范纯仁此言一出，满殿皆静。以其名臣之后、清流领袖的身份，主动请缨前往边陲掌管具体事务，这无疑是对赵顼新策最有力的支持，也瞬间将“归化城”的规格和正当性提升到了极高的层面。
他不仅是去做事，更是以自身声誉为这项可能引发争议的政策作保。
范纯仁的举动，仿佛点燃了一根引线。他话音刚落，与他一同返京述职的江南诸路巡查副使吕大防也慨然出列：
“陛下！范兄所言，正是臣心中所想！‘怀远军’整训蕃部勇士，乃化戾气为祥和、转敌为我用之关键。
此事非独需勇力，更需明法度、善抚循、持重稳妥之才。”
“臣，吕大防，愿效仿范文正公（范仲淹）当年之举，为陛下分忧！
臣请自荐，佐助大将，协理这‘怀远军’一应民政、法度及抚循事宜，必使投诚勇士，尽知我朝恩威，乐为我用！”
吕大防以干练务实着称，他的请缨，补上了“怀远军”构想中军政结合、法度教化的关键一环。
范纯仁似乎早有全盘考虑，他再次开口，向赵顼和众臣推荐了一个关键人选：
“陛下，至于‘招贤馆’之礼制规训，乃至三城日常礼仪法度，需博通经典、精研礼制之专门人才。
臣斗胆举荐：秘书省正字毕仲衍。仲衍兄世代儒宦，学养深厚，尤精三礼，持身清谨。
若由其掌‘招贤馆’教化之事，必能使蕃汉有序，礼法彰明，令天下贤才宾至如归！”
毕仲衍是当时知名的礼学专家，由范纯仁这位礼法党清流领袖推荐，人选无可挑剔，完美契合“招贤馆”所需的文化形象和学术权威。
面对范纯仁、吕大防的主动请缨和妥帖的举荐，赵顼眼中闪过激赏的光芒。
这三位人选，范纯仁代表道德高度与政治信誉，吕大防代表行政能力与务实精神，毕仲衍代表学术权威与礼法正统。
由他们来执行“三策”，简直是天作之合，足以让任何潜在的反对声音哑口无言。
“好！”
赵顼朗声道，声音中充满了欣慰与决断：
“得卿等如此，朕复何忧！范卿、吕卿，忠勇体国，不避艰险；毕卿学养，足堪重任。
此正乃士大夫共治天下之典范！”
“传朕旨意：”
“即由二府枢院，根据今日所议，细化‘三策’条陈。
范纯仁，权知归化城事；吕大防，权发遣怀远军抚循官；毕仲衍，权管勾招贤馆礼制事。
具体隶属、权限、钱粮用度，一并详议，旬日之内，奏报于朕！”
他目光扫过全场，最终定格在西方：
“今日之后，西北之事，非独兵戈！更有范、吕、毕三卿，以文章礼乐、仁德信义，为朕，亦为这天下，收服人心，开拓疆土！
此乃真正的王道之师！”
朝会散去，紫宸殿内不再是谋划的凝重，而是充满了志在必得的昂扬之气。
赵顼的“三策”阳谋，因范纯仁、吕大防、毕仲衍这三位极具象征意义的人物的加入，不再是纸面蓝图，而是注入了灵魂与生命，即将在西北广袤的土地上，展开一场波澜壮阔的实践。
一场超越军事征伐的、更高维度的征服，已然拉开序幕。
熙宁二年十月中旬，秋高气爽，汴京内外桂花香尚未散尽，菊色已盈城。
连日的朝会、奏章、以及与重臣们推演西北方略，让赵顼感到一种沉浸在宏大叙事中的疲惫。他并非厌烦，而是那种驾驭帝国航船时，需要片刻喘息的本能。
“李宪。”他放下朱笔，对侍立一旁的入内内侍省都知说道：“宫里憋闷，随朕出宫走走。不必惊动太多人，轻车简从即可。”
“大家想去何处？”李宪躬身问道，心知官家这是心绪需要疏散。
“听闻城外有富室开放私园，办菊花展，冠盖云集，学子如织？”赵顼眼中闪过一丝兴致，“就去那里瞧瞧，看看我大宋的才子们，今日又有什么佳作。”
“奴婢明白，这就去安排皇城司便衣护卫。”李宪领命，心中已开始盘算安保路线。
不久，一辆不起眼的青盖马车，在十余名扮作家丁仆从的精干护卫簇拥下，出了宫城，驶向汴京外城的一处着名园林。
此处乃一姓朱的豪商为附庸风雅、结交士林而开放的菊园，此时正是人头攒动。
园内，千百盆名菊争奇斗艳，白如雪，黄如金，粉似霞，形态各异。更有用菊花扎成的楼阁、塔兽，巧夺天工。
但最吸引人的，还是园中水榭旁的空地。
那里设了数十张书案，备有上好的笔墨纸砚，一群群身着襕衫的太学生、各地来京备考的举子，正围聚在一起，或低头凝思，或挥毫泼墨，或高声吟哦。
不远处，几架精致的绣屏和竹帘隔出了一片区域，隐约可见钗环裙裾，伴随着清脆的笑语和低低的点评声，那是城中官宦人家的女眷才女，也来此参与这文人雅集。
赵顼与李宪混在人群中，饶有兴致地看着。
他看到有学子作出佳句，引来一片喝彩，得意之色溢于言表；也看到有人苦思冥想，抓耳挠腮，憋得面红耳赤；
还有人因诗句平庸而遭同伴调侃，面露赧然。
帘后的才女们时而交头接耳，时而命侍女传出一张诗笺，往往能引得士子们争相传阅，品评赞叹。
“有意思。”
赵顼嘴角含笑，对李宪低声道：
“你看他们，或为扬名，或为酬和，或只为博帘后佳人一赞，这勃勃生气，比紫宸殿的奏对，另有一番鲜活。”
李宪陪笑道：“大家说的是。这才是太平年景的烟火气。”
正说着，一位负责维持诗会秩序的老仆，眼光毒辣，见赵顼虽衣着看似寻常士子，但气度雍容，眉宇间自有威仪，身边跟着的“管家”（李宪）也气度不凡，心知绝非寻常人物。
便端着一副笔墨，笑吟吟地走到赵顼面前，躬身道：
“这位公子爷，观您气宇轩昂，在此驻足良久，必是风雅之士。今日以菊为题，何不也留下墨宝，让我等开开眼界？”
他指着水榭中央一盆被精心呵护、花瓣如丝、色泽如古玉的珍品菊花，
“今日诗魁，可得这盆‘碧玉如意’。”