消息传回长安，朝野震动。
但李承乾并未满足。
他深知，单一的成功案例不足以支撑全国推广。
工业化需要系统支撑，技术标准、资金循环、人才培养、利益协调，缺一不可。
接下来的三个月，李承乾几乎以工坊为家。
每日拂晓，他便出现在长安东郊水泥厂，与阎立德讨论竖窑的改进方案；
午后赶往潼关工地，查看施工进度和质量；傍晚回到东宫，与墨衡、房玄龄等人研讨政策；深夜则伏案编写《格物院筹建纲要》。
这种近乎自虐的工作节奏，让身边人都担心他的身体。
阿青几次劝谏，李承乾只是摆摆手：“时不我待。
若不能在三年内打下基础，十年大计便是空谈。”
这日清晨，李承乾在水泥厂观察新安装的水力锻锤。
这是将作监大匠根据他的图纸改造的，利用渭水支流的水车驱动，通过一套精巧的连杆，将水流的动能转化为上下往复的锤击力。
此刻，锻锤正以稳定的节奏捶打一块烧红的铁坯，每一次锤击都火星四溅。
“殿下请看，”
负责机械的工匠首领姓郑，原是军器监的刀剑匠人，“这水力锤力道均匀，一炷香工夫便能完成往日一日的锻打。
若是用来制作铁轨、机械零件，效率能翻十倍！”
李承乾仔细查看锻打后的铁坯，断面致密，纹理均匀，质量远胜手工锻打。
“好！”他赞道，“郑师傅，若给你足够的人手，能否在三个月内造出二十台这样的锻锤？”
郑师傅沉吟：“锻锤本身不难，难在选址——需水流湍急且稳定之处。渭河沿线合适地点不多。”
“那就找。”李承乾果断道，“派人勘察关中水系，凡有落差、流量稳定处，皆可建水锤工坊。
不止锻锤，将来还要造水力纺车、水力磨坊……我们要让流水为我们做工。”
正说着，墨衡匆匆赶来，面色凝重：“殿下，户部刚送来急报，潼关路首段十里造价核算出来了。”
“多少？”
“每里造价……八百贯。”
李承乾眉头一皱。这个数字比预期高出三成。
“细账呢？”
墨衡展开账册：“主要超支在三处：一是人工，雇佣工匠三千人，日薪三十文，三月下来便是八万贯；
二是水泥运输，从长安厂到潼关工地，牛车运费占了材料成本的四成；三是工具损耗，铁锹、镐头损坏极快……”
李承乾边听边思索。
走到厂区旁临时搭建的工棚里，他摊开纸笔：“我们来算一笔大账。”
“假设长安至洛阳八百里全部改水泥路，按目前造价需六十四万贯。
但路成之后，两地通行时间从十日缩至四日，车载量增三成。
仅漕粮一项，年运量可增五十万石，节省运费十五万贯。
商税按目前长安洛阳贸易额估算，年可增二十万贯。”
他抬头看墨衡：“也就是说，这条路四年便可收回成本，之后便是净收益。
更不用说军事调度、政令通达这些无法量化的好处。”
墨衡点头：“道理如此，但朝廷未必能一次性拿出六十四万贯。
戴尚书在朝会上已明确表示，户部今年的结余，最多支持两条百里路。”
“所以我们需要新思路。”
李承乾用笔轻轻敲着桌面，“不能全靠朝廷拨款，要吸引民间资本。”
“民间资本？”墨衡疑惑。
“对。比如，允许商贾投资筑路，建成后许其收取十年过路费；
或者发行‘路权债券’，将未来收益提前变现；
再或者，以路换地，道路所经之处，两侧荒地折价抵资。”
这些想法让墨衡耳目一新，但他仍有顾虑：
“殿下，若让商贾收过路费，恐被诟病‘与民争利’；债券之法，前朝未有先例；以地抵资，涉及田亩，更为敏感。”
李承乾笑了：“正因前朝未有，我们才要做。
至于与民争利，路是商贾出资修的，收费用以还本，天经地义。
只要定价合理、公开透明，百姓自会权衡：是多花几文钱走平坦大道，还是为省这几文钱在泥泞里多耗一日？”
他站起身，望向窗外忙碌的工坊：
“墨卿，我们正在做的事，本质上是在重构大唐的经济逻辑。从前是农业为主，靠天吃饭；今后要工农并重，靠技发展。
这个过程，必然伴随阵痛，必然触动利益。但若不痛，何以新生？”
正午的阳光透过窗棂，将李承乾的身影拉得很长。
墨衡看着这位年仅弱冠的太子，忽然想起陛下曾私下评价：“承乾之志，不在守成，在开新。”
此刻，他真切感受到了这种“开新”的力量。
十日后，东宫议事厅内，一场关于“路权债券”的辩论激烈展开。
户部尚书戴胄率先发难：“殿下，老臣翻阅历代典籍，从未见以路收费之制。
道路乃王政之基，当免费通行，方显朝廷恩泽。若设卡收费，与山贼何异？”
李承乾耐心解释：“戴公，若朝廷财力充足，自当免费修路。
然现实是，国库岁入六百万贯，军费占三成，官员俸禄占两成，赈灾备荒留一成，余下可供建设的不足百万。
按目前造价，只够每年修百里路。若要实现‘三横四纵’，需四十年。
四十年啊戴公，你我可能等到？”
戴胄默然。
魏征缓缓开口：“老臣倒觉得，殿下之法未尝不可试。
只是需严加规制：一，收费期限不得超过十年；
二，收费标准需朝廷核定，张榜公示；
三，所收费用，七成用于还本付息，三成上交国库用作养路；
四，贫困百姓、驿传公文应予免费。”
“魏公思虑周全。”
李承乾赞道，“还可补充一条：债券可转让、可继承、可抵押。
如此，商贾投资更无后顾之忧。”
房玄龄忽然问：“若无人认购呢？”
“那就由东宫和皇室带头。”
李承乾早已想好，“孤愿出十万贯，认购长安至潼关路段的首批债券。
再请父皇下旨，鼓励宗亲、勋贵认购。
榜样的力量是无穷的。”
…………