在马腾韩遂表面归顺朝廷的过程中，关中各地的建设也在紧锣密鼓地进行。
长安城西，渭水河边。
吕布带着贾诩、孟诚、左丰等人视察水利工程。
数千民夫正在挖掘水渠，将渭水引入农田。
“大将军，按您的图纸，这条水渠修成后，可灌溉两岸良田数万亩。”孟诚指著图纸道，“开春后，这些田就能种上粟米，秋收时至少能收上十万石粮食。”
吕布点头：“好，民夫的工钱发放如何？”
“按大将军吩咐，每日管两顿饭，另发十文工钱。”左丰道，“现在关中流民争相报名，根本不愁人手。”
贾诩叹道：“以工代赈，既安置了流民，又修建了工程，一举两得。大将军此法，实乃治国良策。”
吕布心中暗笑：这算什么，现代社会的基础操作罢了。
他转向另一边的工地，那里正在修建道路。
“这条路修通后，从长安到潼关只需两日，到武关三日。”孟诚介绍，“商旅往来会更加便利，商贸也能繁荣起来。”
吕布问：“修路的材料够吗？”
“够，太仓里钱粮堆积如山，用都用不完。”左丰笑道，“现在各郡县都争着向朝廷要工程，好领钱粮回去。看书君 埂歆醉快”
吕布满意点头。
这就是有系统的好处，物资无数，想怎么建设就怎么建设。
回到长安城，吕布又去了城东的工坊区。
这里新建了十几个作坊，有酿酒坊、造纸坊、炼铁坊、制盐坊等等。
酿酒坊内，工匠正在试验吕布给的“蒸馏”之法。
“大将军，按您说的方法，我们把黄酒蒸馏后，果然得到了更烈的酒。”一个老工匠捧著一碗清澈的酒液，“您尝尝。”
吕布接过，抿了一口。
度数大概四十多，比不上现代白酒，但在这个时代已经是“烈酒”了。
“好。”吕布道，“多酿些，将来可以卖给胡人，换他们的马匹皮毛。另外，还可再蒸馏几次，度数更高，用来进行伤口消毒。”
造纸坊里，工匠用树皮、麻布为原料，造出了粗糙但可用的纸张。
“虽然不如蔡侯纸细腻，但成本低，可以用来写字、包装。”工匠介绍。
吕布拿起一张纸，用毛笔写了几个字，虽然有些洇墨，但勉强可用。
“继续改进，目标是造出廉价、好用的纸。”吕布道，“将来朝廷公文、民间书信，都用纸代替竹简。
炼铁坊最热闹。
吕布引进了“炒钢法”和“灌钢法”，虽然只是理论指导，但工匠可以进行不断的试验和尝试，得出正确的步骤。
再加上吕布提供了大量煤炭——关中不缺煤，只是以前没人大规模开采。
有了高温燃料，炼铁效率大增。
“大将军，用您的方法，炼出的铁质量更好，而且产量提升了三倍！”铁匠激动道，“现在武库每天能打造一百领铠甲、三百把刀剑。”
吕布点头：“好，优先供应军队。另外，按我给的图纸，打造一批投石机和巨弩。”
“诺！”
制盐坊则用“淋卤煎盐”法，从盐矿、盐井中提炼精盐。
这个时代盐价昂贵，精盐更是奢侈品。吕布此举，不仅能为朝廷增加收入，还能稳定盐价，惠及百姓。
看着这些工坊，贾诩感慨：“大将军这些奇思妙想，每一样都足以改变天下。诩实在想不通，您是从何处学来的？”
吕布淡淡道：“梦中所得，天授之。”
贾诩一惊，心里想到了吕布那源源不绝的军需物资：“难道，大将军真的得天神授，该当改朝换代不成？”
走出工坊区，吕布对孟诚道：“传令各郡县，朝廷收购羊毛、皮革、药材等特产，价格从优。让百姓除了种田，还能通过副业赚钱。”
“另外，降低市税，鼓励商贸。长安东西两市，免租三个月，吸引商人来开店。”
一条条政令发布下去，关中大地悄然发生著变化。
百姓们发现，日子好过起来了。
有工做，有钱赚，粮价稳，盐价平。
虽然日子还没发生彻底的改变，但心中有了盼头。
街头巷尾，人们议论的不再是战乱、饥荒，而是“大将军又出了什么新政”“哪里招工给钱多”。
吕布在关中百姓心中的份量，渐渐超过了天子。
冬月初，长安城迎来了一位特殊的客人。
大将军府前厅，吕布看着堂下跪拜的汉子，眼中闪过喜色。
那人三十出头，面容刚毅，身材健硕，身穿普通布衣，但站姿如松，显是行伍出身。
“高顺拜见大将军！”汉子声音沉稳。
吕布起身，亲自扶起他：“高将军请起，你能来长安，我心中甚喜。”
高顺，历史上吕布麾下练兵大家，陷阵营的创立者，与张辽一起成为吕布的左膀右臂。
高顺为人清白，不饮酒，不受贿，治军严明。历史上是吕布在兖州期间投效的，现在被吕布提前派人招揽了过来。
“大将军相召，顺岂敢不来。”高顺道，“只是陈宫先生，他不愿来。”
吕布神色不变：“公台先生怎么说？”
高顺迟疑片刻，道：“陈先生说，大将军挟天子以令诸侯，与董卓、李傕何异？他不愿助纣为虐。”
堂中一片寂静。
贾诩、张辽等人面色微变。
这话说得太重了——简直是当面骂吕布是权奸。
吕布却笑了：“公台还是这般耿直。罢了，人各有志，不强求。”
他心中遗憾，但也能理解。
陈宫是士人，看重名节，看不起自己这种“三姓家奴”。
历史上陈宫投吕布，也是因为曹操杀了边让等名士，得罪了兖州士族，这才迎吕布入兖州以抗曹。
现在情况不同——吕布掌控朝廷，权势滔天，在陈宫眼中反而成了“董卓第二”。
“高将军能来，我已心满意足。”吕布道，“听说你训练家丁颇有章法？”
高顺点头：“末将闲暇时，确曾琢磨练兵之法，家丁三百，皆能令行禁止，可当精锐。”
“好！”吕布对亲兵道，“去请魏续将军来。”