一周时间在高速运转中流逝。对于杨洛和他刚刚搭起架子的“蓝剑行动”筹备办公室而言，这七天是争分夺秒、密集筹备的关键期。
在周浩高效的统筹下，一个精干的筹备办公室初步成型。除了从国际合作局内部抽调的两名熟悉维和业务的干部外，还从部里的情报指挥中心、装备财务局、人事训练局临时借调了数名精兵强将。许航带领一个小团队，日夜钻研联合国维和行动部（dpo）和联合国警察司（unpol）的各项标准作业程序（sop）、培训手册、装备清单以及以往任务区的评估报告，着手草拟符合国际标准又兼具中国特色的选拔与训练大纲草案。罗帅则主攻后勤与对外联络，他与总后勤部、国防科工局的相关研究所建立了初步联系，开始调研国内外适用于维和任务的装备，同时着手梳理联合国复杂的后勤采购、运输、保障体系。
杨洛作为总牵头人，更是忙得脚不沾地。他不仅要消化海量的背景资料，完善汇报材料，还要与陈明局长反复沟通，确定会议的策略和口径，并提前与可能参会的几个关键部委进行非正式沟通，摸清各方的关切点和可能的阻力所在。
王柔那边也传来了消息，财政部预算司的领导将亲自参会，她作为具体经办处室的负责人列席。这个信息让杨洛心中更加有底。
终于，会议日到了。
会议地点安排在公安部大楼内一间中型会议室。上午九点整，与会人员陆续抵达。会议室布置得庄重严肃，椭圆形会议桌中央摆放着鲜花，每个座位前都有姓名牌、保密笔记本和茶杯。前方投影幕布已经落下。
杨洛作为筹备办主任，提前半小时就到了会场，最后检查材料、设备。他今天穿着深色西装，白衬衫，系一条暗红色领带，神情专注而沉稳。周浩作为办公室副主任，也在场协助。
九点零五分，主持会议的公安部陈明副局长陪同几位领导步入会场。为首的是公安部一位分管国际合作和维和工作的副部长，随后是外交部国际司司长、国防部国际军事合作办公室副主任、财政部预算司副司长，以及中联部、总参谋部相关部门负责同志。王柔跟在本单位领导身后，身着得体的深色职业套裙，妆容清淡，神情平静专业，入场后与杨洛目光有瞬间的交汇，随即自然移开，在自己的位置坐下。
陈明副局长作为东道主和会议召集人，首先做了简短开场白，强调了此次组建成建制警察防暴队对于服务国家外交大局、履行国际责任、提升中国国际形象和警务国际合作水平的重要意义，并介绍了会议议程。
随后，主管副部长做了基调发言，传达了中央领导同志对此项工作的重视和指示精神，要求各相关部委从国家战略高度认识此项任务，密切配合，形成合力，确保“蓝剑行动”顺利推进，按时形成战斗力。
紧接着，会议进入核心环节——由“蓝剑行动”筹备办公室主任杨洛做具体方案汇报。
杨洛起身，走到发言席，打开激光笔，身后的投影幕布上出现了“中国首支成建制警察防暴队（‘蓝剑行动’）组建方案汇报”的标题。他先向各位领导微微鞠躬致意。
“各位领导，同志们，下午好。受筹备领导小组委托，现将‘蓝剑行动’，即组建我国首支成建制警察防暴队赴联合国执行维和任务的初步构想与需协调事项，向各位领导做一汇报。”
他的声音平稳有力，目光扫过全场，不疾不徐。开场后，他首先用几分钟时间，结合图表和数据，简要介绍了国际维和行动的发展趋势，特别是联合国对成建制维和警察部队（ford police units, fpu）需求日益增长的背景，以及主要出兵国的经验和模式。这部分内容显示了他和团队在过去一周对国际规则的快速学习和理解。
“基于以上背景和国家战略需要，我们初步拟定组建一支约140人规模的警察防暴队。队伍将采用混合编组模式，核心为防暴中队，配备相应的指挥、通信、后勤、医疗及专业警务支持单元。”杨洛切换幻灯片，展示了一张初步的组织架构图。
