待其说得口干舌燥，沉凡才笑道：“赐茶。”
“谢皇上。”赵光义接过茶盏，润了润喉咙，再度开口：“因此，我等一致拥护皇上英明决策。这是各位世子代表联名所呈之信。”
沉凡点头接过，装模作样地翻阅起来，一边看，一边用食指轻轻叩击案几，偶尔点头，神情莫测。赵光义站在下方，心跳如鼓，忐忑不安。
良久，沉凡缓缓道：“倒是写得细致周全。只是如此一来，似乎仍与祖训相悖。”
赵光义急忙道：“皇上此前已废殉葬之制，天下称颂，早已破例；更改早朝时辰，亦属违制。既然前例已有，何妨再进一步？况且此举实乃利国利民之善政。”
沉凡望着案前堆积的奏章，眉头紧锁：“每日处理这些折子，实在令人厌烦，你这点小事，改日再议。”
赵光义顿时急得脸色发白，几乎要落下泪来，急忙叩首道：“陛下万万不可！此事牵涉国本，必须优先商议，绝不能拖延。”
沉凡面露不悦：“难道其馀政务就不重要了吗？”
“微臣绝无此意，恳请陛下明鉴！”赵光义汗如雨下，徨恐万分。
见他已吓得差不多，沉凡这才缓了语气：“你的提议尚可，但朕也只是灵机一动，究竟如何施行，心中也无定数。
思来想去，朕决定设立内阁，今后所有奏章皆由内阁审阅处置。
如此一来，朕便可抽身闲游山水之间了。”
赵光义一听，心底冷笑翻涌。
‘真是个昏聩之君，到手的权柄竟主动放手，哼，看这江山你能坐多久！’
“微臣衷心拥护陛下圣断，您实乃旷古未有之明主，令臣五体投地、敬仰不已。”——他嘴上说得诚恳，内心却满是轻篾，脸上躬敬之色却愈发浓重。
这番话，沉凡听得极为受用。
“爱卿说话果然顺耳，不象那个玄德子，蠢笨如牛，愚不可及。既然你这般钦佩，朕有意留你在身边担任总管，不知你意下如何？”
此言一出，赵光义魂飞魄散，脊背冷汗直冒。
总管？岂不是等同于宦官？正常人谁肯自毁其身？
他心中早有逐鹿天下之志，断不可能甘愿净身入宫，一旦如此，此生大业尽毁无疑。
唯恐沉凡当真下令，连忙跪地推辞：“陛下莫要戏言，微臣怎堪此任？还是请德公公继续执掌为宜。”
沉凡微微一笑，终于亮出了底牌。
“你们那些藩王子弟的心思，朕心知肚明。但若明日早朝，内阁之事未能通过，哼，那你们继承王位的事，就休要再提。
朕也不瞒你，你们能否得到朕的继位诏书，全看内阁能不能顺利成立。”
赵光义闻言，心头猛然一震，随即狂喜涌上。
“陛下放心，明日内阁之事，必定顺利通过，绝无差池！”
“退下吧。”
“遵旨，陛下。”
一旁的张居正看得目定口呆，此人极富智谋，瞬间便参透了沉凡的深意：
这是要借势挑起诸王内斗啊！手段狠辣，却又无可回避。
明知是局，却因利欲熏心，无人能逃。
那些藩王子弟又何尝不明白其中凶险？可一旦有望得诏继位，眼前的巨大利益足以蒙蔽双眼，纷纷选择挺而走险。
张居正心中震撼难平：这位陛下，当真非同凡响！
不但巧妙诱发诸王相争，还顺势推动内阁创建，
可谓一举两得，计策精妙至极。
须知如今朝中八成官员，早已被八大藩王收买笼络，
皇上的旨意，有时竟不如一位藩王的一句话有用。
而眼下，为了获取沉凡亲颁的继位诏书，这些世子必将竭尽全力支持内阁设立。
张居正肃然上前，恭声道：“陛下真乃千古少有之英主，此计环环相扣，纵有智者亦难脱其局，实在高明！”
沉凡不禁莞尔，这千古名相的奉承，果然格外舒服。
“此计名为‘推恩令’。”他淡淡说道。
“何为推恩令？”张居正顿时好奇，全神贯注。
沉凡缓缓道：“我大周行的是诸候分封之制，如今尾大不掉，积弊已深。
诸王爵位与封地，皆由嫡长子独占，其馀庶出子弟，寸土不得。
虽经两帝两代试图削藩，成效甚微，先贤帝之死，便是削藩引发叛乱所致。
如今天下十之其九，诸候连城数十，疆域千里；一旦局势危急，便联手抗命，图谋反叛京师。
诸候拥地自重，私养兵马，对我大周中央之权威，构成极大威胁。
所谓推恩令，正是为防八王之乱重演。
今后除嫡长子继承王位外，其馀庶子亦可在原封国内受封为侯；而新设侯国不再隶属王国管辖，改由地方郡县直接统摄。
张居正皱眉道：“如此一来，土地仍归其族系掌控。臣以为，二次分封所得之侯国，理应直属大周王室，由朝廷直接管理。”
沉凡点头赞许：“张卿果然瑞智，所言正是汉武旧制之精髓。”
顿了顿，又道：“然此法在汉可行，在我大周却难以推行。
当年汉武帝之推恩令，乃诸候死后，嫡长子继位，馀子分得部分国土为列侯，列侯归郡统辖，隶属中央。
而今我朝情势不同，需另辟蹊径。”
准许诸候王推行“私恩”，将王国辖地的一部分分封给子弟，封其为列侯，并由皇帝定这些侯国的名号。
依汉制规定，侯国归属郡管辖，行政地位等同于县。
因此，王国被分割为多个侯国，实则是王国疆域的缩减与中央直辖局域的扩展。
这个策略，好比一块饼众人分食，长子得大份，次子取小块，待君主一死，最终全部收归中央所有。可沉凡哪有那样的时间？尚未等到诸王寿终，他自己便已被八王所害，他终究不是汉武帝。
汉武帝之所以成就伟业，仰仗的是几代帝王积攒下的雄厚基业供其施展，而沉凡呢？他手中空空如也，连后宫日常用度都捉襟见肘，又岂能如此豪奢铺张？
沉凡道：“你所说不错，但这样一来，其馀诸王难道看不出我们的意图？
嬴政、朱元璋、李渊、康熙这些人皆是人中之杰，麾下谋臣猛将无数。
即便那些世子表面愿归顺大周统辖，我们真能顺利收回土地与赋税？
别做梦了，绝无可能。没有实力，一切谋划都是空谈。唯有先分化其势，再逐个击破，方为正道。