“周市长，欢迎您回来主持工作！大家都盼着您呢！”钱有为的声音比往常高了八度，仿佛要让整个院子的人都听见，“您的办公室已经按常务副市长的标准重新布置好了，就在301，朝南，视野开阔。”
周正帆不动声色地点点头：“辛苦钱秘书长了。”他抬眼望去，院子里几个正在停车的部门负责人远远地向他点头致意，眼神却闪烁不定。这种表面热情实则疏离的氛围，他再熟悉不过。
这些看似无心的细节，组合在一起却传递出一个明确的信息：有人在他回来前仔细“检查”过这个空间，并且刻意营造出一种看似周到实则陌生的环境。
“周市长，您看还有什么需要添置的？”钱有为笑着问，眼睛却不时瞟向周正帆的表情。
“就这样吧。”周正帆将公文包放在桌上，看似随意地问道，“我离开这段时间，市政府这边积压了不少文件吧？特别是关于城东新区开发和金光化工善后方面的，今天之内送到我办公室。”
钱有为脸上闪过一丝不易察觉的犹豫，随即恢复笑容：“好的，我马上安排。不过有些文件可能在流转过程中，收集需要点时间。”
周正帆抬眼看了他一下，目光如炬：“流转？按制度，常务副市长不在期间，重要文件应由市长或代理工作的副市长签批，怎么会流转不明？”
钱有为额头渗出细密汗珠：“这个主要是有些跨部门协调的文件，在几个部门之间征求意见，所以”
“那就催办。”周正帆打断他，语气平和却不容置疑，“今天下午三点前，我要看到所有该我阅示的文件，包括那些正在流转的。你去安排吧。”
“是，是，我马上去办。”钱有为连连点头，退出了办公室。
手机震动，是魏长明发来的信息：“周市长，听说您已经到办公室了。今天上午的城建工作例会照常召开吗？有几个重要议题需要您主持。”
周正帆回复：“照常。通知所有参会部门，不得缺席。”
他刚放下手机，办公室门被敲响。进来的是副市长刘永春，分管工业和安全生产，之前在李建军倒台后迅速转向，如今脸上却带着一种莫名的自信。
“周市长，欢迎回来啊！”刘永春声音洪亮，不等周正帆招呼就自顾自在沙发上坐下，“您这一去省里就是好几个月，江市可是发生了不少变化。”
周正帆走到沙发前坐下，语气平淡：“哦？什么变化，刘市长说说看。”
刘永春身体前倾，压低声音：“其实也没什么大事，就是一些工作按照实际情况做了调整。比如金光化工那片地的重新规划，之前您坚持要全部用于生态修复和公共绿地，但我们研究觉得，完全可以拿出一部分来搞商业开发，平衡一下财政支出嘛。还有城东新区那边”
周正帆静静听着，心中冷笑。刘永春说的“我们研究”，显然是指在他离开期间形成的某种共识。这些人迫不及待地要推翻他定下的方向，甚至等不及他正式接手工作。
“这些调整，经过市政府常务会讨论了吗？有会议纪要吗？”周正帆问。
刘永春愣了一下，随即笑道：“这不是您不在嘛，有些紧急事项我们就先处理了。都是工作需要的微调，没必要事事上会。”
“我从现在起正式上班了。”周正帆站起身，走到办公桌前，“所有重大事项，都必须按程序上会研究。以前定下的事情，没有集体讨论和我的同意，一律不得擅自变更。刘市长，请通知你分管的部门。”
刘永春脸色微变，也站了起来：“周市长，您这可能不太了解实际情况有些工作已经推进了，再改回来会很难办”
“难办不代表不能办，更不代表可以不按规矩办。”周正帆直视着他的眼睛，“还是说，刘市长觉得我离开几个月，就不了解情况了，或者说了不算了？”
四目相对，办公室气氛骤然紧张。刘永春喉结滚动，最终避开了周正帆的目光：“我不是这个意思好吧，我通知下去。”
会议开始，各部门负责人依次汇报工作。与往常不同，他们的汇报内容更加简略，对一些敏感问题避重就轻，特别是在涉及城东新区土地征拆和金光化工地块后续利用的问题上，言语闪烁。
轮到自然资源局局长张立汇报时，他提到城东新区三宗土地的收储工作“遇到了一些阻力”，但拒绝详细说明阻力来源。
“张局长，具体是什么阻力？是政策问题，资金问题，还是人为因素？”周正帆直接问道。
张立看了一眼坐在周正帆旁边的刘永春，支吾道：“这个主要是部分被征地户诉求过高，难以满足”
