张晓文和王成功对视一眼，都明白这个问题的复杂性。
“其次是拆迁安置，老城区居民密集，安置房源严重不足；”
“再者是历史建筑保护与现代化改造的矛盾；还有各部门协调难度大，规划、建设、财政等部门各自为政，难以形成合力。
王成功在脑海中快速思考着这个问题。
他回忆起前世看过的的旧城改造案例，又联想到在其他城市考察时看到的一些成功做法。
他意识到，单纯依靠政府投入确实难以为继，必须创新思路。
何勇听到，饶有兴致地望向王成功。
“比如采取ppp模式，吸引有实力的开发商参与，同时明确其社会责任，要求其承担部分安置房建设和基础设施改造任务。
何勇书记微微前倾身体，示意他继续。
“我们可以选择一两处条件相对成熟的地块作为试点，比如选择危房集中、居民改造意愿强的局域率先激活。”
“这样既可以积累经验，也能让群众看到实效，减少后续推进的阻力。
“比如我们可以借鉴成城宽窄巷子的经验，在保护历史风貌的同时发展文创产业；或者学习沪城新天地的做法，通过功能置换提升局域价值。
王成功停顿了一下，观察何书记的反应。
一是争取上级资金支持，将老城区改造纳入省级重点项目；
二是盘活存量资产，对改造后释放的土地资源进行适度开发，反哺改造资金；
三是发行专项债券；四是引入社会资本。关键是要创建资金平衡机制，确保项目可持续。
离开书记办公室，张晓文拍拍王成功的肩膀："成功，这次机会难得，但压力也不小。需要科室什么支持，尽管说。
王成功深知，这既是一个重大机遇，也是一个严峻挑战。
老城区改造涉及方方面面，必须拿出切实可行的方案，才能真正推动问题的解决。
回到综合一科办公室，王成功站在科室中央，轻轻敲了敲桌面。
正在各自忙碌的同事们纷纷抬起头来。各位，占用大家一点时间，有重要工作安排。
柏爱民、张志刚、谢小琴、许莉和吴晓波迅速围拢过来，办公室里顿时安静下来。
话音刚落，办公室里响起一阵轻微的骚动。
众人面面相觑，都能从彼此眼中看到惊讶和压力。
综合科向来以文秘工作为主，直接牵头制定如此重要的专项工作方案，这在市委办历史上还是头一遭。