“人员构成上，计划面向全国公安机关，特别是特警、边防、治安、刑侦等一线实战部门，选拔政治过硬、业务精湛、身心素质优良、具备一定外语基础或跨文化沟通潜质的民警。警比例将努力达到联合国倡导的20标准。选拔将遵循‘体能-技能-心理-外语-政审’五维考核机制，宁缺毋滥。”
画面切换到训练构想部分。“训练是形成战斗力的关键。我们计划分为三个阶段：第一阶段，基础选拔与国内基地化集训，重点强化单兵体能技能、警务战术、维和法规、外交礼仪、跨文化交流、基础外语及任务区基本情况学习；第二阶段，针对联合国标准进行专精化训练，包括但不限于人群控制、要人警卫、巡逻搜查、爆炸物识别与处置、人道主义救援行动等；第三阶段，综合集成演练与联合国评估前适应性训练。训练周期预计为8-10个月，时间极其紧迫。”
谈到装备，杨洛的语调更加审慎。“装备保障是另一大挑战。需按照联合国轻型装备标准和任务区实际需求，配备相应的车辆、通信设备、防护装备、非致命性武器、医疗器材、野战生活设施等。部分通用装备可由国内现有体系调配或采购，但涉及联合国特定标准或任务区特殊需求的装备，可能需要定制、采购或与国际供应商协调。装备的适航性、适应当地气候环境、文化敏感性以及后续维护补给，都需要系统规划。”
他重点汇报了时间节点。“根据联合国维和警察司的沟通，下一个适合我防暴队部署的任务区评估与名额申请窗口，大约在12个月后。这意味着，留给我们的时间满打满算只有一年。我们必须倒排工期，以‘天’为单位推进各项工作：未来一个月内，需完成顶层设计、跨部委协调机制建立、初期预算审批；两个月内，启动全国选拔；六个月内，完成国内基地化训练主体内容；八个月内，接受联合国预评估并进行针对性整改；十个月内，完成所有行前准备。”
最后，他切换到最后几张幻灯片，上面清晰地列出了需要各兄弟部委支持协调的关键事项：
“一、 外交协调方面（外交部）：需请外交部指导并牵头，与联合国维和行动部、警察司及相关任务区特派团建立畅通沟通渠道，明确我方意向，获取最新任务区信息、装备标准细节，并协助处理部署前后的所有外交程序。
二、 军事支援方面（国防部、总参）：恳请国防部在装备采购渠道、重型运输（尤其是初期装备物资的国际投送）、联合训练场地使用、部分专业军事教官支持、以及海外行动时的应急安全协同等方面，给予大力支持。
三、 预算与经费保障方面（财政部）：此项任务涉及一次性投入和持续性开支。需请财政部在项目立项、预算审批、经费拨付、外汇使用、以及符合联合国报销规则的财务流程设计上，予以专项支持和指导。初步经费测算草案已准备。
四、 国际联络与舆情（中联部等）：希望在中长期国际形象塑造、任务区当地社群沟通策略等方面获得指导。
五、 人员政策与保障（公安部、人社部等）：需要制定专项的人员抽调、待遇保障、晋升激励、伤亡抚恤、家庭关怀等政策，解除队员后顾之忧。”
汇报完毕，杨洛收起激光笔，总结道：“各位领导，组建首支成建制警察防暴队，是一项开创性、系统性、时间紧迫的工程。我们公安部筹备办公室一定全力以赴，细化方案，狠抓落实。但也深知，单靠公安一家之力难以完成，亟需在座各兄弟部委的鼎力支持，建立高效顺畅的跨部委协调机制，共同将这支代表国家形象的‘蓝盔’力量打造好。我的汇报完了，不当之处，请各位领导批评指正。”
杨洛回到座位。会议室里安静了片刻，只有翻阅汇报材料的声音。他的汇报条理清晰，问题精准，既展现了雄心，也没回避困难，给在座领导留下了务实、专业的初步印象。
首先打破沉默的是外交部国际司司长，一位气质儒雅的中年女性：“杨洛同志的汇报很全面。外交层面，我们部里会全力配合，这是我国深入参与联合国框架下安全事务的重要一步。我们会立即启动与纽约联合国总部的专项沟通，也会与相关潜在任务区所在国提前进行必要外交磋商。不过，涉及具体任务区的选择，需要综合评估安全风险、政治环境、与我双边关系等多重因素，希望公安部能提供更具体的任务能力侧重方向，以便我们精准对接。”
