太后的点拨如同在紧绷的弓弦上轻轻一抚，让胤禛在坚持新政与维护稳定之间找到了一个精妙的平衡点。他并未立刻大张旗鼓地动作，而是如同经验丰富的猎手，静静观察、耐心等待着最佳的出手时机。
几日后的常朝，气氛看似与往常无异。当各部院例行禀报完毕，胤禛却并未宣布散朝，而是将目光投向了新任户部尚书。
“近来，格物院与晋商合作，海运初通，新机迭出，商贸之事日趋繁盛。”胤禛的声音平稳地在大殿中回荡，“然，市舶之利，关乎国计民生，亦牵动各方。既有新利，便需新规。无序则生乱，无管则生弊。”
百官皆屏息凝神，知道皇上要就最近的纷争做出决断了。
胤禛继续道：“朕观现今商贸之事，或由地方官府兼管，权责不清；或由内务府、户部分头经办，政出多门。于新兴之格物货殖，更是缺乏专管之衙署，以致争议频生，效率低下。”
他顿了顿，目光扫过全场，最终落在张廷玉身上：“衡臣，拟旨。”
“臣在。”
“着，于户部之下，新设‘商务司’，专司管理天下新兴工商诸事，厘定商税，仲裁商事纠纷，核准特许经营，并监管如格物院专利合作、海运管理等新兴商务模式。”胤禛一字一句，清晰无比，“商务司设郎中一员，总理司务；员外郎二员，主事若干，由吏部会同户部，从通晓经济、办事干练之官员中遴选充任。”
旨意一出，底下微微骚动。设立一个专门管理新兴商务的衙门？这可是前所未有之事！
然而，更让人吃惊的还在后面。
胤禛仿佛不经意地补充道：“商务司初立，事务繁杂，需得力之人协理。朕闻，康亲王允禘（此为虚构人物，代表愿意合作的宗室）之长子弘晟，平日留心经济，于算术商事颇有见解，着以贝子衔，在商务司学习行走，参赞机宜。”
他话音一落，几位原本对设立商务司心存疑虑的八旗勋贵，眼神立刻发生了变化。康亲王是铁帽子王之一，在宗室中地位尊崇，其长子入商务司“学习行走”，这释放的信号再明确不过——皇上并非要将八旗彻底排除在新利益之外，只要“懂事”，愿意“转型”，依然有机会分一杯羹！
紧接着，胤禛又道：“商务司于地方之相关事务，可酌情委托可靠之商号协办。晋商乔致忠等，于海运、专利等事已有经验，着其协助商务司，草拟相关管理细则，以供参酌。”
这下，连原本有些失落的晋商派系官员（或与晋商交好者）也暗自松了口气。皇上虽然设立了官方管理机构，但并未一脚踢开晋商，反而给予其参与制定规则的机会，这已是极大的信任和倚重。
最后，胤禛看向李卫：“李卫。”
“奴才在！”李卫连忙出列。
“你身为格物院院使，日后格物院所有专利合作、物料采买、成品销售等一应商务往来，均需报商务司备案、核准，依规办理。不得再如以往，自行其是！”胤禛的语气带着不容置疑的威严。
李卫心里嘀咕了一句“又来个婆婆”，但面上却恭敬应道：“嗻！奴才遵旨！一定按规矩办！”
这一连串的组合拳下来，朝堂上下各方势力顿时心思各异，但之前的剑拔弩张之势，却明显缓和了许多。
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旨意很快明发天下。
格物院内，李卫拿着旨意的抄本，翻来覆去地看，嘴里嘟囔：“商务司……这不是在老子头上又套了个箍吗？以后花点钱，卖点东西，还得他们批准？”
林晚晚却看得更深，她微微一笑：“李大人，这不是套箍，这是松绑，更是保护。”
“啊？这还叫松绑？”李卫不解。
“皇上设立商务司，是将我们与晋商的合作，从‘不合祖制’的灰色地带，拉到了‘朝廷定制’的阳光之下。”林晚晚解释道，“以后我们再做什么，是依‘商务司’的规矩办，而不仅仅是格物院自己的章程。那些想拿‘与民争利’、‘不合体制’说事的人，就少了最有力的借口。而且，将部分八旗子弟和晋商都纳入这个框架内，是用皇权设定的新规则来调和矛盾，总好过我们在下面打生打死。皇上这是把水搅浑，然后亲自来当这个裁判。”
李卫琢磨了一会儿，猛地一拍大腿：“嘿！你这么一说，还真是！以后那帮八旗老爷再想找茬，就得先去跟商务司掰扯规矩！妙啊！皇上这招高明！”
弘历在一旁补充道：“而且，皇阿玛让康亲王世子入商务司，又让晋商参与拟定细则，既是安抚，也是制衡。让新旧势力在这新的衙门里互相牵制，确保最终的决定权，牢牢掌握在皇阿玛手中。”
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晋商会馆内，乔致忠等人接到旨意，仔细研读后，也是感慨万千。
“皇上此举……真是深谋远虑啊！”一位东家叹道，“既给了咱们名分，让咱们参与定规矩，又把咱们和八旗那些人放在了同一个台面上。以后，是合作还是竞争，都得按这‘商务司’的规矩来办了。”
乔致忠捋须沉吟：“如此一来，咱们算是彻底被绑上了皇上的战车，但也得到了官方正式的身份。风险与机遇并存。诸位，当务之急，是必须把这份‘管理细则’草拟得漂漂亮亮，既要符合皇上平衡各方的圣意，也要尽可能为咱们自己争取更有利的空间！”
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而在一处八旗勋贵的私下聚会中，气氛也发生了变化。
胖贝勒咂摸着嘴：“商务司……康亲王家的弘晟小子进去了……看来皇上还是念着咱们的自己人的。”
清瘦公爵眼神闪烁：“这是个信号。皇上没想把路走绝。这商务司管着格物院那些赚钱的买卖，弘晟能在里面说得上话，咱们未必不能从中分润。”
“可是……咱们真要跟那帮山西佬在一个锅里吃饭？”有人不情愿。
“糊涂！”清瘦公爵斥道，“是银子重要，还是你那点面子重要？皇上已经把台阶递过来了，再不顺着下，就是自己找不自在！往后，都给我把那些下三滥的手段收起来！要争，就在商务司的规矩里争！”
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养心殿内，胤禛负手立于窗前，望着窗外渐起的暮色。
张廷玉恭立一旁，轻声道：“皇上，商务司的设立，朝野反应尚算平稳。康亲王今日还递了谢恩的折子。”
胤禛“嗯”了一声，脸上无喜无悲。
“朕设立商务司，非止为平息眼前之争。”他缓缓开口，像是对张廷玉说，也像是自言自语，“格物院所出，不过一隅。将来，必有更多新物、新法、新利涌现。若无专管之司，明晰之规，迟早再生乱象。朕要的，是一个能管得住、也能放得开的规矩。让该活的活，该死的死，而最终，一切都需在朕的掌控之中。”
资本与权力的博弈，技术对旧制的冲击，最终以皇权设立一个新的监管与协调机构而暂告一个段落。这并非终结，而是一个新的开始。商务司的成立，标志着胤禛开始尝试用一种更制度化、更精细化的方式，来驾驭和引导这股由他亲手释放出来的、混合了科技与资本的巨大力量，确保其最终服务于他所规划的帝国蓝图。第四卷第三部，便在皇权这精巧而有力的制衡之手下，落下了帷幕。然而，平衡永远是动态的，新的矛盾，已在酝酿之中。