王铁最后采纳了梁明伦的意见，下令解除了聚义厅所有现任参议们的职位，并命各地方盟会再次推举新的参议前来常驻天堂寨。
就这样在梁明伦的骚操作之下，聚义厅盟会解散的第二天，铁营中军司便正式向各地方总寨下达了推行保甲制度的札付。
这农村本来就有非常强的组织性，而山区的农村因为社会环境恶劣组织性则更强，这山中有不少村落原本就有自发组织的护村队，所以这铁营的保甲制度非常顺利的推行了下去。
虽然铁营推行在山中乡村推行的保甲一分钱都没有花，但是那山里的老百姓对此那都一个比一个积极，毕竟在这种乱世能够拥有武力保护自己总比依靠别人保护要好。
铁营在地方上选派的大小保长，那也不是什么普通老百姓，虽然他们是一些“小人物”，但怎么着也在村里算是个“人物”，在乡里那要有一些名头。
这同姓村基本上都是一个祖宗，其选派的保长那自然也就是族中的长老，杂姓村的村民来源复杂，所以选派的保长则是村里的“强梁”，也就是在村里个人能打的和能带人打械斗的。
这看似铁营选派的保长与山外官府在乡村选派的保长差不多，都是族中的长老和村里的强梁，但这其中还是有很大不同的。
官绅选派担任保长的长老和强梁那都是村里的地主和财主，其中九成以上那都是恶霸，而铁营选派的保长有硬性标准的，首先就不能是财主或者地主，其次才是调查个人品行和社会背景。
当然，这山中那也并没有多少地主财主，因为这大多数地主财主早十几年不是被各路人马吃干抹净，那就是变卖家产跑路进城去躲难。
只有个人品行和能力都过关，且没有跟那些土寨以及一些其他的牛鬼蛇神有牵扯的小人物，那才能被铁营选派为大小保长。
这与铁营保甲制度同时推行的，还有张应昌的那个瓦解土寨的政策，为此铁营中军司专门成立了一个招抚署，各地方总寨衙门也相应成立了一个招抚堂。
这个招抚机构的职责就是专门拉拢收买土寨中的大小头领，为了能让这个机构的工作顺利开展下去，王铁与王经纬他们几个商议，先从银库中拨出五万两银子的活动经费，不够的话后面再继续拨款。
在这银子的问题上王铁向来是不小气的，只要能够把问题给解决，花多少钱也都是值得的，毕竟这只有花出去的银子才能算是银子，花不出去存银库里的那就一堆废旧金属。
等到这两个政策双管齐下都有了显着的成效之后，铁营各地方的总寨便可以召开扩大盟会，在盟会上用少数服从多数的方法，收回这些土寨当家对山寨的管理权。
到时候这些土寨的当家对外要面对已经被用保甲制度武装起来的村民，对内则要提防那些被铁营收买的头领拿他们的人头当投名状。
而面对这种进退两难的情况，这些土寨当家们那也只能选择向铁营屈服，“心甘情愿”的交出山寨的管理权。
而铁营也可以避免使用有伤人和的暴力手段，从而败坏铁营的政治信誉，使得铁营好不容易扛起来的道义大旗轰然倒塌。
这波铁营的面子那肯定是不能丢的，里子那也必须得要，两手都要抓两手都要硬，两个都不能少。
不过铁营也不会让这些“甘愿”交出权力的土寨当家，沦为没有丝毫权力的路边一条。
毕竟山中大小土寨实在是太多，铁营到时候虽然可能会合并裁撤掉一部分，但大部分还是会保留下来的。
这么多的土寨肯定得要人去管的，而铁营各部队中的军官自然是不可能派去当山大王，到时候还得任用这些土寨的大小头领去管理这些山寨。
当然，这些原来土寨的大小头领的任用，自然是得要执行严格的回避制度，他们会像是流官一样被任命到其他乡镇，甚至是其他县的山寨去当铁营的管寨官。
如此一来这些土寨头领们想要在背地里串联，搞一些反叛铁营的阴谋活动也将会非常的困难。
这些被铁营整编改造后的土寨制度那也是参考了明朝的卫所制度，铁营将这些土寨分为大中小三个等级。
其中小寨是五百喽啰以下的小寨，这种小寨设一个管寨把总和一个监寨官，另外再设一后勤副把总管理山寨的屯田和基础的军械打造，比如刀枪和弓箭这一类的易于打造的武器。
