58年10月，西贡总统府。
秋日的阳光通过落地窗洒进会议室，却驱不散屋内凝重的气氛。
长桌两侧坐着来自新占领区的十五位行政长官。
每个人的面前都堆着厚厚的报告。
农业部长吴文渊，内政部长陈国栋，教育部长林雪梅等内核阁员也悉数到场。
龙怀安坐在主位，平静地翻看着一份汇总报告。
“开始吧。”
他头也不抬地说。
缅甸行省长官吴吞温首先站起来，这个克钦族出身的前游击队指挥官，如今管理着近三千万人口的新领土。
他的脸上写满了疲惫。
“总统，自六月全面接管以来，我们按计划推行了土改，基建和教育普及。”
“表面上看，进展顺利，”他顿了顿，“但底层抵触情绪非常大。”
他翻开报告：“仰光，曼德勒，东枝等主要城市，几乎每天都有小型抗议。”
“标语写着我们不是九黎人、要自治不要吞并。”
“虽然规模不大，但像野草一样，烧了一茬又长一茬。”
“要是实行军管呢？”
国防部长陈剑锋问。
“军管只能压制公开反抗。”吴吞温苦笑，“但人心不服，工厂消极怠工，学校教师敷衍教程，就连分到土地的农民，也有不少私下说这是侵略者的施舍。”
他看向龙怀安：“更棘手的是，许多前政府官员，军官，知识分子虽然表面上合作，但暗地里串联。”
“根据我们截获的信件显示，他们还在等待美国归来。”
接下来是印度次大陆托管区代表辛格，一个选择与九黎合作的旁遮普知识分子。
他的表情更加苦涩。
“总统，阿三的情况更复杂。”
辛格的声音有些发颤：“我们接收的是一个人口近四亿，宗教矛盾尖锐，种姓制度根深蒂固的烂摊子。”
“德里等大城市，抵触情绪几乎是公开的。”
“上个月，德里大学五百名学生焚烧九黎国旗，高呼阿三万岁。”
“我们逮捕了带头者，结果引发全城罢课。”
“最后不得不妥协释放。”
“农村呢？”
农业部长问。
“农村相对好一些，土改赢得了部分低种姓农民的支持。”
辛格说道。
“但高种姓地主和婆罗门祭司阶层几乎全部敌视我们。”
“他们在乡村散布谣言，说九黎人要消灭印度教，强迫所有人改信。”
他深吸一口气：“最麻烦的是，英国殖民时期留下的官僚体系。”
“虽然我们接管了，但其中许多人阳奉阴违。”
“一份简单的户籍统计，在阿三拖了三个月还没完成。”
最后是荷属东印度群岛代表苏拉威西。
“总统，印尼的情况很分裂。”
苏拉威西整理着思绪：“苏门答腊、加里曼丹等外岛，因为长期被爪哇中心政权忽视，对我们解放者的身份接受度较高。”
“但爪哇岛，尤其是耶加达，泗水，三宝垄等城市……”
说到这里他摇了摇头：“那里有完整的民族主义叙事，苏加诺虽然被推翻，但独立的理念已经深入人心。”
“很多人认为我们只是换了个殖民者。”
“耶加达的报纸虽然被我们控制，但地下小报满天飞。”
三位代表说完，会议室陷入长久的沉默。
“这部分人口有多少？”
龙怀安开口问道。
内政部长陈国栋起身，走到墙上的巨幅地图前。
“截至九月底统计。”陈国栋用教鞭指着，“缅甸地区，总人口约2800万。”
“初步调查显示，明确拥护新政权的约占35，主要是边境少数民族和底层农民。”
教鞭移到印度次大陆：“这里，数据很不准确。”
“但粗略估计，四亿人口中，拥护者不超过15，主要集中在最低种姓和部分受惠于土改的农民。”
“其馀态度不明。”
最后是荷属东印度群岛：“一亿人口，拥护者约30，主要在外岛和部分激进民族主义者，他们认为我们完成了苏加诺未竟的大印尼梦想。”
“其馀观望。”
陈国栋放下教鞭，转向龙怀安：“总统，三地相加，总人口约五亿三千万。”
