镇议会的石砌大厅内，气氛庄重而肃穆。桌旁，德索莱特·卡斯尔、阿尔德里克·斯通、布兰恩·火砧、伊索尔德·路尔、塞莱斯特·晨曦等人依次就坐，更外围则是一些被推选出来的镇民代表，包括老马丁、“大个儿”汤姆，甚至还有几位在魔导犁演示后对新技术充满信心的农工代表。目光都聚焦在站在主位旁的埃莉诺·晨星身上。
她面前摊开着一卷崭新的羊皮纸，上面是用工整清晰的笔迹书写的法案条文。在她手边，那本厚重的《秩序之章》静静躺着，书脊上的银月纹饰在从高窗透下的光线中泛着微光。
“诸位，”晨星的声音清晰而平稳，回荡在安静的大厅里，“魔潮带来的不仅是环境的异变和疾病的威胁，也让我们这片土地迎来了拥有不同知识、不同信仰的人们。路尔女士的魔法知识帮助我们控制了魔力裂隙，并开启了魔导工学的道路；塞莱斯特·晨曦女士的医术缓解了‘蚀骨热’的肆虐，拯救了众多生命。”
她的目光扫过在场众人，尤其是在伊索尔德·路尔和塞莱斯特·晨曦身上略有停留。“然而，她们的力量与方式，也带来了新的挑战，引发了与传统观念的冲突，正如审判官赫尔曼阁下的事件所展现的那样。若要生存，若要发展，必须在包容与秩序之间找到平衡。”
她轻轻将手按在《秩序之章》上，仿佛在汲取力量，也像是在确认某种理念。
“因此，依据《基本公约》的核心原则，并基于我们面临的现实情况，我起草了这部《信仰自由与公共卫生法案》，提请审议。”晨星开始逐条宣读法案内容，她的声音不高，却字字清晰，带着法律条文特有的严谨力量。
“第一条：凡在自治领境内之个人，其内心信仰及私人礼拜之自由，受领地法律之保护。任何组织或个人不得以信仰为由，进行迫害、歧视或强迫。”
这一条如同基石，奠定了宽容的底线。几位来自不同背景的镇民代表，包括一位沉默寡言、但显然不是主流神只信徒的老石匠，都不自觉地挺直了背脊。
“第二条：任何公开的宗教活动、仪式或基于信仰的实践，不得危害公共安全，不得破坏社会秩序，不得故意损害他人身心健康，并需符合领地颁布之公共卫生标准。”
这一条则划出了自由的边界，强调了集体利益与公共责任。斯通微微颔首，这对于维持镇子的稳定至关重要。
“第三条：政务所对所有在境内进行的、可能对公共领域产生影响的信仰相关活动拥有监督与管理之权。包括但不限于对活动内容、场所、参与人数及可能产生的公共影响进行评估与必要规范。外部宗教组织在境内活动，需向政务所报备，并遵守本法案及领地其他相关法律。”
这一条是关键，它明确宣告了在自身领地内的最高管辖权，限制了外部教会的特权，尤其是像生命女神教廷这样试图凭借传统权威直接干涉内政的行为。火砧咧开嘴，无声地笑了笑，对于矮人来说，自己定的规矩大于天经地义。
“第四条：任何个人或组织，以其知识、技艺或能力，为之民生、防御或发展做出实质性贡献者，其贡献应得到承认与尊重，不受其信仰背景或力量来源之歧视，只要其行为符合本法案及其他领地法律。”
宣读完毕，大厅内一片寂静。晨星环视众人：“此法旨在保障个人良知自由，同时确保公共利益与社会秩序不受侵害。它承认贡献，规范行为，明确权责。现在，请诸位审议。”
镇民代表们经过短暂的低声讨论，也纷纷表示赞同。对于大多数普通镇民而言，谁能带来更好的生活、更安全的环境，谁就值得接纳。这部法案并没有强迫他们改变信仰，只是规定了行为的边界，并承诺保护做出贡献的人，这符合他们最朴素的期望。
“那么，”卡斯尔站起身，声音庄重，“《信仰自由与公共卫生法案》，即日起正式颁布实施！晨星，将其公示于众，并确保其得到执行。”
“遵命，领主大人。”晨星微微躬身。她手中的羊皮纸法案，在《秩序之章》那尚未完全消散的辉光映衬下，仿佛也承载了一份超乎寻常的重量。
就在法案颁布的消息如同春风般吹遍，让许多因为独特信仰或能力而心存疑虑的人感到安心之时，谁也没有注意到，在镇子边缘，几个原本对塞莱斯特·晨曦心存感激、但自身是生命女神虔诚信徒的镇民，在听说了法案内容后，脸上露出了复杂而犹豫的神情。其中一人，趁着夜色，悄悄离开了家门，向着镇外某个方向走去。他不知道，他的这个举动，即将为刚刚获得法律庇护的，引来一场意料之外的风波。审判官赫尔曼并未远离，而他散播的种子，正在黑暗中悄然发芽。