休沐三日的最后一缕夜色尚未褪尽，凌霄宫的晨钟已穿透薄雾，在凌霄城上空回荡。
早上八点，昊天宫的偏殿内，谢凡坐在紫檀木案后，指尖划过半空中悬浮的系统面板，一道道指令随着他的确认化作流光消散。
这是他每日的必修课，通过系统处理领地的日常建设事务。
灵田的灌溉调度、工坊的材料分配、新修道路的进度跟踪效率远超传统的奏章批阅。
“咚——”宫门外传来晨钟的最后一声余响。
谢凡合上系统面板，对身旁的王昭君道：“时辰到，传众卿上殿。”
“遵旨。”
王昭君转身，扬声道：“王上有旨，三品以上文武百官，上殿议事——”
声音透过符文传声阵传遍宫城，早已等候在外的文臣武将们拾级而上，青衫与铠甲的摩擦声交织成肃穆的韵律。
片刻后，昊天宫正殿内已站满了人影。
文臣列左，武将居右，个个神色肃然，连呼吸都放轻了几分。
上官婉儿、武曌、芈月、长孙无垢和萧绰五位主理内政的女神立于殿中。
手中捧着卷宗，显然是要先汇报政务。
谢凡的目光扫过众人，声音平静却带着穿透力，“诸位卿家，休沐三日，想必都养足了精神。今日朝会，先听几位娘娘说说，我云王朝近来的民生与人口变化。”
王昭君上前一步，展开手中的卷宗，柔和的声音清晰地传遍大殿：“回王上，截至昨日，云王朝总人口已突破两亿大关。微趣暁说 已发布蕞芯彰踕其中，系统招募人口占七，本土自然增长人口占一成，其余六成皆为诸国投奔而来的百姓与人才，主要以燕国、赵国、晋国和韩国的流民居多，南方诸国的工匠与商人也来了不少，甚至有西域的胡商举家迁来，说要在凌霄城开商铺。”
她顿了顿，翻过一页卷宗：“接照情报部不完全统计，目前的人口规模，已与南方诸国的总人口相差无几，比西方戎族、羌族、南方百越、南蛮等异族的人口总和还要多出三成。按此增速，不出三月，便可达到南方大陆人口总合。”
殿内响起一阵低低的惊叹。
两亿人口，在这片大陆上已是极为庞大的数字。
要知道一年前云领初建时，连三千人口都不到。
说到人口，南方诸国与异族为何能有如此庞大的人口基数？
他之前也与诸位女神探讨过，身为情报部部长兼锦衣卫指挥使的娜塔莎，也最有发言权。
经锦衣卫暗探传回的情报显示，南方诸国境内不仅有春秋战国时期的历史人物，还出现了相应时期的人口聚落。
比如楚国境内，竟有类似云梦泽时期的部落，语言习俗都与古籍记载相符。
这样一来便能说得通了，他们所处的世界本就是融合了多个时空的异世界。
既然有不同时期的历史人物出现，自然也会有相应时期的历史人口。
他们的存在，让这片大陆的人口基数远超寻常历史时期。
这时，上官婉儿接着补充，声音清脆如珠落玉盘：“人才方面，三个月内共吸纳诸国士子三千余人，其中有儒家的经师、墨家的工匠、法家的刑吏，甚至还有纵横家的辩士。兵部成立的参谋司，便有一半是来自诸国的兵法大家，比如从联军投奔而来的公孙起，时间不长，便已为我军拟定了三套边防预案。”
武曌最后上前，凤眸扫过众人，语气带着几分锐利：“有了这么多的新增人口，人口短缺带来的压力已初步缓解。新规划的北平、东海、南平等诸多新城已投入正常使用，每座城池暂可容纳百万人口，配套的学堂、医馆、工坊一应俱全。只是粮食消耗比上月增加了七成，好在新收的灵稻已入仓，暂时无忧。”
谢凡微微颔首，目光转向武将队列：“人口多了，疆域大了，防务更要跟上。黛安娜，北疆的防线加固得如何？”
黛安娜出列，抱拳道：“回王上，北疆已增设了诸多烽火台，皆配备了符文传讯阵，一旦有异族来犯，一刻钟内便可传回消息。新组建的神弓营已入驻诸多边关，四阶战力的士兵占比达三成，足以应对蛮族和诸国的大规模入侵。”
“很好。”谢凡点头，话锋一转。