“其中明确敌视者可能超过一亿人，还有数亿态度模糊。”
“这就象坐在火山口上，一旦有外部势力煽动，或者我们内部出现问题，就可能……”
“爆发。”龙怀安替他说完。
他站起身，走到窗前，背对众人。
阳光将他的影子拉得很长，投在巨幅地图上，恰好笼罩住整个东南亚和南亚。
良久，龙怀安转身，目光扫过每一个人。
“你们觉得，该怎么解决？”
吴吞温尤豫了一下：“也许可以加大惠民力度？”
“更多的基建，更优惠的税收，更彻底的土地改革……”
“不够。”龙怀安打断，“你能给利益，别人也能给承诺。”
“而且利益永远填不满欲望。”
辛格试探地说：“或者给予一定自治权？”
“像毛熊那样的加盟共和国模式，保留地方文化、部分立法权……”
“那是在培养分离主义温床。”龙怀安摇头，“今天给自治，明天就要独立。”
“历史证明，松散的联邦制最终会解体。”
苏拉威西小声说：“或许需要时间……”
“一代人，两代人，通过教育慢慢改变认同……”
“我们没有那么多时间。”
龙怀安走回桌前，双手撑在桌面上，身体前倾。
“美国在舔伤口，毛熊在观望，欧洲在重新站队。”
“外部窗口期最多五年。”
“五年内，如果我们内部还在为认同问题内耗，等敌人卷土重来时，我们就会从内部崩溃。”
他直起身：“所以，我要一个快刀斩乱麻的解决方案。”
“快刀？”陈剑锋皱眉，“总统，一亿多敌视者，难道要全部镇压？”
这个词让会议室气温骤降。
龙怀安却笑了，那笑容里没有温度。
“不，镇压成本太高，国际影响太坏，而且会制造更多仇恨。”
“这些敌视我们的人，根本问题是什么？”
“是他们不认同九黎人这个身份。”
“他们认为自己是缅甸人，阿三，印尼人，认为我们是外来者，侵略者，殖民者。”
“那么，很简单。”他转身，目光如炬，“既然他们不喜欢我，那我们给他们选择。”
“选择？”众人不解。
“立刻进行全民普查。”
龙怀安一字一句。
“不光是新占领区，连九黎原有领土也进行一次。”
“普查内容很简单：是否愿意成为九黎公民，接受九黎的法律，教育，文化，认同九黎的国家认同？”
会议室里响起吸气声。
“愿意的，进入语言学校学习汉语普通话和基础九黎历史，通过考试后，获得完整公民权，享受一切福利和义务。”
“不愿意的……”龙怀安顿了顿，“我们送他们走。”
“送走？！”吴吞温失声，“送哪里去？”
龙怀安走到世界地图前，手指点在两个地方。
“这里，澳大利亚。”
“白人殖民者在南太平洋的最后堡垒，地广人稀，资源丰富。”
“还有这里，墨西哥，与美国接壤，边境管理疏松。”
他转身，面对目定口呆的众人：“我们提供免费船票，送那些不愿意成为九黎公民的人，去他们向往的地方。”
“可是，澳大利亚会接收吗？”
外交部长周海平担忧。
“我们不需要他们接收。”龙怀安平静地说，“我们把船开到澳洲海岸，把人放下。”
“至于澳洲政府要不要接收，那是他们的问题。”
“如果他们拒绝，动用军队驱赶呢？”
“那就让世界看看，白人国家是如何对待难民的。”
龙怀安冷笑
“记住，我们送的这些人里，有很多知识分子，前官员，城市中产。”
“他们会写文章，会演讲，会在国际社会控诉。”
他补充道：“而且，我们不是只送一批。”
“第一批，一千万，第二批，两千万，第三批，五千万，一直到把这两亿多不愿意待在这里的人全送走为止。”
“我倒要看看，澳大利亚那九百来万人，能不能承受上亿难民的冲击。”