“是吗？”周正帆从文件夹中抽出一份材料，“但我了解到的情况是，这三块地的征拆补偿标准被人为压低，远低于市场价和周边地块，导致村民集体抵制。同时，有一家名为昌荣置业的公司，正在以高于政府补偿标准的价格，暗中收购这些地块上的房屋产权。张局长，这个情况你了解吗？”
会议室一片寂静，所有人都愣住了。他们没想到周正帆刚刚回来，就掌握了如此具体的情报。
张立脸色煞白，汗珠从额头滚落：“这个周市长，我我们正在调查”
“不用调查了。”周正帆又拿出一份文件，“这是昌荣置业近三个月来的产权收购记录，以及其与我市某位领导亲属的关联证明。张局长，我需要一个解释，为什么自然资源局会允许这种明显干扰土地收储工作的行为存在？”
所有人的目光都聚焦在张立身上，又悄悄瞟向刘永春。刘永春低着头，手中的笔不停转动，脸色难看至极。
“周市长，这件事这件事比较复杂”张立语无伦次。
“复杂到可以违反土地管理法规？复杂到可以损害被征地农民的利益？”周正帆的声音陡然严厉，“我现在正式宣布，城东新区三宗土地的收储工作立即暂停，由市纪委、审计局组成联合调查组，彻查其中的违规行为。在调查结果出来前，相关责任人不得离开江市！”
会议室内鸦雀无声，几个部门负责人下意识地缩了缩脖子。他们原以为周正帆回来需要时间熟悉情况，没想到他出手如此迅速果断，第一把火就烧向了最敏感的土地问题。
“周市长，您今天这一手很漂亮，但是不是太急了？”魏长明低声道，“刘永春背后可能还有人，这么直接撕破脸，我担心他们会狗急跳墙。”
周正帆站在窗前，声音冷静：“我就是要让他们跳起来。只有他们动了，我们才能看清到底有哪些人，哪些势力又重新活跃起来。长明，我离开这几个月，江市的水已经浑了，我们必须主动搅动，让污泥沉渣泛起。”
魏长明若有所悟地点点头：“我明白了。不过周市长，有件事我得向您汇报——金光化工遇难者家属安置小区项目，资金拨付又被卡住了。”
周正帆猛地转身：“怎么回事？我走之前不是已经协调好了吗？”
“您一走，财政局就以资金紧张为由，拖延拨付。现在安置房建设进度严重滞后，几十户遇难者家属还住在临时安置点，怨气很大。”魏长明叹了口气，“我多次协调，但财政局始终推诿。”
周正帆眼中闪过一丝寒光。对手很聪明，不直接与他冲突，而是选择在最敏感、最关乎民生的项目上做文章，企图让他陷入被动。
“这件事我来处理。”周正帆拿起电话，“晓伟，通知财政局局长赵德明，半小时内到我办公室。如果他问什么事，就说我想听听全市财政状况汇报。”
看来，他面临的不仅是个别人的阳奉阴违，更是一张精心编织的利益网络。这张网在他离开省里期间重新活跃起来，如今想要将他这个“不速之客”再次排除出去。
“咚咚咚”，敲门声响起。
“请进。”
进来的是财政局局长赵德明，一个精瘦的中年人，眼镜后的眼睛透着精明。与钱有为和刘永春不同，他表情自然，甚至带着一丝恰到好处的恭敬。
“周市长，您找我？听说您想了解全市财政状况？”赵德明开门见山。
周正帆示意他坐下，直接切入主题：“财政状况稍后再说。赵局长，我先问个具体问题——金光化工遇难者家属安置小区的建设资金，为什么迟迟没有拨付？”
赵德明似乎早有准备，从容应答：“周市长，是这样的。近期市级财政确实比较紧张，土地出让金收入不及预期，加上多个重点项目同时开工，资金调度有困难。安置小区项目我们已经在排队了，一旦资金充裕会第一时间拨付。”
“资金紧张？”周正帆从文件中抽出一份报表，“但我看到上个月，昌荣置业参与开发的澜岸府项目基础设施配套资金，三天内就全部拨付到位。赵局长，这怎么解释？”
赵德明脸上的从容瞬间僵硬。
“专款专用？”周正帆打断他，声音冷峻，“那我倒要问问，是什么样的专款，可以优先于遇难者家属安置这种民生底线项目？赵局长，请你解释一下，市财政的资金调度优先级标准是什么？是谁制定的这个标准？”
一连串的问题如同重锤，击碎了赵德明的防线。他张了张嘴，却发不出声音，额头上的汗珠愈发密集。