他的声音提高了几分，“人口有了，人才有了，接下来便是确定发展方向了。今日召集诸位前来，便是要定下一个发展方针。未来一年时间，我云王朝依旧以和平发展为主，不主动向南方诸国发动大规模战争。”
此言一出，大殿内虽无人反驳，却有几位武将露出了不解之色。
以云王朝如今的军力，横扫南方诸国并非难事，为何要放缓脚步？
谢凡仿佛看穿了他们的心思，继续道：“并非不可为，而是不必为。诸位请看！”
他点头示意，王座后面的挡着宫墙的帘布被女官拉开，显现出帝王空间的全景地图。
其中已开发的区域仅占四分之一，大片土地还是灰色的未规划状态。
谢凡解释道：“我的帝王空间才建设了不到四分之一，需要大量人口与时间去填充。现实中的城池建设虽已完善，但配套的灵能网络、跨域传送阵、高阶工坊、资源产地都还在起步阶段，急着扩张，只会根基不稳。”
他顿了顿，目光转向众女神：“我与诸位娘娘商议过，帝王空间将重点建造浮空城，大小不一，风格各异。将以众女神和女将之名字、称号等命名，有以洛神命名的洛水城，以阿尔托莉雅命名的圣王城，以武曌命名的紫宸城每一座城都由对应的女神主理，让你们的名字与功绩，随着浮空城一同名垂千古。”
众女神眼中瞬间亮起光彩，武曌嘴角勾起一抹笑意，洛神眼中水光流转，阿尔托莉雅握着圣剑的手微微收紧。
能以自己的名字命名一座城池，这份荣耀远超任何赏赐。
谢凡话锋转回，“至于南方诸国他们刚经历过与异族的大战，国力空虚，民生凋敝。此时若发动战争，看似容易，实则要接手一片烂摊子，得不偿失。”
他看向户部尚书：“传令下去，对盟国燕国、秦国、姜国、骊国等，捐献一批精盐、粮食、云稻种子与医馆药材等，助他们恢复生产；对关系一般的南方诸国，开放平价粮市，盐、茶、布匹按成本价出售，但只收金银或等价的矿产；对各国贵族，则推出云领特产的琉璃器、灵纹锦、云雾茶等高奢品，价格嘛”
他微微一笑，“随行就市，他们愿意花多少钱买面子，我们就卖多少。”
蔺相如眼睛一亮，抚掌道：“王上此计甚妙！以平价物资收拢民心，以高奢品赚他们的金银，不出三年，诸国的财富便会源源不断流入我朝，到时候不用动兵，他们的经济命脉便握在我们手中了。”
谢凡点头，“正是这个道理，他们需要时间恢复，我们便给他们时间。但我云王朝有诸位卿家与女神辅佐，发展速度将会远超他们数倍。他们恢复一年，我们能进步三五年；他们兵力翻倍，我们的浮空城与妖化军团便能形成全方位碾压。到那时，不必刀兵相向，他们自会明白，归服云王朝才是唯一的选择。”
殿内终于响起热烈的附和声，之前有疑虑的武将们也恍然大悟。
这并非退让，而是以退为进，用时间换空间，用发展代战争，远比铁血征服更高明。
“具体的执行方案，由王昭君、上官婉儿牵头，联合户部、工部、商务部拟定，一周内内呈报给我。”
谢凡站起身，声音斩钉截铁，“散朝后，各部门按此方向推进，有拖沓延误者，按律处置！”
“遵王上令！”众臣齐声应道，声音震得殿梁上的灰尘簌簌落下。
朝会散去，文臣武将们三三两两地讨论着，脸上都带着兴奋。
他们能感觉到，云王朝正在走上一条前所未有的道路。
这条路上没有无休止的征战，却有着比征战更稳固的强盛。
谢凡站在殿门口，望着初升的朝阳洒满宫城，心中一片澄明。
和平发展不是懦弱，而是更高明的战略。
当云王朝的浮空城在天空中连成一片，当灵能网络覆盖大陆。
当诸国的百姓都以使用云王朝的器物为荣时，统一便会水到渠成。
他转身对身旁的武曌笑道：“紫宸城的设计图，可得尽快画出来。”
武曌凤眸含笑：“王上放心，不出一月，定让你看到一座配得上云王朝的紫宸城。”
阳光穿过云层，在两人身上投下长长的影子，也照亮了云王朝那条充满希望的未来之路。