沛县县衙内，刘邦正焦躁地踱步，萧何站在一旁欲言又止。突然，门外传来急促的脚步声，曹参神色凝重地闯了进来，手里攥着一封刚收到的信。
“沛公！樊哙…… 樊哙他归降扶苏了！” 曹参将信递到刘邦面前，声音里满是难以置信，“信里说，他不仅自己归降，还带着两千弟兄一起投了扶苏，这…… 这也太荒唐了！”
刘邦接过信，快速扫了几眼，脸色瞬间沉了下来。萧何连忙上前：“沛公，樊哙性情耿直，定是被扶苏的花言巧语蒙骗了，咱们不能轻信。”
曹参却摇了摇头：“萧何兄，话不能这么说。樊哙虽耿直，却不傻，若不是扶苏真有过人之处，他绝不会轻易归降。我看，扶苏恐怕是打着‘不夺兵权’的幌子，实则想趁机吞并咱们沛县的势力！”
刘邦皱起眉：“那你说，咱们该怎么办？樊哙已经归降，咱们手里只剩一千弟兄，若是扶苏来攻，根本抵挡不住。”
“沛公，不如让我去扶苏的军营考察一番。” 曹参拱手道，“我去看看他的军队到底如何，看看他对待降将是不是真的‘不苛待’，粮草是不是真的充足。若是他真有诚意，咱们再归降不迟；若是他心怀鬼胎，咱们也好早做打算。”
刘邦犹豫片刻，点了点头：“好！就依你。你务必小心，若是发现不对劲，立刻回来。”
次日，曹参带着两名随从，拿着刘邦的亲笔信，前往扶苏的军营。抵达营门时，扶苏早已接到消息，派蒙灵亲自迎接。
“曹先生远道而来，一路辛苦。” 蒙灵笑着上前，“公子说了，先生想考察什么，尽管开口，我们绝不隐瞒。”
曹参拱了拱手：“蒙将军客气了，我只是奉沛公之命，来看看贵军的情况，还请将军多指教。”
蒙灵领着曹参先去了演武场。此时，卫朔军的士兵正在操练，樊哙也在其中，正带着自己的旧部与卫朔军士兵一起训练。曹参看到，樊哙与卫朔军的将领谈笑风生，士兵们对他也十分尊重，根本没有 “苛待降将” 的样子。
“曹先生你看，” 蒙灵指着樊哙，“樊哙将军归降后，公子仍让他统领旧部，还给他补充了军械和粮草，待遇与咱们卫朔军的将领一样。”
曹参点了点头，心里的疑虑消了几分。随后，他又提出想去粮草库看看。蒙灵没有犹豫，带着他往粮草库走去。
粮草库里，整齐地堆放着成袋的粮食，管事的将领上前汇报：“先生，库里现有粮草十万石，足够全军食用三个月。这些粮草，一部分是从秦地运来的，一部分是齐地、赵地缴纳的赋税，公子从没有私吞过一粒粮食，所有粮草都由专人管理，账目清晰。”
曹参随手打开一袋粮食，里面是颗粒饱满的粟米，没有半分杂质。他又翻看了账目，果然记录得十分详细，每一笔粮草的收支都清清楚楚。
从粮草库出来，扶苏亲自赶来，邀请曹参到营帐里歇息。营帐内，扶苏早已备好了茶水和点心。
“曹先生，考察了这么久，可有什么想问的？” 扶苏笑着问道。
曹参放下茶杯，直言道：“公子，我实话实说，我之前确实担心您会‘夺兵权’、‘苛待降将’，毕竟乱世之中，人心难测。但今日一看，您的军队纪律严明，对待降将宽厚，粮草也十分充足，我心里的疑虑已经消了大半。只是，我还有一事不明 —— 您平定天下后，真的会‘轻徭薄赋’，与天下人共安天下吗？”
扶苏放下茶杯，语气郑重：“曹先生，我平定燕、赵、齐三郡，不是为了个人权势，而是为了让百姓过上安稳日子。你看燕地，免了盐税，百姓有盐吃；赵地，均了田地，百姓有地种；齐地，推了桑蚕，百姓有钱赚。这些都是实实在在的事，不是我随口说说。待天下平定，我会废除胡亥的暴政，轻徭薄赋，让百姓休养生息，与天下人一起，共建一个安稳的大秦。”
曹参看着扶苏真诚的眼神，心里的最后一丝疑虑也消散了。他站起身，对着扶苏深深一揖：“公子有如此胸襟和远见，实乃万民之福。我回去后，定劝沛公真心归降，与公子共安天下。”
扶苏笑着扶起曹参：“好！我等先生的好消息。若是刘邦沛公愿意归降，我定会兑现承诺，让他继续掌管沛县，与咱们一起，为平定天下出力。”
次日，曹参带着考察的结果，匆匆返回沛县。刚到县衙，他就找到刘邦，把在扶苏军营的所见所闻都讲了一遍，最后激动地说：“沛公，扶苏公子确实是仁主！他对待降将宽厚，粮草充足，还有‘共安天下’的远大志向。咱们若是归降，不仅能保住沛县，还能为百姓做更多实事，这才是真正的长久之计！”
刘邦听了，沉默良久，终于点了点头：“好！我明白了。你立刻去准备，明日我就亲自去扶苏的军营，向他归降。”
曹参大喜，连忙去安排行程。沛县的归降之事，终于尘埃落定，而扶苏平定天下的计划，也迈出了关键的一步。