月球，观察中心。
屏幕上的欢呼声如同尖刀，刺穿着每一个逃亡者的心。
秦淮安瘫坐在椅子上，面如死灰。
他不仅看到了留地势力的彻底复灭，更看到了那种无可抗拒的审判方式，和地球上新生的、凝聚的人心。
“公开审判……移交法律……”
他喃喃道，
“他在创建新的规则……而我们，连在地球受审的‘资格’都没有了……”
一种比死亡更冰冷的恐惧，攫住了他。
地球，似乎正在离他们远去。而月球，真的安全吗？
那个消失在金光中的身影，那句“此非终结，而是开始”，如同梦魇，回荡在每一个逃亡者的心头。
……
云端之上。
江辰感受着来自地球各地、前所未有的澎湃信仰之力，如江河汇海般涌入神国。
人皇幡内，又添新魂，哀嚎与刑罚永续。
京都市上空那场震撼灵魂的公开审判，金光散去已三日。
城市广场上焚烧罪证的灰烬早已被连夜清理，换上了像征新生的花坛雏形。
街头巷尾，人们谈论的话题，终于从“谁又被抓了”，慢慢转向“学校啥时候重建”、“听说要发补贴”这样带着温度的锁碎。
但空气中，依旧绷着一根看不见的弦。
云端之上，神国深处。
江辰盘膝而坐，周身流淌着淡金色的信仰之力，如同星河环绕。
与之前纯粹的力量增长不同，这次海量的信仰中，夹杂了太多强烈的情感——沉冤得雪的释然、对未来的期盼、对新秩序的渴望，还有一丝对“神”之后续作为的迷茫。
“破易立难。”
他缓缓睁开眼，真理之眼的光芒温润流转，映照出脚下大地上无数细微的“线”。
那些是因果，是期盼，也是责任。
他可以一挥手抹平高山，却无法直接变出百姓碗里热腾腾的饭菜，无法让孩童自动识文断字。
摧毁旧世界用了雷霆手段，建设新世界，却需要凡人的智慧与汗水。
“是时候，定下规矩了。”
他心念微动。
几乎在同一时刻，京都战略指挥中心内，正对着全国重建报告眉头紧锁的周卫国，心头猛地一跳。
一种难以言喻的、仿佛被至高存在注视的感觉清淅降临。
他立刻屏退左右，只留下陈明远，然后对着空无一人的指挥室，躬敬而郑重地开口：
“阁下，可是有事吩咐？”
没有光影特效，江辰的身影如同从空气中析出，悄然出现在指挥室的电子沙盘旁。
他依旧是那身寻常衣着，但周卫国和陈明远却觉得，每一次见到这位，他身上的气息都越发深邃难测，仿佛与这片天地规则的联结更加紧密。
“周将军，”
江辰开门见山，目光落在沙盘上代表各局域的光点，
“旧疾已剜，新肉当生。接下来，你们如何打算？”
周卫国深吸一口气，知道这是“神”对凡间代理者的考校，也是真正规划未来的开始。
他挺直脊背，指着沙盘，将连日来与智囊团反复推敲的思路清淅道出：
“阁下，我们初步拟了个框架，主要三条。”
“第一，军政分离，但有过渡。军队只负责接管初期的秩序稳定、关键产业保卫和罪产清算的武力保障，最多五年。
同时，立刻激活基层推举和考核，从民间、从原有体系内选拔真正有德行、有能力的人，组成临时的‘地方政务委员会’，军队逐步将行政管理权移交给他们。
最终目标，是创建完全由文官系统治理的政府，军队退回国防本职。”
他说完，小心观察江辰的神色。这第一条，其实是军方主动交权，自我设限，以免形成新的军阀。
江辰微微颔首：
“可。军不干政，方能长久。五年，够了吗？”
周卫国心中一定：
“只要阁下威能镇住大局，五年时间，加之我们全力选拔培养，应该能搭起一个过得去的架子。细节可以再议。”
“第二，”
他继续道，
“关于罪责。我们认为，审判应止于罪者自身。除非有确凿证据证明直系亲属共同参与并获利极巨，否则不宜搞封建时代的株连。
仇恨蔓延，只会让伤口更难愈合。孩子若能走上正路，也是未来的建设者。”
这一点，周卫国说得有些艰难。
毕竟很多百姓对“世家馀孽”恨之入骨。
江辰沉默片刻，真理之眼仿佛看到了无数因父辈罪孽而徨恐不安的年轻面孔，也看到了仇恨可能滋生的新的不公。
但罪恶绝对不能姑息。
“东国什么都缺，就是不缺人，该死的人必须死，在我这里，没有人情！”
“就算死百万人，千万人也在所不惜。”
说着，他从商城里兑换了一个道具——‘罪恶值检测仪设计图’。
“这是罪恶值检测仪的图纸，可以用它来判断一个人的罪行。”
“罪恶值超过二十的罪人，该死！”
“罪恶值在十到二十之间的罪人，可根据罪责由律法进行制裁。”
“罪恶值在一到十之间的普通人，可以既往不咎。”
“而罪恶值为负数颜色为金色的善人，可以由他们来担任政法要职，数字越高，担任的职务越高，当然还要看能力，这两者要相辅相成。”
他声音平淡，却定下了基调。
周卫国精神一震，和陈明远对视一眼，眼神中满是震惊。
有了这个东西，他们就不用再纠结人才问题了，这简直就是分辨善恶的神器啊。
他激动地从江辰手中接过图纸，重重点头。
“明白了。”
激动过后，他才接着说道：
“第三，就是钱，怎么用。
清算出来的庞大资产——企业、土地、金银、海外存款——我们建议，成立一个独立的‘复兴与民生基金’，由多方监督，专款专用。
主要用于：补偿受害者、全民医疗教育基础保障、基础设施建设、扶持新兴产业和农业。总之一句话，取之于罪，用之于民。”
他拿出一份粗略的计划书：
“比如，我们想先推动‘全民基础医疗免费’和‘十二年义务教育全免’，就从这笔钱里出激活资金，后续再由新政府的税收体系支撑。
还有，全国范围的危房改造、乡村道路硬化……”