“到时候，无论是澳洲白人胜利，还是难民胜利，都是我们获得利益。”
“白人胜利，就代表着他们帮我们清理了一批定时炸弹，还背上了屠杀难民的道德污点。”
“难民胜利，也帮我们清理了障碍，我们甚至可以以帮助澳洲人民主持公道的名义登岛，对难民进行镇压。”
“无论结果如何，我们都不吃亏。”
“那墨西哥，美国边境呢？”
陈剑锋问。
“更简单。”龙怀安说，“我们把船开到墨西哥港口，让人下船，给他们简单地图和少量饮水和食物，告诉他们：向北走，跨过边境，就是美国。”
“那个他们曾经向往的自由世界。”
他顿了顿：“美国现在正陷入老兵问题，社会分裂，各种民权运动发展，经济低迷。”
“突然涌进上亿非法移民，而且这些人大多有反九黎立场，可能会成为反九黎的政治力量……”
“你们猜，美国社会会怎么反应？”
“你们猜，这些人会对底层工作产生多大的冲击？”
“你们猜，那些资本家会用昂贵的本土人，还是用这些便宜且不用交保险的难民？”
“你们猜，那些本土人，被抢了工作，会造成什么后果？”
会议室里死一般寂静。
每个人都意识到这个计划有多疯狂，多庞大，多冷酷。
这是打算从内部掠夺美国获得的二战红利。
那些，工厂，企业，所有低端劳动岗位，都会被这些廉价的难民所占据。
他们吃苦耐劳，要的报酬少，不需要保险。
资本家肯定不会放过这个赢利点。
肯定会大量雇佣这些难民。
为了获得法理上的支撑，肯定会资助那些白左，鼓吹这些难民有多可怜，雇佣难民的正义性。
而那些被挤占了工作的本土人，尤其是那些底层红脖子，肯定会更加不满。
毕竟，他们是真的被挤占了利益。
真的因为这些难民失去了工作。
那种一个人工作，可以养活一大家子，别墅花园，两辆车，外加两条狗的好日子消失了。
真正的痛苦不是从未得到。
而是，得到后，又被拿走。
最痛苦的是，他们亲眼看着，这种好事会被曾经的敌人所占据。
在那些脸盲的红脖子里，真的能分清难民和九黎？
他们必然会更加破防。
破防的结果是什么呢？
要知道这可是一个几乎人人合法持枪的国家。
一场真人吃鸡大赛恐怕很快就会上演。
再加之，之前布局的那些控制了一个个街区的帮派。
相信，到时候场面一定会很精彩。
所有人这时才感叹龙怀安果然厉害。
居然能把内部的反对者，变成外部的问题。
把人口包袱变成对外武器。
用“人道主义迁徙”的名义，完成实质上的政治清洗，完成对他国的没有硝烟的战争。
“可是总统，”教育部长林雪梅声音发颤，“这些人里，很多是精英，知识分子，技术工人……”
“全送走，会不会影响我们的建设？”
“会。”龙怀安承认，“短期内，一些行业会缺人，一些管理岗位会空缺。”
“但长远看，清除掉不认同的精英，才能培养出真正忠诚的新精英。”
“而且……”
他看向地图：“五亿人口，哪怕送走两亿，还剩三亿。”
“三亿认同九黎的公民，比五亿离心离德的人口，要有力量得多。”
“至于你所说的那些技术工人，会不会影响我们的技术外泄……”
龙怀安沉思了一会儿。
“这样吧，所有涉嫌理工技术，工程学的工人学者，进行物理清除，不要留任何书面材料，骨灰撒入大海，对外就宣称安排了不同的船只运送。”
“反正，迁徙的时候那么混乱，有一批人失踪，再合理不过了。”
“那，愿意学习语言，通过考试的人，如何确保他们的忠诚？”
内政部长问。
“不需要确保。”龙怀安说，“语言和文化是认同的基石。”
“一个人愿意花时间学习你的语言，了解你的历史，通过你的考试，至少说明他愿意尝试融入。”
