周七的指尖在光幕上划过一道冰冷的轨迹，他那双总是如同精密仪器般冷静的眼眸，此刻却燃着一簇名为“洞悉”的火焰。
那诡异的转向并非来自南迁工匠的路线，而是来自他们所过之处，那些官僚们的反应。
一份份由“灰袍客”和南下商队传回的加密情报，被他迅速解码、归类、汇总。
【景州刺史，称病闭门半月，拒见一切吏员与乡绅。
【阳信县令，连下三道严令，禁止衙役午后出巡，违者杖三十。
理由：恐惊扰茶肆民议。
【河间府，一知事被弹劾，罪名竟是“行为不检”——此人命家仆假扮乞丐，混迹于城中各大酒楼，专听百姓是否谈论自己，每有所得，便记录于册，夜不能寐。
一桩桩，一件件，看似荒诞不经，却指向一个令人心惊肉跳的共同内核。
周七的嘴角，勾起一抹淬了冰的冷笑。
“从前是百姓怕见官，如今，是官怕听民声了。”
这不再是简单的民怨，这是一场自下而上，由技术、由思想、由一把把砸向旧世界的铁锤所引爆的，针对整个官僚体系的心理雪崩！
他没有丝毫犹豫，指尖飞点，一份全新的情报汇编指令被发出。
“即刻编纂《畏民录》。”他的声音通过内线传达至情报分析司的每一个角落，带着不容置疑的决断，“收录大夏各地官员闭户、换装潜逃、焚毁百姓诉状、伪装刺探民情等一切实录。务求详尽，附上人名、官职、事由。此录，分印十份，以最隐秘渠道，秘密送呈其余十位藩王的首席幕僚案头。”
让那些还沉浸在割据美梦中的藩王们亲眼看看，他们脚下的土地，已经从根基开始腐烂了！
总参议室。
温知语看着周七发来的《畏民录》初稿，那双清冷的眸子仿佛结了一层薄冰。
她比任何人都清楚，官僚系统的集体性恐慌，既是机会，也是最大的危机。
恐慌会催生疯狂的反扑。
“不能再等了。”她喃喃自语，转身面向巨大的沙盘，那上面已经不再是单纯的地理模型，而是密密麻麻、闪烁着不同光点的数据流。
“启动‘阳光吏治’计划，第一阶段。”温知语的声音果决而清晰，“命令南下所有工匠团，即刻转入‘公民凭证’升级制作任务。”
指令通过启明电台，瞬间传遍了每一个刚刚落脚的“民间自治工坊”。
北境制度的三大基石，迎来了史无前例的全面升级！
公民牌，不再是简单的钢印铁牌，其背面增加了一块由特殊配方树脂滴胶而成的火漆印，内部纹路复杂，唯有在特定光线下才能显现，由南下的顶尖漆器匠人亲手调配。
议事券，改用一种混入特殊植物纤维的水印纸张印刷，纸张配方由江南来的造纸世家贡献，迎光可见清晰的“齿轮麦穗”徽记。
技术等级凭证，最为夸张，每一个凭证的核心，都嵌入了一枚由蜀地铁匠打造的、发丝般纤细的微型铜质齿轮徽章，代表着工业与荣耀。
最关键的是，这一切的制作过程，全部公开！
就在新建的议事厅前，由南下的工匠现场演示，当地的百姓亲眼见证。
当一枚枚崭新、精美、无法仿制的凭证发放到他们手中时，那份沉甸甸的归属感，足以碾碎任何来自官府的虚假告示。
温知语亲自为这次行动拟定了一句标语，命人刻在每一座新设议事厅的外墙之上，那字迹龙飞凤凤舞，带着一股不容置疑的霸气：
“你若不来，便是默认。”
短短十日，这句标语如燎原之火，点燃了无数被压抑的灵魂。
已有五州百姓，不再满足于旁听，他们自发组织起“查账团”，手持公民牌，高举议事券，浩浩荡荡地冲进当地官仓，要求公开存粮数目与徭役名单。
那些曾经作威作福的仓官吏员，面对着一张张被“阳光”照亮的脸，竟无一人敢于阻拦！
京城，相府密室。
苏月见指尖捻着一枚刚截获的蜡丸，感受着内里纸条的轮廓。
展开一看，是宰相柳元度的亲笔密令，字迹阴狠：拟以“妖言惑众，蛊乱民心”之罪名，于三日内，通缉十名近期在各地宣讲“北境新政”的活跃讲学者。
名单之上，赫然有两位曾受夏启邀请、赴北境考察过的致仕尚书的得意门生。
“想堵住悠悠众口？”苏月见绝美的脸上泛起一丝讥讽，她非但没有下令营救，反而不动声色地对潜伏在京城的“灰袍客”下达了新的指令。
“散布消息：北境为彰显文治，将设‘清流奖’，每年评选天下奇文，专赏那些因言获罪、风骨不屈之士。首奖黄金百两，并授予‘启明学者’称号。”
同时，她指尖轻点，另一道密令飞出：“安排名单上的王姓学子，明日午时，于朱雀大街最繁华的‘同福茶楼’二楼，当众朗读我撰写的《伪诏辨析录》。巡音队的人伪装成茶客商贩，护其周全，用三台留声筒，从不同角度，将现场声音——包括他的朗读、听众的惊呼、以及可能出现的官差呵斥，全部录下！连夜制成一百份蜡筒，送往大夏各大书院！”
