“大人，东海孙氏跟琅琊王氏还有徐州陈氏的代表，都已经在会议室就位了。
一个下属在向廖频匯报。
“让他们都进来吧，新安县港口开发项目的最终竞標，马上开始。”
廖频吩咐著。
刘备看见他转向自己，脸上还带了丝歉意的微笑。
“抱歉啊三位，本官接下来有个重要的项目招標会。你们不介意在这里旁听吧？”
刘备没回答。
是关羽替他应了一句：
“无妨。”
於是，三拨衣著华贵气度不凡的人被请了进来。
他们的目光扫过刘备三人，就好像扫过三个石像一般。
刘备眼神內没有焦距。
“廖大人，我孙家愿出资五万两白银，再提供三百名熟练工匠，来获取新安县港口的十年独家经营权！”
一个洪亮的声音在殿內响起。
“独家经营权”
刘备在心里咂摸著这个词。
那冰冷的推演里，廖频也是用类似的词，把一切都量化成了冰冷的资源跟產出。
他的仁政，因为没法快速变现，最后导致了崩盘。
那声音继续在他耳边迴响，跟殿內另一个尖锐的声音叠在了一起。
“孙兄好大的手笔。但我王家，愿意在孙兄的基础上，再追加一百艘海船作为固定资產投资！只求跟县衙共享港口八年收益！”
“固定资產投资共享收益”
这些词就跟一把把小刀，扎进刘备的脑子里。
他想起自己分给流民的田地，在天灾面前颗粒无收；他想起自己开仓放的粮食，在巨大的缺口面前就是杯水车薪。
他付出的一切，没有收益，只有消耗。
“老板，您的仁德，在三年內杀死了四成人。”
廖频在推演结束时那平静的话，跟魔咒似的，一遍遍在他耳边重复。
他感到一阵反胃。
他一生引以为傲的信念，难道真是杀人的毒药？
就在这时，第三个声音响起了，这个声音不急不缓，却带著一种穿透一切的力量，把刘备从心里的风暴中猛的拽了出来。
“各位的方案，都只看到了经营权，格局小了。”
刘备的视线终於聚焦，他看见一个中年文士展开了一捲地图。
“我陈家，不要经营权，也不要收益分成。我们愿意把家族名下在新安县境內的一万三千亩良田，全部上交县衙，併入国有资產。只求大人能任命我儿，当新安县港口开发区的『区长』！”
土地！
官职！
还有什么区长？？
如果说，之前的竞价还只是商贾之间的利益交换，那这会儿，这笔交易已经悍然触碰了大汉的根本！！！
那座摇摇欲坠的信念沙堡，在这刻被彻底衝垮蒸发荡然无存！
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抽象的模擬盘上的崩溃，跟眼前具体发生的活生生的背叛，合二为一。
刘备心里积压的所有困惑痛苦跟自我怀疑，在这一瞬间找到了宣泄的出口，化作要把天都烧穿的怒火！
“你刚才！是不是在公开拍卖大汉的官职跟土地？！？！”
他嘶吼道，声音因为极度的愤怒变得沙哑尖利。
他死死的盯著主座上那个廖频，恨不得用眼神把他凌迟。
廖频的脸上，甚至还带了丝被打断的讶异。
他看著刘备，然后，点了点头，用一种理所当然的语气承认道： “是啊。”
“你！！！”
刘备指著廖频，只觉得一口气没上来，肝都气疼了。
好小子！
竟然还敢这么理直气壮的承认了？！？！
张飞的豹眼瞬间血红，手已经死死的按在了刀柄上，骨节发白。
眼看一场血案就要发生，一直没出声的关羽，像座铁塔似的挡在了刘备身前。
他的丹凤眼眯成一条线，没被愤怒冲昏头脑，而是盯著廖频，问出了最关键的问题。
“廖大人，你並无朝廷旨意，更无天子詔书，凭什么私设官职，又凭什么把朝廷的土地，私相授受？”
关羽这话一出，暴怒中的刘备也猛的一愣。
是啊。
这小子哪来的权力？
他自己不过是一个县令罢了！
刘备不怀好意的盯了一眼廖频。
该不会这小子，是在这里设局，同时誆骗这三大家族吧？
听见关羽的问题，廖频不但没生气，反而讚许的拍了拍手。
“问得好！这位红脸的先生，你总算问到点子上了！”
他愜意的向后一靠，翘起二郎腿。
“老板，你看，你这位兄弟比你看问题要透彻多了。光发火是解决不了问题的，知道么？”
“你！”
刘备的脸瞬间又黑了。
“冤枉啊！我这是在夸奖您的团队有优秀人才。”
廖频连忙摆手，脸上那副假装无辜的表情，让刘备气得鬍子一抖一抖的。
关羽再次开口，打断了他们：
“廖大人，请回答我的问题。”
“行。”
廖频收起笑容，坐直了身子。
“既然你们想知道我们的商业机密，那我就透露一点。”
他伸出一根手指，轻轻摇了摇。
“你们觉得，办成这些事，需要天子詔书？”
他没直接回答，而是反问道：
“你们说，我一个县令，当然办不成这么大的事，对吗？”
不等刘备他们回答，廖频便自顾自的指了指上头，用一种理所当然，又带了几分神秘的语气说道：
“实不相瞒，我之所以能办成，是因为我上面有个boss啊！”
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“有了人脉，再把刚才那些世家送来的钱跟地还有资源整合起来，这事不就成了吗？”
他顿了顿，看著三人震惊的表情，又拋出一个让他们更加无法理解的歪理。
“再说了，我这也不叫卖官。”
“陈家的方案，对新安县未来五年的gdp增长贡献预期最大，我任命他儿子当『负责人』，这叫绩效承包！”
“至於土地？”
廖频笑了，“土地是朝廷没错，但是谁有能力开发，就归谁！”
“我把开发权外包给最有实力的合作伙伴，难道不是最高效最合理的资源配置吗？”
看著他们一副脑子被砸烂的模样，廖频抽了抽嘴角。
用不著这么吧？
这套与社会资本合作的模式，不是很基础吗？