京州市委，顶层会议室。
气氛压抑得像暴风雨前的海面。
李达康的“备考突击队”，此刻全成了斗败的公鸡。
老教授王学斌推了推眼镜，声音不大。
“再来一题。”
他清了清嗓子。
“京州体育中心，球迷骚乱，双方上千人对峙，情绪激动，随时可能爆发大规模械斗。”
“你，赵东来，是现场总指挥。”
“第一步，做什么？”
一个辅导专家抢着开口。
“调集防爆警察，建立隔离墙，用高压水枪驱散人群！”
另一个专家补充。
“迅速锁定带头者，实施抓捕，擒贼先擒王！”
这些都是过去血与火的经验。
赵东来站在那里，满头是汗。
他张了张嘴，也想这么说。
李达康猛地一拍桌子。
“闭嘴！”
他的目光死死钉在赵东来身上。
“用昨天那张纸上的东西，回答！”
赵东来身体一震。
他闭上眼睛，脑海里浮现出那些用红笔写下的口诀。
“听、告、决，三天两听记心窝……”
“处罚种类记分明……”
他猛地睁开眼。
“第一步！”
赵东来的声音，不再是往日的粗犷，而是一种冷静到可怕的清晰。
“命令，我本人，以及现场所有警员，立刻开启执法记录仪。”
“第二步！”
“命令技术部门，启用现场所有固定监控探头，确保无死角录制。”
“第三步！”
他拿起桌上的一个空茶杯，当成扩音喇叭。
“拿起扩音器，向现场重复宣告三遍！”
“‘现场所有人员请注意！公安机关正在依法执行公务！现场所有区域均在全程录音录像监控之下！任何破坏公共秩序的行为，都将被记录并依法追究责任！请保持克制！’”
会议室里，一片死寂。
王学斌教授扶着眼镜，手在抖。
辅导专家们张大了嘴，一个字也说不出来。
这……这是在处置骚乱？
这分明是在公证处办手续！
赵东来没有停。
“第四步，在宣告的同时，命令第一梯队警员，手持盾牌，组成防御阵型，不主动冲击，只进行隔离，确保警员自身与普通市民的安全距离。”
“第五步，命令第二梯队警员，在外围拉起警戒线，疏散无关群众，确保通道畅通。”
“第六步，命令情报组，通过监控录像，锁定并记录煽动闹事者的体貌特征和行为，形成初步证据链。”
“报告王老，我的回答完毕。”
赵东来站得笔直，像一杆标枪。
李达康看着他。
他看到了一个全新的赵东来。
一个不再凭血气之勇，而是用程序武装到牙齿的战士。
“砰！”
李达康又是一巴掌拍在桌子上。
这一次，他的脸上，是毫不掩饰的狂喜。
“好！”
“太他妈的好了！”
他指着赵东来，对着所有人咆哮。
“听到了吗！”
“这才是标准答案！”
“把这些口诀，这些流程，给我全部刻进脑子里！”
“从现在开始，不准睡觉！”
“练！给我往死里练！”
会议室里，所有人的眼睛都红了。
绝望被一扫而空。
取而代之的，是赌徒般的疯狂。
汉东大学，古籍阅览室。
檀香袅袅。
高育良盘着核桃，发出咔哒咔哒的轻响。
汉大法学院的院长，也是他的师弟，正给张海峰出题。
“海峰，问题一样。”
“群体性事件，你的施政纲领是什么？”
问题一出，旁边的几个博士生就开始小声讨论。
“应该从《突发事件应对法》切入。”
“不对，重点是《警察法》的现场处置权。”
张海峰没有说话。
他站了起来，对着高育良和几位教授，微微鞠躬。
然后，他走到了白板前。
他没有回答怎么做。
“在回答这个问题之前，我们首先要明确一个核心。”
他的声音沉稳，带着学者的从容。
“这次公开竞聘，不是一次简单的干部选拔。”
“它是沙瑞金书记和刘星宇省长，联手推行‘程序正义’改革的第一枪。”
“所以，任何答案，都必须服务于这个大局。”
高育良盘核桃的手，停了。
他抬起头，脸上露出一丝赞许。
张海峰拿起笔，在白板上写下四个词。
背景。
目标。
措施。
保障。
“第一，背景。”
