通往北方草原的各条大小路径，凡在辽东郡实际控制范围内的，在黄超的严令下，于春末夏初悄然发生了变化。
并非粗暴地挖断道路或垒砌关墙——那会立即引发商旅的恐慌和敌对。取而代之的，是在几处必经的隘口、水源地附近，设立了简易却坚实的木栅营垒。由砺锋营轮换派出的什伍驻守，配以缴获的乌桓马组成的轻骑巡逻小队。营垒前高悬木牌，以炭笔书写着清晰的告示，并有识字的士卒为过往商旅宣读解释：
“辽东郡示：为保商旅平安，靖清道路，即日起，凡北上南下货殖者，须于本卡验货登记，领取‘验符’。一应交易，须在辽东郡城指定市坊进行，郡府提供仓廪、护卫，收取市税。私自绕道、夹带违禁者，货没，人羁。按规交易者，受辽东郡保护，往来平安，市价公准。”
告示旁，甚至还用更简明的图画，画出了商队登记、领符、入市、交易、纳税、获凭、平安离开的流程。
起初，那些穿梭于草原与幽冀边缘的商队，无论是汉人还是胡商，对此极为不满和疑虑。习惯了自由往来、躲避各方盘剥的他们，对这种“强制集中交易”的方式本能抗拒。有试图仗着熟悉小路、护卫精悍而绕行的，大多被神出鬼没的辽东轻骑截住。黄超的指令很明确：第一次拦截，警告，强制登记，补税；第二次再犯，货物扣留三成，首领拘押数日；顽固者，则列入黑名单，永久禁止通行。
然而，当他们不情不愿地按照指引，押运著货物来到辽东郡城外新划定的“互市”区域时，眼前的景象却让他们吃了一惊。
互市设在城西一片平整过的开阔地，以木栅简单区隔出交易区、仓储区、住宿区和骡马停放处。有砺锋营士卒维持秩序，虽然甲胄在身，刀枪鲜明，但神情并不凶恶，只是严格执行规定：不得欺行霸市，不得斗殴盗窃，纠纷可找市吏裁决。
真正让商队们惊讶的，是辽东郡能拿出的“货物”。
雪白晶莹的海盐堆积如山，价格只有他们往常从幽州私盐贩子手中拿到的一半！这些足以让胡商们眼红。成捆的优质羊毛、鞣制好的皮革、晾晒好的咸鱼干、甚至还有少量明显是新打制的、质量相当不错的铁制农具和日用铁器。
更令人咋舌的是那些活物：膘肥体壮的羊只、毛色光亮的马匹、咕咕叫的鸡鸭、甚至还有在木盆里游动的鲜鱼！这些活物，显示出辽东郡不仅拥有产出，还有着相当不错的畜养能力。优品晓税惘 耕新罪哙
“这这辽东郡，不是刚打完仗，穷得叮当响吗？”一个来自幽州的布商看着那琳琅满目的货物，喃喃自语。
“听说他们灭了乌桓一部，抢了不少东西。”他的胡人伙伴低声道，眼睛却死死盯着那些铁锅，“可这盐，这铁器不像是单靠抢就能有的。你看那铁锅的成色，比咱们从并州弄来的还好些。”
交易开始后，商人们发现，这里的“市税”确实如告示所说，只收二十税一，且一次缴纳，凭证通行，再无层层刁难勒索。负责市易的小吏虽然面无表情，但手脚麻利，验货、估价、收税、给凭，一气呵成，少有拖延。
更重要的是，辽东郡似乎“急需”很多东西：大量的麻布、葛布、成衣、各类粮食种子、药材、以及一些书籍、纸张、乃至有特殊技艺的工匠信息。对于这些，他们给出的交换价码相当优厚。
一个带着兽皮和草药的室韦小部落商队，用所有皮草换回了足够整个部落度过寒冬的盐和几口铁锅，首领捧著铁锅，激动得手舞足蹈，直接用生硬的汉语对市吏说：“你们，朋友！下次，更多皮，更多药，来换！”
幽州布商带来的普通麻布，在这里也颇为畅销，很快换成了咸鱼和白盐、。他算计著，这笔差价，虽然没有直接去草原跟部落交易的利润大，但是省了很多路程和风险，比亲自去草原交易划算多了。
交易完成的商队，在离开前还会被客气地告知：辽东郡长期收购上述物资，若有稳定货源，可获更优厚交易条件；同时，辽东郡的盐、铁器（、羊毛、皮革等，也会保持稳定供应。
“辽东郡招徕令：凡往来商旅，引带流民至辽东安居者，赏！引带一人，无论老幼，即赏上等白盐两斤，或咸鱼一斤（任选）。引带流民满百人，额外减该商队本次交易市税三成！引带满千人，除税赋大减外，更可于辽东郡城内获赠永久商铺一间，每千人一间商铺上不封顶！所有依规商队，往返皆可申请辽东骑兵护卫，保你货物平安，人货两旺！”
告示旁，甚至摆放著几个打开的陶罐，里面是雪白晶莹的细盐和熏制得油亮咸香的鱼干，实物诱惑，不言而喻。
此令一出，原本只是被动接受管制、心中多有抱怨的商队，顿时炸开了锅。
“带一个人就给两斤盐？还是这种成色的好盐？”一个常往来幽州与乌桓别部的马队首领捻著胡须，眼睛发亮。两斤白盐，在草原或边镇，价值不菲，足以换一张好皮子或十几斤粗粮。而带人来，看似麻烦，但对于他们这些熟悉道路、人脉广泛的商队来说，并非难事。沿途灾民遍地，只要许以一口饭食、指条活路，愿意跟着走的人多得是。
“若是能带满百人，税减三成这趟的利润能多出近半啊！”另一个布商快速心算著，呼吸都急促了。辽东的市税本就低于别处，再减三成，吸引力巨大。
“千人商铺”几个实力雄厚的大商队头领彼此交换着眼色。在辽东郡城内拥有一间永久商铺，意味着稳定的交易据点，意味着能更深入、更优先地获取辽东的盐、铁、毛皮等紧俏物资，其长远价值难以估量。更别提还有精锐骑兵护送，这在这兵荒马乱、盗匪多如牛毛的年月，简直是花钱都买不到的保障！
“这辽东郡守，好大的手笔，好巧的心思！”一个见多识广的老行商喃喃道，“他这是要把咱们这些跑腿的，都变成给他拉人的纤夫啊！”
抱怨虽有，但利益的秤砣显然更重。很快，就有商队头领主动找到营垒的队正，详细询问如何登记“引带流民”，如何确认人数，赏赐如何领取等细节。队正早有准备，拿出印有简单格式的麻纸，一一说明：流民需至辽东郡城外登记点核验登记，由郡府吏员开具带有画押和简易印鉴的“接收凭条”，商队凭此条，于交易完成后统一结算赏赐。过程公开，承诺兑现。