沈笑提供的关于神秘海外投资机构的信息，像一块沉重的巨石压在陈默心头。这不再是局限于江州一地的官商纠葛，而是上升到了涉及产业安全、甚至国家经济战略层面的复杂博弈。他意识到，自己面对的对手，其能量和野心远超此前预估。
“华康电子”及其背后若隐若现的资本巨鳄，改变了策略，从粗暴的行政干预和商业狙击，转向了更为精巧、更具迷惑性的渗透与合作。这种“润物细无声”的方式，往往更难防范，危害也可能更大。
必须加快构建自身的防御体系和内生动力。陈默将《关于完善江州经开区集成电路产业服务与风险防控体系的若干思考》方案中关于“建立产业链安全评估与外资审查联动机制”的部分，提升为最优先推进事项。
他首先向郑国锋做了专项汇报，详细阐述了当前面临的潜在风险以及建立系统性防护机制的必要性。郑国锋听完，沉默良久，手指在桌面上重重一叩：“居安思危，未雨绸缪。这件事，你想在了前面，很好！不要怕有人说你小题大做，产业安全是发展的底线。你牵头，组织精干力量，尽快拿出一个具备可操作性的细则草案，管委会层面会全力支持。”
有了郑国锋的尚方宝剑，陈默立刻行动起来。他组建了一个小型工作专班，成员包括经济发展局、招商局、政策研究室的骨干，还特意邀请了市国家安全局派驻经开区的联络员进行非正式咨询。专班封闭研讨了三天，参考了国家最新出台的外商投资安全审查办法以及部分先进地区的实践经验，结合江州经开区集成电路产业的实际，草拟出了《江州经开区重点产业供应链安全评估与外商投资协作审查指引（试行）》。
《指引》的核心在于“协作”与“前置”。它规定，对于涉及集成电路设计、制造、装备、材料等关键环节的外商投资项目，以及重大技术引进合作，在正式签约或申报前，鼓励或强制要求启动由管委会牵头，联合招商、发改、科技、国安等相关部门参与的协作审查机制。审查重点不仅包括传统的股权结构、资金来源，更延伸到技术依赖性、数据安全、核心团队背景、是否存在潜在强制性技术转让或排他性条款等。
同时，《指引》还要求对园区内已落地的重点企业，定期进行供应链风险排查，识别对单一海外供应商或特定技术路径的过度依赖，并鼓励企业建立多元化供应渠道和关键物料储备。
草案出炉后，陈默没有急于下发，而是再次召开了小范围的征求意见会，邀请了徐敏杰、杜晓明等几位信得过的企业负责人参与讨论。
“这个机制很有必要！”杜晓明首先表态，“我们之前就差点着了道。有了这个前置审查，相当于多了一道防火墙，能帮我们规避很多潜在风险。”
徐敏杰则提出了更具体的建议：“审查效率很重要，不能因为审查而耽误了正常的商业机会。建议明确不同类型项目的审查时限和简化流程。”
陈默认真记录着这些来自市场一线的声音，不断对草案进行修改完善，力求在安全与效率之间找到最佳平衡点。
就在陈默全力夯实产业基础、构建安全防线之际，省委组织部的调研反馈，也以一种低调而实在的方式呈现出来。
市委组织部干部科长私下向郑国锋透露，省委组织部在近期的一份内部通讯中，将江州经开区在推动产业集群发展、探索构建产业服务体系方面的做法，作为“具有系统思维和务实精神的基层实践”典型案例进行了刊载，虽然没有点名，但明眼人都知道这指的是谁。
更重要的是，江州市委经过研究，并报请省委组织部同意，决定对在近期复杂局面和重点工作推进中表现突出的干部进行提拔使用。其中，陈默的名字赫然在列。拟任命陈默为江州经济技术开发区管委会经济发展局局长（副处级），提请市人大常委会审议。
消息传出，在经开区内部引起了不小的震动。虽然很多人预料到陈默会获得提拔，但如此快速地迈上副处级岗位，并执掌核心的经济发展局，还是超出了不少人的预期。