“当前汉东官场，人情大于法纪，圈子文化盛行，严重影响了政府公信力。此次群体事件，正是我们展现全新执政理念的窗口。”
“第二，目标。”
“我们的目标，不是简单地平息骚乱，而是要通过对这次事件的‘教科书式’处理，向全省干部群众，清晰地传递一个信号：汉东，从此只讲规矩，不讲情面。我们要把处置现场，变成一堂生动的法治公开课。”
“第三，措施。”
“具体措施，必须严格遵循现行法律法规。从现场宣告，到证据固定，再到强制措施的使用，每一步都要有法可依，有据可查。这部分，要完全按照刘省长的程序洁癖来。”
“第四，保障。”
“整个处置过程，要主动邀请纪委、检察院全程监督。结束后，要形成详细的复盘报告，作为全省公安系统学习‘程序正义’的标杆案例，并建议省委以此为契机，建立长效监督问责机制。”
张海峰放下笔。
“老师，各位教授，我的回答完毕。”
阅览室里，安静了几秒。
随后，法学院院长带头鼓起了掌。
“好！”
“这已经不是一个公安局长的答案了。”
“这是一个省委政法委书记的答案！”
高育良终于重新盘起了核桃。
咔哒，咔哒。
声音里，满是惬意。
“达康同志，还在让他的赵东来背口诀。”
他看着自己的得意门生。
“那是术。”
“而我们这个，是道。”
“这，才叫与出题人，同频共振。”
“这，才是能端上省委常委会台面的答案。”
汉东省图书馆。
闭馆的音乐已经响了三遍。
管理员小莉揉着酸痛的肩膀，走向那个最偏僻的角落。
那个被书山包围的“疯子”，已经在这里坐了一整天。
“先生，不好意思，我们要闭馆了。”
她走近了，准备收拾桌上的狼藉。
然后，她停住了脚步。
书山，还在。
但书山周围所有的桌子，地面，甚至墙壁上，都用胶带贴满了白纸。
每一张纸上，都画着一张无比复杂的图。
像电路图，又像神经网络。
无数的线条，从“行政许可”、“行政强制”、“行政处罚”这些核心词汇延伸出去，连接着成千上万个更小的节点。
每一个节点，都是一个法条，一个时限，一个构成要件。
这里，哪里是阅览区。
分明是一个疯子，用一支笔，搭建出的法律帝国。
小莉的心跳有些快。
她看到，那个男人正坐在帝国的中央。
他刚刚放下笔，靠在椅背上，长长地出了一口气。
他的脸色苍白，嘴唇干裂，但那双眼睛，亮得吓人。
“先生……您……”
小莉的声音有些发颤。
侯亮平仿佛没有听见。
他只是看着面前的一张纸，那是他刚刚写完的。
小莉的目光，不由自主地落了上去。
纸的最上方，有一行字，是他给自己出的题。
“问题：面对上千人的群体性骚乱，作为现场指挥官，如何在保证稳定的前提下，完美遵守执法程序？”
小莉白天听几个考公的学生讨论过，说是某个辅导班的绝密模拟题。
她好奇地往下看。
她想看看这个疯子的答案。
然后，她的呼吸停住了。
答案里，没有一句安抚。
没有一句疏导。
没有一句权衡利弊。
通篇，只有坚硬得像钢铁一样的步骤。
“一、启动现场执法记录。法律依据：《工作规定》第六条。”
“二、进行口头警告。法律依据：《人民警察法》第三十四条。”
“三、警告无效，使用警械。法律依据：《使用警械和武器条例》第七条。注意：使用前必须再次口头警告。”
“四、对首要分子实施强制带离。法律依据：《发事件应对法》第四十九条。”
一步扣着一步，滴水不漏。
像一台没有感情的机器，在执行出厂设定。
小莉看到了“稳定”两个字。
它被侯亮平用笔划掉了。
她的目光，移动到了答案的末尾。
那里，是整张纸上，唯一一句带有个人情绪的话。
“任何以‘大局’为名的程序践踏，都是对法治的背叛。”
尖锐。
决绝。
像一把出鞘的利剑，寒光四射。
小莉的手一抖。
那张刚刚还捏在手里的借书单，悄无声息地飘落在地。