“这样的人，比那些抗拒学习，固守旧认同的人，更可能成为真正的公民。”
他走回主位坐下：“这个计划，就叫‘大迁徙’。”
“给你们一个月时间制定细则，两个月内开始普查，半年内完成第一批迁徙。”
“记住，整个过程要公开，透明，自愿。”
“我们不强求任何人留下，也不强求任何人离开。”
“我们只是提供选择。”
“对于那些选择离开的人，我们要表现得慷慨，人道。”
“提供船票，基本生存物资，让他们活着到达他们的理想国度。”
“他们活着，比死了更有用。”
“我们要让世界看到，九黎是一个尊重选择的国家，哪怕这个选择是离开。”
他顿了顿，声音低沉下来：“但也要让留下的人看到，选择留下，就必须彻底融入。”
“没有中间道路，没有模糊空间。”
“要么是九黎公民，要么不是。”
会议在复杂的情绪中结束。
离开会议室时，每个人都在消化这个庞大的计划。
有人忧心忡忡，有人若有所思，也有人眼中闪着兴奋的光。
这确实是一把快刀。
一个月后，1958年11月，全民普查开始。
普查员深入每一条街道，每一个村庄，每一座帐篷。
表格很简单，只有三个问题：
你是否愿意成为九黎共和国公民，遵守其法律，履行其义务？
如果愿意，你是否同意进入语言学校学习，并通过公民考试？
如果不愿意，你希望前往何处？（可选：澳大利亚，美国）
结果令人震惊。
许多人毫不尤豫地在目的地栏填上了“美国”。
那个在他们想象中遍地黄金的自由国度。
只要到了那里，就能抵达他们的理想国度。
在荷属东印度群岛，这一比例约为40，主要集中在爪哇城市，那种城市小资，留洋公知，买办资本家，占据了绝对多数。
大多是前法国殖民者后代，部分少数民族，以及对新政权持怀疑态度的旧知识分子。
总计，选择离开的人口，约两亿三千万。
59年1月，第一批船队从加尔各答启航。
码头上，人山人海。
数百万人拥挤在港口区，拖着简单的行李，眼中混杂着期待，不安，迷茫。
九黎官员在广播里反复播放：“这是自愿选择，是九黎尊重人权的体现。”
“祝你们在新家园找到幸福。”
所有人在上船前都要进行严格的搜查，每个人只准携带维持七天的必要食物，饮水，两套换洗衣服和一张用来睡觉的毯子，剩下的，尤其是金银和外汇必须留下。
龙怀安要出清的是反对者，而不是财富。
船是征用的商船，货船，甚至部分军舰改装的运输船。
条件简陋，但足够将人运走。
第一批，五百艘船，载着三百万人，驶向澳大利亚西海岸。
另一支船队从孟买出发，载着两百万人，驶向墨西哥太平洋沿岸的曼萨尼约港。
海上航行漫长而艰苦。
拥挤的船舱，有限的食物，蔓延的疾病。
但大多数选择离开的人，依然抱着希望。
他们每个人脸上都洋溢着笑容。
他们相信，离开那个被侵略者统治的家园，前往自由的西方世界，是更好的选择。
特别是那些前官员，知识分子，城市中产。
他们相信自己受过教育，懂英语，能在澳大利亚或美国找到体面的工作和生活。
他们不知道的是，前方等待他们的，是什么。
1959年2月，第一批船队抵达澳大利亚西海岸的无人沙滩。
没有港口，没有接待，只有荒凉的海岸线和灼热的太阳。
船队放下小艇，将人一批批送上岸。
九黎船员只留下简单的指示：“沿着海岸向东走，会遇到城镇，祝你们好运。”
三百万人，突然出现在澳大利亚荒凉的西海岸。
澳大利亚政府惊呆了。
他们紧急调集军队封锁海岸线，但三百万人如潮水般涌来，防线瞬间被冲垮。
冲突爆发了。
澳大利亚军队向人群开枪，试图驱赶。
