关於三个地方的行政总督人选，陈洛没搞什么民主选举。
他直接选定了沈义、屠狗、姜元吉三人。
沈义负责黑风谷。
自从沈义负责政工事务以来，他的进步非常快。
黑风谷那边情况负责。
有胡人，有以往的胡人奴隶，还有俘虏。
要想那边不出事，就必须彻底改变那些人的思想。
沈义在这方面已经颇具经验和能力。
所以陈洛才会选择將黑风谷交给他。
並且沈义在搞政工事务之前，也是陈洛麾下得力干將。
真要是黑风谷出什么动盪，沈义至少也能镇得住场子。
局面不至於会完全失控。
屠狗负责望江屯。
望江屯是陈洛的大本营，多个部门的部长，包括陈洛自己，大多数时间都在这里。
所以望江屯的行政总督基本不需要什么管理能力。
最需要的素质是忠诚。
这方面屠狗完全合格。
每次作战屠狗都跟在陈洛身边，隨时准备用身体替陈洛去挡那些明枪暗箭。
这些陈洛都看在眼里，所以他完全信任屠狗。
也放心把望江屯的事务交给他。
事实上屠狗的能力也不差，甚至还极具人格魅力。
屠狗性子急，脾气一上来就喜欢跟人动手。
可即便是这样，他在明军当中，依旧是除陈洛之外，最受將士们尊敬喜爱的人。
最后姜元吉负责的地方，自然就是龙山县。
不过他负责的並不是龙山县城內。
而是城外。
陈洛决定让姜元吉在龙山县城外，另外修建一座辅城。
前期这座辅城的存在，可以让龙山县的人持续感受到压力。
让他们以为龙山县一直处於被“袁龙”覬覦当中。
等时机成熟了，陈洛再和姜元吉上演一出结盟合併。
届时就可以顺理成章的將龙师，融入到明军之內。
其次修建辅城，需要招募大量的人手。
这其实就等於“以工代賑”。
毕竟整个龙山县，整个云州，或者整个北齐。
吃不饱饭，甚至是吃不上饭的人。
实在太多了。
最后辅城还具备极强的防御功能，尤其是和主城相互配合，防御能力將极大提升。
確定好行政总督的事后，接下来就到了调整管理框架，以及军队编制的事。
首先，参谋部、政工部、督察部、后勤部、財务部、装备部依旧保留。
另外增设教育部、卫生部、工程部、人事部。
一共十个部门。
部门最高负责人，职务等级和行政总督齐平。
所以这十个部门对於明军治下所有驻地都有管理权。
部门领导直接听命於陈洛。
新增的教育部负责人是李道元，卫生部负责人是孙思景。
工程部负责人鲁正道，人事部负责人庄文耀。
另外每个行政总督下面，都设置八科。
分別是財务科，工程科，人事科，教育科，警事科，卫生科，政工科，督察科。
其中政工科和督察科，同样直接听命於陈洛。
此外三个驻点的军队编制，接下来都提升为师级。 正常来说，一个师人数大概在一万左右，下辖五到六个团。
以明军目前的人数，哪怕把俘虏全部加上，也不足以组建三个师。
但是別忘了，龙山县还有大量军户和百姓。
陈洛放开军队编制，便意味著三个师的负责人，可以开始对外募兵。
明军是不受朝廷认可的非法武装势力。
加入明军就意味著成了“反贼”。
所以能否招募到足够多的士兵，还得看三个师长的能力。
三个师的师长，陈洛也直接进行了任命。
望江屯为第一师，师长周猛。
黑风谷为第二师，师长常山勇。
周猛是全军大比的第二名，又是一大队的队长。
他当望江屯第一师的师长，在场眾人都不意外。
但常山勇是俘虏出身，加入明军不久。
陈洛竟然直接任命他为第二师的师长，在场所有人都露出了震惊之色。
就连常山勇自己，也是一脸的不可置信。
“军军主，我我身份卑微，恐怕不足以担任如此要职。”
陈洛微微皱眉，脸上露出不悦之色。
“常山勇你什么情况？加入明军这么久了，还没搞懂我明军的宗旨？
我明军信奉团结友爱，人人平等。
你既然已经加入了明军，那就没有什么身份卑微不卑微的说法。
至於你能否担任如此要职。
这一点不需要你担心。
没有谁的职务是永久不变的，能者上，庸者下，也是我明军的用人准则。
你如果有担任师长的能力，但你故意推脱，那就是你不愿意为明军付出，不愿意为明军承担责任。
如果是这样，那你就不是一个合格的明军！
要是你的確没有担任师长的能力，你放心好了，自然会有人接替你的位置。
现在我最后问你一句，这个第二师的师长，你有没有信心当好？”
常山勇心中热血澎湃，他整个人挺得笔直，大声回答：“回军主的话，属下常山勇，以性命保证，一定当好这第二师的师长！”
“嗯。”
陈洛满意地点点头，示意常山勇坐下。
接著是龙山县的第三师，师长为赵铁柱。
確定完三个师的师长人选后，陈洛让他们自己物色团长、营长，然后將人员名单上报人事部。
人事部审核以后批覆意见，最终由陈洛確定是否通过任命。
编制改了，组织结构改了。
相关的制度自然也要改。
陈洛首先要求落实的，就是户籍、税务、教育方面的管理制度。
尤其是户籍和教育。
前者不仅牵涉到户籍建立，更涉及土地划分，房屋產权，身份审察等等。
后者则涉及教育体系的建立。
陈洛要的不是张口闭口之乎者也的酸秀才，而是具备专业能力的人才。
所以从启蒙教育开始，就必须將算术，军事训练添加进去。
完成启蒙教育后，则根据兴趣，天赋，加入专业领域的教育。
另外成年人教育和部队扫盲教育，也是重中之重。
陈洛一股脑地提出要求，具体制度和办法，则全部丟给了庄文耀、宋巧珍、李道元他们去想。
最后陈洛还给工程部和装备部提出了三大工程。
一是给黑风谷建码头，並在黑风谷所有进山处修建关卡；
二是在出入龙山县的所有道路，都修建屯堡，以加强对龙山县的管辖；
三就是在龙山县外修建辅城。
这里面之所以会有装备部的事，主要是陈洛要求。
装备部要快点儿把炮造出来，他要给所有新修的关卡、屯堡、辅城，全部架上炮！