何卫东第一时间跑来祝贺，脸上洋溢着与有荣焉的兴奋：“陈局！恭喜恭喜！”称呼已然改变。
陈默心中虽有一丝激动，但更多的是沉甸甸的责任。他深知，这个任命既是肯定，更是鞭策。经济发展局是经开区产业发展的核心引擎，局长职位责任重大，尤其是在当前暗流涌动的复杂形势下。
郑国锋在宣布任命前的谈话中，语气格外严肃：“陈默，把你放在这个位置上，是市委对你能力的认可，也是对你政治定力的考验。经开区的产业盘子刚搭起来，远没到高枕无忧的时候。‘华康电子’那些势力绝不会善罢甘休，新的挑战只会更多、更复杂。你要记住，‘园丁’不仅要会播种施肥，更要会修枝剪叶、防治病虫害。经济发展局就是你的主要工具，用好它，把产业的根基扎得更深、更牢。”
“请书记放心，我一定恪尽职守，不负组织的信任和重托。”陈默郑重承诺。
任命公示期平静度过，没有出现任何意外的举报或杂音。或许是对手暂时偃旗息鼓，或许是之前的雷霆手段起到了足够的震慑作用。
正式上任经济发展局局长后，陈默召开的第一次全局会议，主题不是展望宏图，而是“固本培元”。他在会上强调了当前产业发展阶段的核心任务：一是全力保障已落地项目（敏杰微电子、芯辰科技等）的顺利建设和运营，解决它们遇到的实际困难；二是扎实推进产业引导基金的投资管理和风险控制，确保资金安全和效益；三是加快完善产业服务体系，尤其是推动《供应链安全评估与外商投资协作审查指引》尽快试行；四是持续优化人才发展环境，确保国际人才社区高标准建设运营。
他没有提出不切实际的新口号，而是要求全局上下聚焦主业，沉下心来，把已有的规划和政策扎扎实实地落实到位，把产业发展的基础打牢。
“我们的目标，不是追求一时的热闹和数字，而是培育一片能够经历风雨、自我繁衍的产业森林。”陈默用他惯有的沉稳语调，为全局的工作定下了基调。
会后，他亲自带队，逐一拜访园区内的重点企业，了解诉求，现场办公。他协调解决了敏杰微电子扩建所需的土地平整问题，推动了芯辰科技与本地高校共建联合实验室的协议签署，帮助一家新引进的封装测试企业快速完成了电力增容报装。
这些看似琐碎的工作，却让企业感受到了实实在在的支持。徐敏杰感慨地对陈默说：“陈局，你现在是局长了，还能这么细致地关心我们这些具体问题，太难得了。”
陈默笑笑：“局长也好，科长也罢，本质上都是‘园丁’。园丁不下地，怎么知道庄稼长得怎么样？”
在他的推动下，《供应链安全评估与外商投资协作审查指引》正式以管委会文件形式下发试行。不久后，首个适用该指引的项目——一家由海外资本控股的半导体材料研发中心拟落户项目，启动了协作审查程序。审查过程中，确实发现其在核心技术授权方面存在潜在的长臂管辖风险，经过多轮磋商，最终对方修改了合作协议，明确了技术使用的边界和数据的本地化存储要求，成功规避了潜在隐患。这次实践，证明了《指引》的价值，也为后续工作积累了经验。
天气逐渐转凉，江州的秋天来了。经开区这片曾经略显荒凉的土地，如今充满了生机。厂房林立，道路通达，人才社区的建设工地上，楼房一天天拔地而起。
站在经济发展局办公室的窗前，望着这片日渐繁茂的“产业森林”，陈默知道，真正的考验或许才刚刚开始。地位的提升意味着更大的责任和更广阔的舞台，也意味着他将面对更多未知的风浪。但他内心坚定，只要秉持“园丁”之心，固本培元，深耕不辍，就能让这片森林更加根深叶茂，抵御住任何风雨的侵袭。他拿起笔，在日程表上划掉了已完成的一项项工作，目光投向了下一阶段需要深耕的领域。