周正帆站起身，在办公室里踱步，语气沉痛：“金光化工爆炸，几十个家庭支离破碎，政府承诺妥善安置，这是对逝者的告慰，也是对生者的责任！现在，你们却以资金紧张为由，拖延安置房建设，让那些失去亲人的老百姓寒夜中等候，这就是我们政府的担当吗？”
赵德明低着头，不敢直视周正帆的目光。
周正帆停下脚步，站在赵德明面前：“我今天不是和你商量。今天下班前，安置小区的建设资金必须拨付到位。如果财政账户上确实没钱，你就去找市长，去找其他项目调剂，甚至可以从我分管的工作经费中扣！但安置房的建设，一刻也不能再拖！明白吗？”
“明，明白”赵德明声音微弱。
“出去吧。”周正帆挥了挥手。
赵德明如获大赦，几乎是踉跄着逃离了办公室。
“不用担心。”周正帆目光深邃，“我就是要看看，他背后的人会不会现身。安置房资金问题如此明显，他们敢在这个问题上做文章，就是认准了我不敢在这个敏感时期大动干戈。但他们错了，越是涉及群众切身利益的问题，越没有妥协余地。”
他坐回办公桌后，继续翻阅文件，突然手指停在一份关于全市安全生产大检查的报告上。这份报告是刘永春分管领域报送的，结论是“全市安全生产形势总体稳定向好，重大风险隐患已基本消除”。
周正帆的眉头紧紧皱起。他清楚地记得，在省里时看过一份内部通报，江市至少存在三处重大安全风险隐患，与金光化工事故前的情况惊人相似。为何这份报给他的报告却只字未提？
“晓伟，”周正帆按下通话键，“你马上秘密联系省应急管理厅的王处长，请他提供一份关于江市安全风险隐患的内部评估报告，要最近期的。”
“明白。”于晓伟回应。
周正帆靠向椅背，心中疑云密布。如果连安全生产这种底线问题都有人敢隐瞒，那么江市的局面远比他想象的更危险。李建军虽然倒台，但他留下的治理漏洞和利益网络依然存在，并且在新的条件下重新集结。
会议室里的气氛更加微妙。周正帆能感觉到，许多人都在观察他和周启年之间的互动。在他离开期间，周启年作为市政府一把手，是否默认甚至支持了某些政策的调整，这是所有人关心的焦点。
会议按议程逐项进行。当讨论到城东新区规划调整时，分歧终于爆发。
分管城建的副市长董卫东提出：“鉴于城东新区发展实际，建议对a-07、a-09两块地的规划进行调整，将部分公共绿地改为商业用地，提高土地出让收益，平衡新区开发成本。”
周正帆立刻反对：“我不同意。城东新区的规划是经过专家反复论证和市民公示的，公共绿地占比已经是底线中的底线。随意调整规划，不仅影响新区生态环境品质，更将损害政府公信力。”
董卫东辩解道：“周市长，我知道您重视规划刚性，但也要实事求是嘛。现在市级财政压力大，适当增加商业用地，可以缓解资金压力，加快新区建设速度。这也是为了新区发展大局考虑。”
“什么是大局？”周正帆反问，“满足市民对优质生活环境的需求是大局，还是追逐短期土地收益是大局？董市长，如果规划可以随意更改，那还要规划干什么？大家随心所欲不是更好？”
董卫东脸色涨红，转向周启年：“周市长，您看这”
周启年一直沉默地听着，此刻才缓缓开口：“规划严肃性确实重要，但实际困难也要考虑。正帆同志，卫东同志，你们两个的观点都有道理。这样吧，这个问题暂时搁置，下次会议再议。”
周正帆心中一震。周启年这种和稀泥的态度，与他离开前大力支持规划刚性的立场大相径庭。难道这几个月里，连周启年的态度也发生了变化？
更让他警觉的是，会议过程中，刘永春和董卫东等人频繁交换眼神，显然事先已经达成某种默契。而周启年则大多时候保持沉默，只有在分歧明显时才出面调和，但调和的最终结果往往是延缓决策或削弱改革力度。
会议结束后，周正帆正准备离开，周启年却叫住了他：“正帆，留一下，咱们聊聊。”
“正帆啊，我知道你今天感受不好。”周启年吐着烟圈，语气复杂，“有些事，我得跟你交个底。你离开这几个月，江市的情况确实发生了一些变化。”
周正帆静静听着，没有接话。
周启年继续道：“省里某位领导多次暗示，江市的发展步伐要一些，不要总是标新立异。特别是你推动的那些改革，触动了不少人的利益，反对声音很大啊。”
“所以我们就该放弃原则，向那些既得利益者妥协？”周正帆反问。