但人实在是太多，枪声只会引发更大的混乱。
国际媒体蜂拥而至。
照片和影片传遍世界：
衣衫褴缕的亚洲难民，被白人军队用枪指着。
儿童在沙滩上哭泣。
老人倒在烈日下无人问津。
九黎外交部立即发表声明：“对澳大利亚政府暴力对待难民表示震惊和谴责。”
“这些人是自愿离开九黎，寻求自由生活的普通民众。”
“澳大利亚作为文明国家，应给予人道主义接待。”
毛熊以及许多亚非国家纷纷谴责澳大利亚。
美国陷入尴尬。
他们想支持澳大利亚这个盟友，但照片上的画面太惨烈，国内舆论已经开始批评。
与此同时，另一支船队抵达墨西哥曼萨尼约。
两百万人下船后，九黎人员分发简单地图，上面用红色标注了一条路线：向北，穿过墨西哥，跨过美墨边境，到达美国。
还给了每人一个小包：可以吃几天的干饼子和一袋水。
“祝你们找到自由。”
这是九黎人员留下的最后一句话。
于是，一场人类历史上规模最大的非法移民潮开始了。
两百万人，象一股褐色洪流，向北蔓延。
他们穿越墨西哥的丛林，荒凉沙漠，混乱城市。
沿途抢劫，冲突，死亡不断。
墨西哥政府试图阻拦，但兵力有限，只能眼睁睁看着人群穿过国境线。
一个月后，第一批人抵达美墨边境。
此时，美国边境巡逻队只有不到五千人，而面对的，是上百万正在涌来的人群。
防线一触即溃。
人群跨过边境，进入得克萨斯，新墨西哥，亚利桑那的沙漠小镇。
美国社会炸了。
保守派要求立刻驱逐，甚至动用军队。
自由派呼吁要人道对待，要给予所有人必要的帮助，让他们成为自由土地的人民。
地方政府抱怨联邦无所作为。
边境州宣布进入紧急状态。
而这一切，都被西贡指挥中心冷静地注视着。
“总统，第一批五百万人已经送出。”
杨永林汇报道。
“澳大利亚方面压力巨大，已向联合国求助。”
“美国边境陷入混乱，国会正在激烈争吵。”
“继续。”他平静地说，“等船队回来后，就继续，运送第二批难民。”
“告诉他们，选择离开的，我们一定送走。”
“可是总统，这样会不会引发战争？”
陈剑锋担忧。
“战争？”龙怀安笑了，“澳大利亚敢向我们开战吗？”
“我们要送给他们十倍于他们本国人口的难民。”
“这些难民会抢走他们的工作，入侵他们的城市，抢占他们的房子，睡他们的老婆，甚至把他们的宠物杀了吃肉。”
“尤其是那些阿三，他们进入澳洲后，连袋鼠都要捂住屁股。”
“他们的军队还在收拾难民烂摊子。”
“根本没功夫对付我们。”
“至于美国？他们国内自己的问题就够多了，再加之这么多难民，已经乱成一锅粥，哪有精力对外开战。”
他走到窗前，看着西贡街头，那里正在进行语言学校的开学典礼。
成千上万选择留下的人，排队领取课本，准备学习汉语和九黎历史。
街边的喇叭播放着歌曲：“从丛林到海洋，我们是一家人……”
“清除掉不认同的人，才能建设真正的共同体。”龙怀安轻声说，“疼痛是短暂的，但收益是永久的。”
“等这两亿多人送走，剩下的，都是至少愿意尝试认同九黎的人。”
“通过语言学校、公民教育、共同建设……”
“十年后，他们会成为真正的九黎公民。”
他转身，目光坚定：“而澳大利亚和美国，要消化这两亿多难民，至少需要一代人的时间。”
“甚至，根本无法消化，反而会被腾笼换鸟，鸠占鹊巢。”
“在这段时间里，他们会被内部问题拖垮，无力再干涉亚洲。”
“这才是长治久安。”
窗外，西贡的夕阳如血。
而在遥远的澳大利亚海岸和美国边境，数百万人正在为自己选择的“自由”，付出意想不到的代价。
大迁徙，才刚刚开始。