钟原笑着摆了摆手:“正浠同志太谦虚了,你的能力和付出,大家有目共睹。客套话就不多说了,咱们还是聚焦规划本身。”
他拿起规划方案,翻到其中一页,眼神变得严肃起来:“我看规划中提出,要建立乡镇产业协同考核制度,将协同指标权重提升至40。这个制度设计很有创新,但我想知道,如何避免部分乡镇为了完成协同指标,牺牲自身特色产业发展?如何平衡核心区与配套区的利益分配,确保协同发展不变成‘一头热’?”
这个问题直击要害,既涉及考核制度的实操性,又关乎乡镇间的利益平衡,是县委书记从全局角度必然会关注的核心问题。
任正浠打起精神,从容回应道:“钟书记这个问题提得非常关键,确实是协同发展的核心难点。我在规划中已经考虑到了这一点,主要通过三个方面来解决。”
“一是差异化考核指标设计,针对核心区和配套区制定不同的考核侧重。核心区重点考核产业规模、研发投入和龙头企业培育,配套区则侧重配套任务完成率、协作满意度和要素保障水平,确保各乡镇在协同发展中都能发挥自身优势。”
“二是建立利益共享机制,核心区企业每年从营收中提取05,作为配套区协作发展资金,用于配套乡镇的基础设施建设和民生改善。同时,配套区企业为核心区提供的原材料、零部件等产品,实行价格保护机制,确保配套企业有合理利润空间。”
“三是设立协同发展奖励基金,县财政每年安排500万元,对协同发展成效突出的乡镇,给予资金奖励和项目倾斜,激发各乡镇协同发展的积极性,形成‘核心引领、配套受益、共同发展’的良好格局。”
钟原接着又问:“规划中提到要申报省级、国家级产业扶持资金,总金额超过14亿元。这些资金的申报难度不小,上级部门的扶持重点每年都可能调整。咱们有没有制定备选方案?如果部分资金申报失败,如何保障规划中的重点项目不受影响?”
任正浠立即回答道:“针对产业扶持资金申报,我们确实制定了备选方案。一方面,我们会安排专人对接上级部门,及时了解扶持政策的调整方向,根据政策变化优化申报材料,提高申报成功率。另一方面,我们会整合县财政资金,每年安排1200万元专项扶持资金,作为备用资金。”
“同时,我们还会加强与金融机构的合作,通过县金融办协调各大银行,为重点项目提供低息贷款。如果省级特色产业集群资金申报失败,我们就用县财政专项资金和银行贷款弥补缺口;如果国家新型工业化产业示范基地资金未能到位,我们就先推进核心项目建设,分阶段实施规划,确保规划的整体目标不受影响。”
钟原点点头,又翻到另一页,继续提问:“规划中提到,2003年底前要完成国家级产业园申报前期准备,其中研发投入占比要达到3。目前我县企业研发意识普遍不强,研发投入严重不足,如何确保这个目标能够如期实现?如果达不到国家级申报条件,咱们有没有备选方案?”
这个问题既关注了目标的可行性,又考虑到了风险防控,体现了县委书记稳健的施政风格。
任正浠回应道:“钟书记考虑得非常周全,研发投入确实是产业园升级的关键。三管齐下,确保研发投入达标。”
“政策引导方面,我们将研发投入占比与企业享受的优惠政策挂钩,对研发投入占比达到3以上的企业,在税收减免、土地供应、贷款贴息等方面给予更大力度的支持;对研发投入不足的企业,逐步减少或取消相关优惠政策。”
“市场驱动方面,推动研发中心与企业深度合作,围绕企业生产经营中的技术难题开展定向研发,研发成果归企业和研发中心共同所有,让企业看到研发投入的实际效益,主动加大研发力度。”
“资金扶持方面,县财政每年安排300万元研发专项补贴,对企业研发投入给予10的配套补贴;同时,积极对接上级科技部门,争取国家和省级研发资金支持,缓解企业研发压力。”
“至于备选方案,我们也做了相应准备。如果2003年底前国家级申报条件未完全达标,我们将先申报省级新型工业化产业示范基地,继续积累经验、完善配套,待条件成熟后再启动国家级申报,确保产业园升级稳步推进,不急于求成。”
钟原没有停顿,继续问道:“生态农业方面,规划提出要实现‘企业+基地+农户’的产销链条全覆盖。目前岔口镇已经形成了成熟的模式,但其他乡镇基础薄弱,如何确保这种模式能够成功复制推广?如果企业出现收购违约、压级压价等问题,如何保障农户的利益?”
这个问题聚焦于农业产业化的风险防控,关系到农民的切身利益,也是县委书记必须关注的民生问题。
任正浠耐心解释道:“钟书记您放心,我们可以制定完善的推广和保障机制。在模式复制方面,采取‘岔口引领、分步推进’的策略,先在河池镇、徐家乡、古桥镇等基础较好的乡镇试点,安排岔口镇的技术骨干和企业管理人员驻点指导,积累经验后再向全县推广。”
“同时,整合华益家超市、港岛兴华农产品贸易公司等销售渠道,建立全县统一的农产品收购平台,统一收购标准、统一收购价格,确保农户生产的农产品有稳定的销路。”
“在利益保障方面,我们将推动企业与农户签订保底收购协议,明确收购价格、收购数量和违约责任,协议由乡镇政府和村委会见证备案。一旦出现企业违约,由乡镇政府先行垫付农户损失,再向企业追偿。”
“此外,县农业农村局将成立专门的监督检查小组,定期对农产品收购环节进行检查,严厉打击压级压价、恶意拒收等行为,切实保障农户的合法权益。”