林鑫接过文件，快速浏览，眉头渐渐皱紧。文件里说，云雾村项目资金拨付，需要补充“村民代表大会关于补偿标准的决议记录”和“镇人大主席团审议意见”等几项材料，材料不全，资金暂缓拨付。
“这些材料，我们不是早就按要求准备齐全，并上报了吗？”林鑫沉声问道。项目启动前，这些程序他都亲自盯过，确保没有问题。
“是上报了。”秦向阳压低声音，“但我刚才私下打电话问过财政局相熟的同学，他说……我们报上去的材料，好像被人挑出了点‘毛病’，说记录不够规范，决议程序有瑕疵……所以被打回来了，要求补充完善。”
林鑫眼神一冷。材料被打回来？程序有瑕疵？早不说晚不说，偏偏在项目招投标即将启动、急需资金的关键节点上说？
这绝不是简单的流程问题。这是有人，在给他设置障碍，在敲打他，甚至是想拖垮云雾村这个项目！
“知道具体是哪里‘不规范’、‘有瑕疵’吗？”林鑫问。
秦向阳摇摇头：“我那同学级别低，说不清楚，只说是上面领导的意思。”
上面领导？林鑫第一个想到的，就是周志鹏。就算不是他直接授意，也必然与他脱不了干系。
好一招“按程序办事”！卡着资金，让你有劲使不出。项目拖延，群众期望落空，到时候责任全是他林鑫的。
“镇长，现在怎么办？”秦向阳担忧地问。他刚跟着林鑫，就遇到这种事，心里也捏了一把汗。
林鑫沉默了片刻，手指在桌面上轻轻敲击着。周志鹏这招，确实阴险，打着合规的旗号，让你有苦难言。硬顶？不行，对方占着“程序”理。服软？更不行，那意味着屈服，以后会被拿捏得死死的。
必须破局！而且要快！
他抬起头，眼中闪过一丝锐利的光芒：“向阳，你去把云雾村项目所有的原始材料，包括每一次会议的记录、公示的照片、村民签字的原始单据、所有的请示报告，全部再整理一遍，越详细越好，确保没有任何疏漏。”
“是！”秦向阳立刻应道。
“另外，”林鑫顿了顿，嘴角勾起一抹冷峻的弧度，“以镇政府名义，起草一份请示，不是给财政局，直接给县政府！标题就写：《关于恳请协调解决林鹏镇云雾村道路硬化项目资金拨付事宜的紧急请示》。
把项目的重要性、紧迫性，我们前期做的所有工作，遇到的这个‘程序’问题，以及可能因为资金不到位导致的严重后果，
比如群众情绪不稳、项目流产、失信于民等，都写清楚，写得严重一点！但是，语气要恳切，态度要端正，完全是从工作出发，请求上级协调解决困难。”
秦向阳眼睛一亮，明白了林鑫的意图。这是要绕过具体经办部门（财政局），直接把问题捅到更高层面（县政府），将压力反推回去！同时，也是将“有人故意设卡”这个信号，以正式公文的方式传递上去。
“我马上就去办！”秦向阳感觉心跳有些加速，他知道，自己正在参与一场无声的较量。
“记住，”林鑫叫住他，目光深邃，“材料要扎实，证据要确凿，理由要充分。我们要让所有人都看清楚，不是我们工作没做到位，而是有人不顾发展大局，在玩弄程序，故意设障！”
“明白！”秦向阳重重点头，转身快步离去。
看着秦向阳离开的背影，林鑫缓缓靠回椅背。周志鹏想用“程序”卡他？那他就用更正式、更规范的“程序”，把事情闹大！看看到最后，是谁下不来台！
他拿起电话，犹豫了一下，又放下。现在还不到直接向李贵强或者韦达求援的时候。他要先自己打出第一拳，看看对方的反应。
秦向阳的动作很快。他把自己关在办公室里，熬了一个通宵，将云雾村道路项目从立项到现在的所有材料，分门别类，整理成册，每份材料都标注了来源、时间和关键点。
那份《紧急请示》更是字斟句酌，既充分阐述了项目的重大意义和前期工作的扎实规范，又巧妙地点出了因“程序理解不一致”导致资金拨付受阻可能引发的严重后果，通篇用事实和数据说话，语气恭敬而急迫，挑不出任何毛病。
第二天一早，秦向阳顶着通红的眼睛，将厚厚一叠材料和那份沉甸甸的《紧急请示》放在了林鑫的办公桌上。
林鑫仔细翻阅了一遍，尤其是那份请示，看完后，眼中露出赞赏之色：“向阳，干得漂亮！逻辑清晰，有理有据，分寸把握得很好。”
得到镇长的肯定，秦向阳疲惫的脸上露出笑容：“镇长，都是按您的要求整理的。您看……这份请示，什么时候送？”
林鑫看了一眼墙上的日历，果断道：“就今天！你亲自跑一趟县政府，直接送到县政府办公室，走正式公文流程，要求他们出具收文回执。
记住，只送公文，不要多话，更不要去找任何人‘说明情况’。”
“我明白！”秦向阳重重点头。他知道，镇长这是要堂堂正正地“告状”，把问题摆到台面上，不给对方私下操作的空间。
秦向阳带着文件出发了。林鑫坐在办公室里，面色平静，但手指无意识敲击桌面的动作，暴露了他内心的不平静。
这是一步险棋。将矛盾公开化，等于直接向卡他脖子的人宣战，也可能会让上级觉得他不懂规矩、过于激进。但如果成功，就能一举打破僵局，震慑宵小，确立自己在林鹏镇的权威。
他在赌，赌李贵强书记和韦达副县长会支持他，赌周志鹏不敢为了区区一个项目，把事情闹到不可收拾的地步，赌县里更高层不会坐视一个惠民工程因为“程序问题”而夭折。
时间一分一秒过去。林鑫处理着其他公务，但心思却总是不由自主地飘向县城方向。
下午三点多，秦向阳回来了，脸上带着一丝兴奋：“镇长，送到了！县政府办收了，给了回执。我留意了一下，接待的人看到文件标题时，表情有点……微妙。”
“嗯，辛苦了，去休息吧。”林鑫点点头。送出去了，箭已离弦，接下来就是等待。
这份《紧急请示》如同一块投入平静水面的巨石，在县政府内部激起了不小的波澜。
文件按照规定流程，先送到了县政府办公室，办公室主任一看标题和内容，头皮就有点发麻。
涉及项目资金拨付受阻，而且直指“程序问题”，这明显是下面乡镇在表达不满，甚至是在告状！
他不敢怠慢，立刻按照程序，将文件呈报给了分管财政的常务副县长韦达，同时抄送了县长周志鹏和县委书记李贵强。
韦达看到文件，眉头紧锁。他早知道云雾村项目是林鑫的重点工作，也听说了资金拨付遇到点“小麻烦”，但没想到林鑫会用这种方式直接捅上来。