孔融几个人没了声息，被拖出了大殿。
朝堂之上，再没有一个反对的声音。
朝堂上的风波，就这么平息了。
百官退去，曹操脸上还带著杀气。
他走下台阶，看著空荡荡的大殿，心里却一点也轻鬆不起来。
他贏了朝堂，可朝堂外，那上万失业的人等著吃饭，这个问题还压在他心头。
当夜，丞相府，书房。
曹操没叫任何谋士，只叫来了廖频。
他面前桌案上，换上了一张中原地图。
地图上，沿黄河、大清河、鸿沟水系的所有州郡，都被他用硃砂笔圈出了一大片地方，看著很显眼。
“今天在朝堂上，孤借先生的预案，杀鸡儆猴，算是暂时稳住了局面。”
“但是，先生，这里，是上万失业的漕工，是几万靠他们吃饭的家人。光杀几个带头的士族，填不饱他们的肚子。”
“我的虎卫军再厉害，也砍不完这上万颗伸著脖子要饭的脑袋。”
“你给我的那三条路，以工代賑、转型分流、铁腕维稳听著是好，但具体要怎么做？钱从哪里来？这么多人，又该怎么安置？这上万人的饭碗，到底要怎么办？”
他问出了一连串最要命的问题。
廖频听完，只没直接回答，而是转身从身后的书架上，取下了一个厚厚的黑皮文件夹。
文件夹的封面上，用烫金的方块字，印著一行標题。
《关於传统运输业的结构性转型与社会保障预案》
“丞相，您想问的，都在这里。
廖频將文件夹轻轻放在曹操面前。
曹操本以为昨天廖频给他的只是临时想出来的东西，却没想到，对方竟然连这么详细的一份正式预案都准备好了。
他有些不敢相信的翻开文件夹。
里面的目录和条款，一条条都写得清清楚楚。
“第一部分：国有化重组。”
“丞相，要解决漕运的问题，第一步，就是收购。”
“收购？”
曹操眉头一皱，“那些漕运商会，在这次乱子里可没少掺和。我不治他们的罪，还要钱买他们的破船？不是便宜他们了？”
“丞相，用钱能解决的敌人，就不算敌人。”
“给他们一笔钱让他们闭嘴，比派兵镇压的代价小多了。我们要做的，是立刻成立一个评估小组，由官府出面，用比市价高三成的价格，强制收购所有沿河大漕运商会手里的船、码头、仓库这些全部家当。”
“然后呢？那些船现在一文不值，收来何用？”
“然后，把所有收购来的东西，全部併入一个新成立的机构——大汉国家物流集团。”
廖频翻到预案的下一页，上面是一张复杂的组织架构图。
“这个集团由官府掌控，负责各郡县之间的短途运输和货物存放。它会成为铁路运输网的补充，覆盖所有铁路到不了的地方。丞相，我们把漕运收编过来，让它成为新体系里听我们话的一部分。
united statesunited statesdatg
曹操看著那张架构图，心头大震。
用钱收买敌人，再把他改造成自己人。
他从没听过这种思路。
“第二部分：劳动力安置。”
“这才是安置那上万人的关键。我的方案是，立刻沿河建三所大型免费技工学校。”
“免费？”
曹操一脸怀疑，“天底下哪有免费的午餐？谁来出这笔钱？谁来当老师？”
“我们出。”
廖频的回答没有丝毫犹豫，“我们创世纪集团，会承担所有的建造和教学费用。我们会从汝南调最好的工程师和教官，给这些失业的漕工，提供三个月的免费培训。”
“教他们什么？”
“教他们看懂图纸，操作蒸汽挖掘机，烧水泥，修铁路，让他们都变成合格的產业工人。”
廖频指向窗外那片广阔的土地。
“丞相，我们的铁路网才刚开始。未来十年，我们需要上百万懂新技术的工人去建它，去维护它。这些失业的漕工，他们熟悉水路，能吃苦，是最好的工人人选。” “我们现在在他们身上的钱，等他们学会了本事，將来就能十倍百倍的为您挣回来。丞相，这不是白给钱，这是世上最划算的一笔人力资源投资。”
人力资源投资
曹操反覆念著这个陌生的词。
在廖频眼里，人，竟然也是可以计算投入和產出的东西！
“可是，总有人学不会，也总有老弱病残，当不了工人。他们又怎么办？”
曹操问出了最后一个，也是最难办的问题。
“这就是第三部分。”
廖频翻到了预案的最后一章。
“社会保障兜底。”
“凡是在这次漕运改革里失业，又没法通过培训转行的家庭，特別是家里的老人、病人、残疾人，官府会给他们发一份『最低生活保障金』，保证他们饿不死。”
“连他们都养起来？”
曹操简直不敢相信，“国库怎么撑得住？”
“丞相，这笔钱也不是白给的。”
“这份保障金，会和您亲自批准的『公民积分系统』，绑在一起。”
“我们会定个標准。凡是在这次乱子里动过手、传过谣言的，本人和家人积分清零，永远没资格领这份钱。”
“反过来，那些老老实实，主动配合官府登记，报名去技校，甚至揭发別人罪行的，他们家里的积分会大幅提高，优先领保障金和免费的房子。”
曹操彻底说不出话了。
这哪里是什么善政？
这是用活命的机会，逼著那上百万人自己斗自己，自己清理自己！
手段看著仁慈，內里却无比残酷。
不，这甚至不能只用残酷来形容。
这套办法精准的可怕，它把人心算计到了骨子里，不管好的坏的，都成了推动这套办法的一部分。
曹操將那份厚厚的预案，从头到尾，又翻了一遍。
united statesunited statesdatg
预算评估、部门设置、权责划分、法律草案、执行时间表
里面的一切，都写得清清楚楚，没有一点疏漏。
这不是临时想出来的法子。
这份预案，在铁路还没开工的时候就已经准备好了！
曹操终於明白了。
从铁路规划开始的那天起，廖频就已经想到了今天会发生的一切。
他料到了漕运会完蛋，料到了万人会失业，料到了孔融那些人会跳出来闹事。
他甚至连怎么解决，都提前准备好了。
曹操喃喃说道：
“毁掉旧的行当是霸道，安置万失业的人是王道你竟然能把这两种手段合在一起，用到这个地步”
这一刻，曹操对廖频的看法，再一次被彻底改变。
如果说，之前的阳谋，让他看到了廖频的聪明。
那么这份预案，则让他看到了廖频那深不见底的、治理天下的可怕本事。
这已经不是“妖人”，也不是简单的“辅佐之才”。
这是一种他从没见过，也无法理解的，全新的治国方法。
这一刻，他心里那点身为霸主的傲气，那点对廖频的猜忌，一下子全都没了。
他一直以为是自己在用廖频这头猛虎，现在才发现，自己只是通过廖频，看到了一个自己完全不懂的新时代。
“先生，孤受教了。”
曹操抬起头，眼里有敬畏，有狂热，也有野心。
他一字一句地问道：
“那么，先生。”
“下一步，我们该做什么？”