除了后勤副把总外，还设置有侦查情报和通信的斥候副把总以及一个管纪律的军法副把总，再往下就是管队、管哨和伍长、什长这一类的基层军官和兵头。
这类基层军官和兵头则是不采取回避制度，均由原来土寨中的喽啰里面提拔选用，副把总以上的军官则是采取回避制度。
小寨往上则是管理五百喽啰到一千五百喽啰之间中等土寨，这一级土寨设立一个管寨千总和监寨官。
副手与小寨一样，分别设后勤副千总、斥候副千总和军法副千总，与小寨不同的是，这中寨
大寨的规模则是在管理一千五百喽啰以上，设一副统带和监寨官，其内部组织架构依照小寨和中寨类推。
不过这山中各地方的大寨并不多，有名的都数的过来，因为这山区的面积虽然大，但是能够容纳千人以上居住的地方则是没有多少。
虽然很多山中的土寨动不动就号称麾下拥有“上万之众”不是吹牛逼，但是这上万之众那干都是住在各个山头的分寨中并不是住在一个寨子里。
这些个小寨就相当于是卫所中的百户所，中寨就相当于是千户所，而大寨则是相当于半个卫所。
与明朝卫所管理制度不同的是，铁营的土寨管理制度中这些大中小土寨之间并没有统属关系，哪怕是在一座山头的两边各有一个中寨和小寨，这两个寨子也都是互不干涉对方的管理工作。
这些土寨中大寨直接归属于铁营中军司的军务曹管辖，中寨和小寨则是归属于地方总寨的兵堂管辖，仅有少部分在战略要地的中等山寨归于军务曹直辖。
铁营管辖的土寨与明朝的卫所在日常工作上那也差不多，卫所的军户平日里种田农闲的时候操练，铁营土寨的喽啰，准确来说现在叫“屯兵”。
老张认为这“喽啰”的名称实在是有些不雅，那“寨兵”的称呼被各总寨管辖的武装力量给用了，“营兵”则是指的铁营各协各营的作战部队，所以老张就给这些土寨喽啰们起了一个“屯兵”的称呼。
这些土寨的屯兵日常工作就是耕种土寨名下的田地，去山中打猎野物、采集野果、挖野菜等等，想尽一切办法养活自己不给饿着。
土寨屯兵的训练问题则是根据各个土寨的实际情况决定，因为各个土寨名下田地的多寡是不一样的。
有的土寨名下屯田的产出不仅能满足训练需求还能往上缴纳，但有的连寨子里的屯兵都养不活，需要额外靠采集狩猎补充来维持运转。
而铁营也不可能强行划拨附近村民的田地给这些土寨当屯田，这样干那他娘的可就真成了贼。
但不管怎么说，铁营军务曹都会想办法让这些土寨每个月最低操练个两到三天，也就是十日一操到十五日一操。
至于这些被改造整编的土寨其原来的财产该怎么处理，王铁他们那也是经过了多次反复的研究讨论。
最后王铁他们决定，这些土寨银库中的金银浮财小部分收归铁营充当管理费，其余大部分则是让这些土寨头领和喽啰们按照一定的比例均分了。
这些山寨里的金银浮财被瓜分之后，按照江湖这个山寨也就正式散伙了。
重组之后的山寨那就属于是铁营的屯寨，跟他们这些原山寨大小头领就没有任何关系了。
原土寨名下所控制的耕地全部都收归铁营的屯寨所有，这个那是没得一点道理可讲的，没有这些寨田，铁营根本就没办法养活这么多的喽啰。
至于那原山寨名下的产业，也就是茶田、药田、木炭作坊、炒茶作坊等等一些产业，则是被铁营送给了原山寨的大小头领们。
为什么说是“送”呢，因为这些产业按规矩那是属于山寨全体弟兄，并非是这山寨的大小头领所有，如今这山寨重组为铁营的屯寨，这些产业按道理也应归属铁营。
但王铁他们考虑到夺人山寨那已经是很得罪人了，所以王铁他们便出于安抚这些土寨头领的目的，将原来归属于山寨全体弟兄所有的产业，全部划给他们个人名下成为私产，用经济补偿换取其政治上的退让。
这一波操作铁营并没有亏什么，反正这也是慷他人之慨，那帮土寨的大小头领肯定是赚了，而唯一亏了就是原山寨辛辛苦苦干活的那群喽啰们。
不管怎么说这些土寇首领不仅不是铁营的敌人，而且还跟铁营蹲在一个战壕里对抗官军，即使有激烈的斗争，但也要遵循一定的政治底线，不能把事情给做绝了。