“不是妥协，是策略！”周启年加重语气，“政治嘛，有时候需要迂回。你刚从省里回来，可能不了解，现在的氛围不比从前了。李建军虽然倒了，但他背后那条线上的人还在，而且在省里获得了某种支持。我们如果硬碰硬，恐怕”
周正帆看着周启年，突然明白了这位市长态度变化的原因——不是理念改变，而是压力下的退缩。省里陈明那条线的势力正在施加影响，而周启年选择了明哲保身。
“周市长，”周正帆掐灭烟头，语气坚定，“我理解你的难处。但我想问你一个问题：如果我们因为这些压力就放弃该坚持的原则，那金光化工的悲剧重演时，我们该如何面对江市的百姓？”
周启年愣住了，张了张嘴，却什么也没说出来。
果然，随后的几天，周正帆明显感觉到工作推进更加困难。他批示的文件在流转过程中被拖延；他要求的汇报材料总是姗姗来迟；他召集的会议，一些部门负责人开始以各种理由缺席。
更令人担忧的是，一股针对他的舆论暗流开始在市政府内部涌动。有人说他“在省里得罪了人，被发配回来的”；有人说他“不顾江市实际，一味蛮干”；还有人传言他“即将被调离，只是过渡人物”。
于晓伟将这些传闻告诉周正帆时，愤愤不平：“主任，这些人太可恶了！明明是你主动要求回来的，他们却这样造谣！”
周正帆却异常平静：“让他们说去吧。事实会证明一切。”
工地位于城北，与繁华市区仅一河之隔，但却像是两个世界。十几栋住宅楼只完成了主体结构，工地上只有零星几个工人在作业，大型机械全部停摆，整个工地死气沉沉。
周正帆走进工地，工人们好奇地打量着这个穿着白衬衫、黑西裤的不速之客。一个工头模样的人走过来：“领导，您找谁？”
“我是周正帆，来看看工程进度。”周正帆说，“为什么停工了？”
工头一听是周正帆，顿时激动起来：“周市长！您可来了！我们停工快一个月了，开发商说政府资金没到位，不肯拨进度款。我们几十号工人还等着发工资呢！”
周正帆眉头紧锁：“安置户们知道这个情况吗？”
“怎么不知道！”工头指着河对岸一片低矮的板房，“他们隔三差五就过来看，每次都是失望而归。前几天还有几个老人坐在工地门口哭，说不知道死前能不能住进新房子唉，看着都心酸。”
周正帆顺着工头所指的方向望去，果然看到对岸板房区有几个身影正向这边张望。他心中一阵刺痛。
就在这时，他的手机响了，是市委宣传部副部长打来的，语气焦急：“周市长，出事了！一群金光化工遇难者家属聚集在市政府门口，拉着横幅讨要说法！现场还有多家媒体记者，情况可能要失控！”
周正帆心头一紧。对手出手了，而且选择了他最薄弱的环节。
周正帆的车直接开进大院，他下车后径直走向人群。于晓伟急忙跟上，低声道：“主任，要不要从后门进去，先了解情况再”
“不用。”周正帆大步流星，“问题出在我的工作上，我就应该直面群众。”
人群看到周正帆，顿时骚动起来。几位老人情绪激动地冲上前：“周市长，您可得给我们做主啊！”“您当初承诺一定让我们住进新房子，现在工地都停工了，这算怎么回事啊！”
记者们也将镜头齐刷刷对准了周正帆，等待他的回应。
周正帆没有回避，他走到人群中央，接过工作人员递来的扩音器，声音沉痛：“各位乡亲，我是周正帆。对不起，让大家久等了，也让大家失望了。”
现场渐渐安静下来，所有人都看着这位曾经在金光化工废墟前向他们鞠躬承诺的副市长。
周正帆继续道：“安置房建设延误，是我的责任。作为分管副市长，我没有落实好资金保障，没有监督好工程进度，我向大家诚恳道歉！”说着，他向人群深深鞠了一躬。
这一举动出乎所有人意料，连准备发难的记者们也愣住了。
直起身，周正帆目光坚定：“但是，请大家相信，市委市政府对大家的承诺永远不会变！我今天在这里向大家保证：第一，安置小区建设资金今天已经全部拨付，明天工地全面复工；第二，我将亲自督导工程进度，确保三个月内达到交付条件；第三，从下个月起，每月5日我将在这里向大家通报工程进展，接受大家监督！”
人群中响起窃窃私语，质疑与期待交织。
一位满头白发的老人颤巍巍地走上前：“周市长，我们不是不相信您，可是可是我们等了太久了啊！我儿子、儿媳都在那场爆炸中走了，就留下一个孙子和我这老头子我今年七十八了，身体一天不如一天，就怕等不到搬进新家那天啊”老人说着，老泪纵横。
