2001年夏，知了在树上叫得人心烦意乱。
虽然“华芯科技”的签约仪式搞得轰轰烈烈，但项目落地的进度，却象陷入了泥潭的拖拉机，干吼不走。
吕州开发区，临时指挥部。
“啪！”
华芯科技的项目负责人，一位斯斯文文的中国台湾高管，气得把一叠厚厚的文档摔在了桌子上。
“李市长，这就是吕州的效率？这就是你们承诺的保姆式服务？”
负责人指着那堆文档，脸涨得通红：
“半个月了！整整半个月！我们为了办一个施工许可证，跑了规划、建设、消防、环保、人防……一共跑了八个局，盖了三十多个章！结果现在消防局说规划图有问题，规划局说环保没批不能改图。你们这是在踢皮球！是在把我们当猴耍！”
李明远坐在对面，神色平静地翻看着那些申请材料。
李明远坐在对面，神色平静地翻看着那些申请材料。
每一页上都盖满了密密麻麻的公章，红得刺眼。每一个公章背后，都站着一个吃拿卡要的科长，甚至是一个想要借机敛财的局长。
这不仅仅是官僚主义，这是权力的变现 。
“刘总，消消气。”
李明远合上材料，给他倒了一杯水，语气淡然：
“三天。给我三天时间，我给你一个交代。”
……
送走客商后，李明远没有立刻去找各个局长协调，而是叫来了秘书。
“把这份申请材料，复印一份。另外，把华芯这半个月的‘跑办记录’，整理成一张流程图。”
秘书很快弄好了。
李明远看着那张如同迷宫一般的流程图——起点是企业，终点是许可证，中间密密麻麻绕了一百一十二个弯 。
这哪里是审批流程？这分明是一张“百鬼夜行图”。
在这张图的背后，不仅有 根深蒂固的官僚主义 ，更有 赵家班无处不在的阴影 。
“很好。”
李明远嘴角勾起一抹冷酷的笑意。
面对这种局面，光靠协调是没用的。他需要一把斧子，一把能劈开这混乱局面的斧子。而吕州官场上，最锋利、最不讲情面、也最好用的那把斧子，就是李达康 。
……
市政府，市长办公室。
李达康正在为上半年的gdp增速发愁。
“咚咚咚。”
李明远推门而入，没有寒喧，直接把那张长达两米的“流程图”铺在了李达康宽大的办公桌上。
“这是什么？迷宫？”李达康愣了一下。
“这是华芯科技的一枚公章，在吕州市政府内部的‘长征路线图’。”
李明远指着图上的节点，语气平淡却字字诛心：
“市长，华芯的项目停工半个月了。不是没钱，不是没人，是被这一百一十二个公章 给盖死的。消防局说要研究
环保局说要论证，一个科长出差，几十亿的项目就得停摆。”
“丁义珍在京州等着看笑话。照这个速度，等手续办完，黄花菜都凉了。”
“砰！”
李达康猛地一拍桌子，霍地站了起来，额头上的青筋暴起。
他最恨的就是有人挡他的路，挡他的gdp。
“混蛋！这帮人是想干什么？想造反吗？！”
李达康抓起那张图，怒不可遏：“走！跟我去会议室！我要开全市干部大会！我要撤了这帮庸官！”
李明远看着暴怒的李达康，眼中闪过一丝不易察觉的精光。
火候到了。
“市长，撤职解决不了问题。”
李明远适时地递上了早已准备好的“药方”：
“撤了张局长，还有李局长。只要审批权分散在各个部门，‘门难进、脸难看’就是死结。要想彻底解决，必须动手术，动大手术。”
“怎么动？”李达康盯着他。
“成立 行政审批局 。”
李明远抛出了这个超越时代的各种方案：
“把开发区内，涉及工商、税务、建设、消防等二十多个部门的审批职能，全部剥离 出来，把他们的公章收缴，锁进柜子里。”
“启用一枚新章—— ‘吕州开发区行政审批专用章’ 。”
“所有手续，进一个门，盖一个章，限时办结。谁要是再敢私下伸手，就是非法行使权力，直接移交纪委！”
李达康愣住了。
这不仅仅是提速，这是 夺权 啊！
把各个局委办的审批权收走，这得得罪多少人？这得动多少人的奶酪？
“明远，这……阻力会很大啊。”李达康有些迟疑。
“阻力再大，能有几十亿的投资大？”
李明远淡淡地反问，“市长，这把刀您要是砍下去，您就是汉东省行政改革的第一人，是‘吕州速度’的缔造者。您要是不敢砍……”
他顿了顿，收回了那张图：
“那我就只能去跟华芯解释，吕州的‘软环境’，确实不如京州。”
这就是 激将法 。
李明远太了解李达康了。这是一个为了政绩可以六亲不认的“政治动物”。在巨大的政治光环和gdp诱惑面前，得罪几个局长算什么？
果然，李达康的眼神变了。
那是赌徒看到同花顺时的眼神。
“干！”
李达康咬牙切齿，眼中凶光毕露：
“妈的，谁敢挡吕州的发展，我就砸了谁的饭碗！明远，方案你来做，恶人我来当！我倒要看看，谁敢跟我李达康龇牙！”
……
三天后，吕州开发区政务服务中心揭牌仪式。
李达康亲自站台，面对全区干部和媒体镜头，他发表了那篇后来轰动全省的讲话。
而在后台， 李明远 正指挥着工作人员，进行一场特殊的“封印仪式”。
二十五个局委办的审批专用章，被强行收缴，锁进了一个透明的玻璃柜里，粘贴了封条。
这就是后来着名的“一枚印章管审批”。
那些被收了权的局长们，一个个站在台下，面如土色，看着李达康敢怒不敢言。他们知道，自己的财路断了。
而这一切的始作俑者——李明远，却站在阴影里，神色淡漠。
他利用了李达康的“莽”，砸碎了旧的利益链条。
但更重要的是，新成立的“行政审批局”，直接隶属于开发区管委会，局长是李明远提拔的亲信。
这意味着，从此以后，吕州经济发展的“阀门”，彻底掌握在了李明远一个人的手里。
李达康赢了面子（改革先锋的名声），李明远却赢了里子（绝对的控制权）。
仪式结束后，高育良打来电话，语气复杂：
“明远啊，这动静闹得不小。省里有人告状，说达康市长搞‘一言堂’，破坏行政规矩。”
“老师，这是达康市长为了华芯项目特批的，我也只是执行者。”
李明远轻描淡写地把锅甩了出去，“不过效果很明显，华芯的许可证，今天上午已经办好了。”