担任市委副书记、政法委书记后，杨洛的视野和舞台变得更加广阔。他深知，铲除黄永盛、刘黑仔这样的大老虎黑龙头固然重要，但真正影响最广大普通群众切身感受的，往往是那些盘踞在基层、欺压百姓的和地头蛇。这些基层的淤塞不除，清风正气就难以真正抵达最后一公里，党和政府的威信也会在基层打折扣。他将整治的利剑，果断指向了更为广阔的乡镇和社区。
他没有坐在办公室里听汇报，而是延续了一贯的作风，带着寥寥数人，轻车简从，开始了对下辖各镇（街道）、村（社区）的深入调研，重点是基层治理、村（居）委会选举、集体经济管理以及基层执法司法情况。
调研看到的情况，触目惊心，却又在某种程度上印证了他的预判。
在城北的石塘镇，他走访了几户因征地补偿问题上访多年的村民。村民们起初不敢说话，在杨洛反复表明身份和来意，并承诺保密后，才敢大倒苦水。他们反映，现任村支书兼村委会主任石老三，是当地大姓宗族的头面人物，在上届选举中，通过威胁、利诱、甚至暴力手段，强迫村民选他。上任后，他不仅把持村务，将集体鱼塘、山林等资源低价承包给自家人，还强行截留、克扣村民的征地补偿款，谁敢反对，轻则被断水断电，重则家里的庄稼牲畜会莫名遭殃，甚至子女在外打工都会受到骚扰。村民去镇上、区里反映，往往石沉大海，甚至有人反映后回来就被石老三带人。
杨书记，我们不是不想选好的当家人，是不敢选啊！选了不投他，事后肯定被报复。一位老农拉着杨洛的手，老泪纵横。
在东南片的某个城中村改造社区，杨洛发现，社区居委会的副主任竟然是当地有名的混混头子王某。此人靠着早年打架斗殴的和拉拢一批社会闲散人员，在社区里说一不二。社区的车位管理、装修搬运、甚至部分底商的门面出租，都被他强行垄断，价格他说了算。居民们怨声载道，但碍于其淫威，敢怒不敢言。社区党支部书记则显得软弱无力，几乎被架空。
调研越深入，杨洛的心情越沉重。这些、地头蛇虽然级别低，但直接面对群众，其恶行对基层政权合法性、对党群干群关系的伤害，某种程度上比那些高高在上的腐败分子更为直接和恶劣。他们就像是寄生在基层肌体上的吸血虫，不断侵蚀着执政的根基。
返回市委后，杨洛立刻牵头召集政法委、组织部、纪委监委、公安局、民政局等部门主要负责人，召开专题会议。
情况大家都看到了，触目惊心！杨洛将调研掌握的情况进行了通报，语气严肃，这些基层的微腐败和黑恶势力，虽然不起眼，但直接侵害群众利益，破坏基层选举，动摇执政基础。不把这些淤塞清除掉，我们之前打掉大老虎的努力，效果就要大打折扣！清风正气就吹不到基层！
在他的强力推动下，一场针对基层政权和治理乱象的专项整治行动迅速部署下去。由市委政法委总协调，组织部牵头负责基层组织建设和选举秩序整顿，纪委监委负责查处基层干部违纪违法问题，公安局负责打击涉黑涉恶及各类基层犯罪，民政局负责规范村（居）务公开和民主管理。
李涛指挥市公安局，根据杨洛调研提供的线索和各地摸排的情况，精准发力。治安支队、刑警支队联合各分局，迅速行动，一批长期把持基层、欺压百姓的、地头蛇被依法严厉打击。石老三因涉嫌强迫交易、敲诈勒索、破坏选举等罪名被逮捕；社区混混主任王某及其团伙因涉嫌寻衅滋事、强迫交易、故意伤害等被一网打尽。行动中，还顺带揪出了几个与这些基层恶势力勾连、为其提供庇护的街道、乡镇干部。
纪委监委同步介入，对在基层选举中履职不力、甚至与恶势力沆瀣一气的党员干部进行严肃问责和处理，净化了基层政治生态。
组织部则着手指导各地，严格按照法律法规，筹备新的村（居）委会选举，严厉打击选举中的不正当竞争和违法行为，确保选出真正代表民意、为民服务的当家人。
一场席卷莞城基层的风暴在有条不紊地推进。虽然阻力不小，一些宗族势力、既得利益者暗中阻挠，但在市委的坚强决心和政法、纪检、组织多部门的联合攻势下，这些基层的淤塞被一点点撬动、清除。
杨洛知道，这并非一蹴而就的事情，需要持之以恒的努力和制度化的建设。但这一步，必须迈出去，也必须走扎实。只有基层稳固，江山才能永固。