“明白，会后我们立即提供更详细的能力清单和风险评估需求。”杨洛点头记下。
国防部国际军事合作办公室副主任接着发言，声音洪亮：“国防部支持此项任务。我军在维和领域有丰富经验，可以在运输投送、装备协同采购、野外生存和战场急救等联合训练科目上提供支援。相关训练基地和部分通用装备清单，会后可以对接。不过，警察防暴队毕竟不同于作战部队，在武器使用规则、交战规则、与当地军民关系处理上有其特殊性，这方面需要公安部主导，我们配合。”
“感谢支持，您提的差异性非常重要，我们在训练中会重点区分和强化。”杨洛回应。
接着，几位领导分别从各自角度提了问题和建议。中联部的同志强调了外宣策略和融入当地社区的重要性。总参的代表关注指挥链路和紧急情况下的应急联动机制。
随后，讨论的焦点自然落在了最实际的环节——预算。所有人的目光或多或少地投向了财政部预算司副司长和王柔。
副司长是一位头发花白、面容严肃的老同志，他扶了扶眼镜，看向手中的初步经费测算表，缓缓开口：“任务意义重大，财政部原则上支持。但正如杨洛同志汇报所言，时间紧，任务新，很多开支项目缺乏先例可循。这份初步测算，我看了一下，涵盖了人员、装备、训练、部署、维持等各大类，方向是对的。但具体到每一项的测算标准、依据，特别是符合国际规则和我国财政管理规定的报销流程、审计要求，还需要进一步细化、论证。”
他停顿一下，目光扫过杨洛，也扫过自己下属王柔，继续说道：“尤其是装备采购和海外行动维持费，弹性较大，国际汇率波动、任务区物价、联合国报销周期等因素都会产生影响。必须建立严格的预算执行监控和动态调整机制。小王，”他看向王柔，“你们处负责具体跟进，要密切与公安部筹备办的同志对接，既要保障任务需要，也要把好资金关，确保每一分钱都用在刀刃上，经得起审计和历史的检验。”
王柔立刻站起身，神情专注而干练：“是，司长。我们一定认真落实您的指示，配合公安部‘蓝剑行动’筹备办公室，尽快细化预算科目，完善测算依据，设计既符合国际维和行动惯例、又严格遵守我国财政法规的财务管理与报销流程方案。”她的回答专业、简洁，完全站在财政部的立场上，没有流露出任何个人情绪。
杨洛适时接话：“非常感谢财政部领导的理解和支持。我们筹备办一定指派专人，全力配合王处长和财政部的同志们，尽快拿出科学、合理、合规的详细预算方案和财务管理制度草案，报请审批。”
会议又持续了一个多小时，围绕协调机制的具体形式（最终确定成立“蓝剑行动”部际协调小组，由公安部牵头，各相关部委司局级领导参与，定期或不定期召开会议）、信息共享渠道、下一步工作节点等进行了深入讨论，并形成了初步纪要。
最后，主管副部长总结讲话，肯定了会议成果，要求各相关单位按照会议议定事项，抓紧落实，密切协作，确保“蓝剑行动”沿着正确轨道快速推进，并正式确认了“蓝剑”作为此次行动的内部代号。
散会后，与会人员互相点头致意，陆续离开。王柔收拾好文件，跟随本单位领导离去，经过杨洛身边时，脚步未停，只是用只有两人能听到的音量快速说了一句：“测算稿晚上发我。” 杨洛几不可察地微微颔首。
陈明副局长拍了拍杨洛的肩膀，低声道：“开局不错。接下来，压力更大了，抓紧把各块工作做实。”
“明白，陈局。”杨洛看着领导们离去的背影，深吸一口气。高层协调会顺利召开，跨部门支持的框架初步搭建，这标志着“蓝剑”真正进入了国家级推进的快速轨道。然而，正如会议上各位领导指出的，具体的难题——选拔、训练、装备、预算细化——才刚刚开始。一场更为艰巨、细致的“铸剑”工程，此刻才真正拉开序幕。
他转身，对等候在一旁的周浩说道：“通知办公室全体，一小时后开会。传达会议精神，分解任务，时间不等人。”
“是！”周浩利落地应道，眼中也燃起了斗志。