调研的第四站，回到了城区，但并非核心地带的城关街道，而是位于老城区与城乡结合部交界地带的翟康街道。
这里既有成片的老旧居民区、历史遗留的厂矿宿舍，也有新开发的住宅小区和零散的工业园区，社会结构复杂，新旧矛盾交织，是城市更新和社会治理的重点难点区域。
车队驶入翟康街道辖区，裴文辉透过车窗观察着街景。
与城关街道的整齐现代不同，这里的建筑风貌差异巨大：
一边是墙皮剥落、电线杂乱的老旧楼宇，另一边则是崭新的高层住宅和商业体；道路时而宽敞时而狭窄，沿街店铺业态混杂，人流车流密集，显得有些混乱而充满活力。
翟康街道党工委书记刘建军、办事处主任赵东升等人在办事处门口迎接。
刘建军年近五十，是从社区书记一步步干上来的老街道，脸上带着常年处理琐碎事务留下的疲惫与坚韧，说话实在，不绕弯子。
赵东升则年轻一些，原先是区住建局的干部，思路活络，想干事。
调研座谈在街道办事处的会议室进行。
会议室墙上挂着密密麻麻的网格化管理示意图和重点项目推进表，直观地反映出这里工作的繁杂。
刘建军的汇报聚焦于“老、大、难”问题。
他详细介绍了辖区内存量巨大的老旧小区改造面临的资金筹措难、居民意见统一难、施工协调难等困境；
讲述了历史遗留的国有集体企业改制遗留问题如何牵扯大量精力；
汇报了在流动人口管理、市容环境整治、消防安全隐患排除等方面面临的巨大压力和采取的措施。
他的汇报没有华丽的辞藻，充满了具体案例和数据，透着一股“压力山大”的实在感。
“江书记，各位领导，我们翟康街道，就是个‘矛盾窝’。”
刘建军苦笑着说：“老城区改造，动一动都是钱，都是矛盾；新小区入住，物业管理、公共服务跟不上，也是矛盾；流动人口多，管理服务难度大，还是矛盾。
我们街道干部，天天就像救火队员，大部分时间都在‘堵窟窿’、‘擦屁股’，想搞点长远发展，真是有心无力。”
办事处主任赵东升的补充汇报，则试图展现一些亮点和突破。
但他也承认，这些探索规模小、碎片化，难以从根本上扭转局面，且常常受到条块分割、政策壁垒的限制。
裴文辉注意到，江书记在听取汇报时，神情专注，不时在本子上记录。
他询问的问题非常具体和深入，比如：某个老旧小区改造项目中，不同楼层、不同年龄段的居民主要诉求差异是什么？协调过程中最难啃的骨头是什么？
在引入社会资本参与城市更新时，如何平衡公共利益和企业收益？对于流动人口的服务管理，除了登记办证，在就业帮扶、子女教育、社区融入方面做了哪些实质性工作？轮到区领导和部门发言时，涉及的部门更多，问题更杂。
住建局谈改造政策和资金瓶颈，民政局谈困难群体帮扶和社区治理，人社局谈就业服务，政法委谈社会稳定风险防控，城管局谈市容管理……每个部门都能从自身角度指出问题、提出要求，但如何在这些错综复杂的诉求中找到协同点、形成合力，显然是个更大的难题。
最后，江书记开始讲话。
他首先肯定了翟康街道干部在复杂局面下维持基本秩序、保障民生所做的艰苦努力。
“建军同志说的很形象，‘矛盾窝’。这说明翟康街道的问题具有典型性，是城市化进程中诸多深层次矛盾的集中体现。”
他语气凝重：“处理这些问题，没有一招制胜的捷径，需要的是极大的耐心、精细的功夫和系统的思维。”
他转向刘建军和赵东升，问题直指治理能力的核心：“面对千头万绪的矛盾，是继续被动应付、零敲碎打，还是能够从中梳理出主线，抓住主要矛盾，通过机制创新和资源整合，实现从‘管得住’向‘治得好’的转变？
老旧小区改造，除了争取上级资金，有没有更可持续的投入机制？社会治理，除了依靠行政力量，有没有更好地激发社会力量、市场力量和居民自身积极性的有效途径？”
刘建军和赵东升认真听着，表情严肃。江书记继续说道：“‘讲转提促’，对翟康街道而言，重点要放在哪里？
我看，一是要‘转方式’，从碎片化治理向系统治理、精细治理转变，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾；
二是要‘提效能’，优化街道内设机构和运行机制，提升统筹协调和应急处置能力；
三是要‘促融合’，推动城市更新与社会治理、产业发展、民生改善深度融合，实现有机更新和可持续发展。”
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他特别强调，翟康街道可以作为全区城市基层治理改革的试点，鼓励其在党建引领下的多元共治、街区更新模式、智慧社区建设等方面大胆探索，区委区政府将给予必要的政策支持。
下午的实地调研，江书记选择去看了一个正在实施改造的老旧小区和一个流动人口集中的城中村区域。
在改造小区，他深入楼道，与居民面对面交流，听取他们对改造方案的意见，查看施工质量和进度。
在城中村，他查看环境卫生、消防设施，与租户和本地居民交谈，了解他们的生活和诉求。
裴文辉紧跟在一旁，看到老城区改造的艰难与希望并存，感受到基层治理的复杂性与必要性。
他看到书记不仅关注宏观政策，更深入到具体的人和事中，倾听最真实的声音。
离开翟康街道时，已是华灯初上。
老城区与新小区交织的灯光，勾勒出城市发展的复杂图景。裴文辉的心情有些复杂，翟康街道展现的问题更具普遍性和深刻性，解决起来需要更大的智慧和更持久的努力。
返程的车上，江书记望着窗外的城市夜景，沉思良久。
裴文辉在笔记本上写道：“翟康街道：城市缩影，治理难题。核心：系统思维与精细功夫。”
他知道，老城区的更新与治理，是检验城市执政者能力的试金石，书记的思考和实践，将直接影响着未来城市发展的品质和温度。