乾指向殿侧地图，“在长安东三十里、洛阳南二十里、扬州西郊，划地新建专门工坊区。
区内统一规划道路、排水、住房、学堂、医馆，工坊准入须符合安全环保标准。
旧城工坊限期迁移，新城由工政署直管。”
“二建‘工匠联社’。”
他继续道，“鼓励工匠按行业成立联社，代表工匠与东主议定工钱、工时、安全标准。
联社可自办福利，如伤病互助、子弟学堂。朝廷承认其合法地位，并派员指导。”
“三建‘累进税制’。”李承乾说出最关键的一条，“拟订《工坊税律》：工坊利润十万贯以下，税十取一；十万至五十万贯，税十取二；
五十万贯以上，税十取三。
所增税收，专用于工匠福利、工坊新城建设、技术研发补贴。”
殿内哗然。这明显是针对大工坊东主的。
“至于‘一调’，则是调节工农收益。”
李承乾坦然面对众臣目光，“设‘平准粮仓’，在粮价过低时收购保护农户，过高时放粮平抑。
推行‘最低工钱制’，确保工匠收入不低于当地农户两倍。如此，工农各得其所，不致失衡。”
方案系统而周全。连魏征也微微颔首。
李世民沉吟片刻：“诸卿以为如何？”
沉寂片刻，房玄龄先开口：“老臣以为，太子所虑深远。
工业化如大江奔流，不可阻挡，唯有疏而非堵。此策既促发展，又防弊端，可试行。”
长孙无忌也附议：“臣附议。然推行当循序渐进，尤其税制改革，需与世家大族充分商议。”
“准。”
李世民一锤定音，“着太子领衔，与三省六部细化方案，先于京畿道试行一年，见效则推广全国。”
贞观二十二年春，长安东郊。
原本的荒地上，一座新城已初具规模。
这便是“大唐第一工坊新城”，规划容纳工坊三百座、工匠及家属五万人。
新城中央，矗立着一座特别的建筑——“联合动力站”。
这是一栋三层砖楼，楼内安装着十台大型蒸汽机，每台功率达二十马力。
蒸汽机通过地下传动轴，将动力输送到周边半里内的各个工坊。工坊无需自备动力，只需按使用量付费。
“这叫‘集中供能’。”
李承乾正在向参观的各国使节讲解，“小工坊用不起整套蒸汽机，便可来此租用动力。
按轴马力时辰计费，一时辰二十文，比自备骡马便宜三成。”
使节们啧啧称奇，吐蕃使节忍不住问：“太子殿下，此等技术，大唐可愿外传？”
李承乾微笑：“工技无国界，然有次序。大唐愿与友好邻邦分享，可派匠师来学，或购机器自用。唯有一条：不得用于军械制造。”
这是他与李世民商定的原则——民用技术可适度输出，以彰显天朝气度；核心技术及军用技术，则严加管控。
参观完动力站，众人来到新城南区。这里有一排整齐的二层砖楼，是工匠住宅。
“每户两间卧房、一间堂屋，带厨房和厕所。月租二百文，仅为长安城内同面积租金的三成。”李承乾介绍，“楼下有公共澡堂、洗衣房，孩童可入新城学堂免费就读。”
正说着，一群孩童放学归来，背着统一的书包，叽叽喳喳。
他们中有的父亲是铁匠，有的母亲是织工，如今都成了工坊新城的居民。
一个高鼻深目的胡商使节叹道：“长安变化，日新月异。去年来时，尚不见此城。”
“这只是一角。”李承乾望向远方，“如今大唐十道，类似的新城在建者有七座。
五年后，这样的工坊新城将遍布各州。”
半月后，黄河孟津渡口。
一艘造型奇特的船正缓缓靠岸。
与寻常漕船不同，这船两侧装有巨大的明轮，船舱中部耸立着烟囱，此刻正冒着黑烟。
“成功了！”船头上，墨衡激动地握拳。
这是大唐第一艘实用型蒸汽明轮船“黄河一号”。
今日试航，从洛阳至此一百二十里，逆水行舟，仅用四个时辰，比纤夫拉漕船快了三倍。
岸上围观者人山人海。
漕工们神色复杂——这船若推广，他们的活计恐将减少。
李承乾亲自到渡口迎接。
登船后，他仔细查看蒸汽机舱：“载重如何？”
“满载二百吨，吃水仅比漕船深一尺。”墨衡汇报，“日耗煤八百斤，成本约一贯钱，却可替代百名纤夫。
从洛阳至长安，原需十五日，现仅需五日。”
“纤夫安置可有方案？”李承乾问。
“有。”
随行的工政署官员答道，“首批十艘蒸汽船，每船仍需二十名操船工，可优先录用老纤夫。
其余纤夫，工政署已与沿途码头签约，组建‘装卸工社’，负责货物装卸，收入不低于从前。年轻者还可参加培训，转行为轮机工。”
考虑周全。
李承乾点头：“既如此，可批量建造。先造三十艘，投入漕运。
但要记住，不是要取代人力，是要让人力用到更需要的地方。”
秋九月，陇州至长安的官道上，出现了更惊人的事物。
那是一列由八节车厢组成的车队，每节车厢下都有铁轮，车厢之间用铁链连接。
车队最前方，一台装有巨大烟囱的蒸汽机车正喷着白汽，缓缓前行。
“蒸汽机车，载重一百吨，日行二百里。”
赵铁柱站在机车旁，向李承乾汇报，“这段路我们专门铺设了硬木轨，上钉铁条，以减少阻力。测试三月，性能稳定。”
李承乾登上机车。
驾驶室内，司炉工正往锅炉里添煤，司机控制着气阀。
透过车窗，可见后方车厢上满载着陇州的水泥、石料。
“从陇州到长安，马车需三日，此车一日可达。”赵铁柱难掩自豪，“运价可降四成。”
“安全性呢？”
“轨道路线专有，不与民道交叉。每十里设信号亭，用旗语通信。时速控制在三十里内，遇弯道鸣笛减速。”
赵铁柱递上厚厚的安全规程，“三个月试运行，无事故。”
李承乾望向远方。
铁轨在秋阳下闪着光，延伸向天际。
他知道，这还只是开始，木轨寿命有限，未来需换为铁轨；蒸汽机车还能改进；信号系统可以更完善
但无论如何，大唐的陆路运输，从此翻开新页。