用你的屠刀，为我的英雄加冕。这便是苏月见的信息战。
北境，新启城。
夏启听着朝廷欲以雷霆手段打压舆论的汇报，非但没有半分怒意，反而大笑出声。
“好，好得很！他们终于怕到要撕破脸皮了！”他站起身，走到巨大的落地窗前，俯瞰着下方那座生机勃勃的钢铁之城，“这恰恰证明，我们的声音，已经刺痛了他们的心脏。”
他转身，目光如炬：“传我命令！从今日起，凡因言论被大夏朝廷通缉，而选择投奔我北境者，一律授予‘启明使者’特别身份，其本人及家眷，享受公民最高等级之护佑！”
他看向温知语：“立刻起草《容言令》，昭告天下！核心就九个字：言无罪、闻者戒、改者赏！我们要让全天下人都知道，在北境，思想是用来交流的，不是用来定罪的！”
“阿离！”他又唤道。
“属下在！”一道娇小的身影闪出。
“你亲自率领一队启明使者，奔赴南北交界的所有关隘，设立‘言论庇护站’！我们的火车会源源不断地送去帐篷、食物和留声筒。凡来投者，不问出身，不问过往，只需在留声筒前，说一句你想说而不敢说的真话，便可获得庇护！”
消息一出，天下震动！
一时间，南北士人，无论落魄书生，还是致仕高官，皆争相南渡。
有富家子弟散尽家财，雇佣车队，只为将家中藏书运往北境；更有白发老儒，怀抱几卷残破竹简，徒步千里而来，见了庇护站的北境士兵，老泪纵横，只为能“说一句憋了三十年的痛快话”！
黄河渡口，一处新建的庇护站。
沉山奉命接管此地，他那双鹰隼般的眼睛扫过前来投奔的人群，很快锁定了一个气质不凡、眼神却略带闪烁的中年文士。
根据外情司的暗报，此人正是宰相柳元度派来的亲信，假冒学者，意图刺探北境虚实。
沉山没有揭穿他，反而亲自将他安排在紧邻议事厅的一顶帐篷里，每日三餐，皆与普通匠人、流民一同进食。
第一天，那人听着百姓控诉地方官吏如何巧立名目，将三成税提到七成。
第三天，他听着一个断臂老兵，哭诉阵亡的兄弟尸骨未寒，抚恤银两却被层层克扣，家人冻饿而死。
第五天，他亲眼看到一个南迁的铁匠，因为解决了灌溉水车的关键技术，被当场授予二级技术凭证，无数人向他投去尊敬的目光。
第七日，深夜。
那人再也无法忍受内心的煎熬，冲出帐篷，跪倒在沉山的面前。
他颤抖着从怀中掏出一封蜡丸密信，在篝火前将其焚毁，火光映着他满是泪痕的脸。
“将军……我……我错了。”他声音嘶哑，泣不成声，“我娘……当年也是饿死在修渠的徭役路上的……”
沉山沉默地看着他，良久，从怀中取出一枚崭新的公民徽章，递到他的面前。
“那就从今天起，”沉山的声音低沉而有力，“做个不说谎的人。”
更南方的太行山麓，一处偏僻山村。
阿离巡视至此，看到村口立着一块新凿的石碑，上面刻着四个大字：“禁言亭原址”。
村民告诉她，这里曾是朝廷设立的“禁谤亭”，专供官府的眼线监听村民闲谈，稍有不满之言，便会被记录上报。
如今，那座阴森的亭子早已被村民们合力拆毁，木料拿去给村里的学堂修了屋顶。
取而代之的，是一座用石头垒起的简陋露天讲坛。
此刻，台上正站着一位双目失明的盲眼老妇。
她拄着拐杖，声音嘶哑，却异常清晰地讲述着自己的独子，如何在秋收时被强征入伍，最终死在不知名的战场，连一具尸骨都没能换回。
台下，数百名村民静静地聆听，空气中弥漫着压抑的悲伤。
忽然，人群中一个汉子带头鼓起了掌，那掌声笨拙而沉重。
紧接着，掌声响成一片，如雷鸣，如涛声，席卷了整个山谷。
阿离站在人群最后，望着那片空荡荡的亭基，只觉得一股滚烫的热流在胸口激荡。
就在这时，远方，一阵悠扬而雄浑的汽笛长鸣，破开了山间的晨雾。
一列全新的“启程号”双头蒸汽火车，如一条钢铁巨龙，缓缓驶入人们的视野。
它的车身不知何时，被人用血红色的油漆，刷上了一行触目惊心的大字：
你们终于敢听了，我们就不怕说了。
夜，再次深沉。
新启城，情报中枢。
周七处理完今日所有的情报洪流，长长地舒了一口气。
风暴的脉搏，已在他的指尖下，化作了一张覆盖整个大夏王朝的、清晰无比的权力更迭图。
他正准备关闭光幕，休息片刻，一条标记为【绝密·赤色】的通讯请求，却以最高优先级，强行弹了出来。
发信人：柳元度。
周七的心猛地一沉，瞬间接通。
光幕上没有影像，只有一行由特殊暗语写就的短讯，经过三次转译，最终化作一行冰冷的汉字，悬浮在周七眼前，仿佛一柄即将落下的达摩克利斯之剑。
【帝，昨夜批阅奏折至三更，独留工部图册，未阅一字。】