周正帆上前扶住老人，眼眶湿润：“老人家，对不起我向您保证，您一定能住进新房子，一定能亲眼看着您孙子上学、成家！这是我的承诺，也是政府的责任！”
他转向所有人，提高声音：“金光化工的悲剧，是我们江市永远的痛。如果连遇难者家属的基本安置都保障不了，那我们这些官员就是在犯罪！今天我周正帆把话放在这里：不管遇到什么困难，不管谁在阻挠，安置房项目必须优先保障！谁敢在这个问题上打折扣、搞小动作，我第一个饶不了他！”
掌声先从零星响起，随后连成一片。记者们记录着这罕见的场景——一位常务副市长在政府门口向群众公开道歉并立下军令状。
“赵局长，”周正帆直接点名赵德明，“安置房资金拨付了没有？”
赵德明支支吾吾：“周市长，正在走流程，可能需要”
“我不要听流程！”周正帆猛地一拍桌子，“我只要结果！今天下班前，如果资金没有到达项目账户，你这个财政局长就别干了！”
赵德明浑身一颤，连声道：“是，是，我马上去办，保证下班前到位！”
周正帆又转向住建局局长：“工地明天必须全面复工，人手不够就加人，设备不够就调设备，24小时轮班作业！三个月内必须达到交付条件，这是死命令！”
“明白！我亲自蹲点督导！”住建局局长立即表态。
会议简短而高效，不到二十分钟就结束了。与会人员从未见过周正帆如此强硬，都感受到了巨大压力。
周正帆冷笑：“果然不出所料。他们想用舆论压力逼我就范，没想到我会直接面对。晓伟，继续查，一定要揪出幕后黑手。”
“还有，”于晓伟压低声音，“省里传来消息，陈明副书记下周要来江市调研，重点是考察经济社会发展与营商环境。接待方案已经启动了，但市委那边指定由刘永春副市长主要负责对接。”
周正帆眼中寒光一闪。陈明选择这个时机来调研，并由刘永春负责接待，其中的政治信号再明显不过。这是要公开表态支持刘永春，打压他周正帆的势头。
“我知道了。”周正帆平静地说，“按正常程序准备，该我汇报的工作，我会如实汇报。”
于晓伟犹豫了一下：“主任，要不要主动向陈明副书记汇报一下工作？毕竟他是省领导，缓和一下关系可能”
“不必了。”周正帆摇头，“在这种大是大非问题上，没有中间道路。他们选择站在哪一边，是他们的事；我们坚持做什么事，是我们的事。”
手机响起，是魏长明发来的信息：“周市长，安置房资金已到账，工地明早准时复工。另外，山源县开发区有三家企业反映，近期有部门以各种名义频繁检查，干扰正常生产经营，疑似有针对性的刁难。”
周正帆回复：“收到。继续收集证据，我来处理。”
他放下手机，深吸一口气。战斗才刚刚开始，对手的反扑会越来越猛烈。但他别无选择，既然选择了回来，就必须战斗到底。
“周市长，有件事向您汇报。”钱有为小心翼翼地说，“市委办刚通知，鉴于陈明副书记调研期间活动安排调整，原定由您汇报的全市深化改革工作，改为由刘永春副市长汇报。您只需参加相关座谈会即可。”
周正帆瞳孔微缩。这是明目张胆的削权了，连他分内的工作都要交给别人。
“还有吗？”周正帆语气平静。
钱有为似乎有些失望于周正帆的平静，补充道：“另外市委组织部明天要来考察干部，据说是针对常务副市长岗位的后备人选调研。”
这句话如同一颗炸弹，在寂静的办公室里引爆。钱有为的意思再明白不过——周正帆的职位已经岌岌可危，组织上已经在考虑接替人选。
周正帆沉默良久，忽然笑了：“好啊，考察好，选拔干部是正常组织工作嘛。钱秘书长，还有别的事吗？”
钱有为愣住了，他没想到周正帆如此反应，只得讪讪道：“没，没了。”
“那你去忙吧。”周正帆转身再次望向窗外。
钱有为疑惑地退了出去，轻轻带上门。
周正帆脸上的笑容渐渐消失，取而代之的是一种决绝。他从抽屉里拿出一个加密u盘，插入电脑。里面存储着他这段时间收集的各种证据——土地违规审批、安全生产隐患被隐瞒、财政资金异常流动、以及“昌荣置业”员的隐秘关联
他原本打算收集更充分的证据再出手，但现在看来，对手已经不给他时间了。
“风暴要来了，准备收网吧。”