李适抵达华盛顿数日后，一份装订精良、数据详实的《琉球复兴与美琉合作初步框架提案》悄然被呈递到漂亮国国务卿乔治·马歇尔的办公桌上。
提案的核心是一系列大规模的采购计划。
大宗的原油，煤炭，粮食，c-47飞机（二战漂亮国的运输机，可用于客机）以及海量的各类零部件，总价值五亿美元。
当马歇尔的目光扫到这一行数字时，翻阅文件的手指猛然僵住了。
“五亿。。。美元？”
马歇尔使劲咽了一下口水，显然被李适的狮子大开口给吓着了。
当然，要是一般人，马歇尔估计早就把这提案扔垃圾桶了，纯粹浪费时间，但是这提案偏偏是咱李适提交的。
马歇尔深吸一口气，定了定神，重新扶正眼镜，仔细阅读起来。
他要知道，李适哪里来的自信，认为漂亮国会为这五亿美元买单。
关于原油，提案声称，琉球政府将推行一项激进的机动化计划，目标是在1948年底前，将全国的民用汽车保有量提升至10万辆，以彻底改变人民出行的方式。
为此，琉球需要建立稳定的燃油供应体系。
马歇尔顿时倒吸一口凉气，十万辆？琉球人口多少来着？三十万？
马歇尔当即把李适的提案判了一个死刑，但他还是耐着性子继续看下去。
关于煤炭，提案声称，琉球政府计划在三年内，兴建数座以煤炭为燃料的现代化火力发电站，目标是为全琉球的所有有人居住的岛屿提供稳定、充足的24小时电力，支撑琉球的工业化与城市化以及便民化。
“发电站。。。这确实需要不少煤炭。”马歇尔喃喃自语。
关于c-47运输机，提案声称，琉球政府计划以这批飞机为核心，组建一家名为“琉球航空”的航空公司，不仅用于连接散布的群岛，更旨在构建一张横跨整个东亚与东南亚主要城市的区域航空网络。
。。。
提案的最后一页，用加粗的字体写下了一段充满雄心的话，
“综上所述，本计划旨在通过系统性的美援投入与紧密的美琉合作，在1947年年底前，使琉球实现显著的经济繁荣与社会稳定，展现出焕然一新的面貌。”
“琉球将成为马歇尔计划在全球范围内，第一个成功落地、最快显现成效的速成范例与展示橱窗。”
“它将向漂亮国会与公众，乃至全世界清晰证明，在漂亮国的引领与支持下，一个饱受战争创伤的地区，如何迅速走向复兴与繁荣。”
合上提案，马歇尔靠在椅背上，长长地呼出一口气。
计划不错，如果能达到最后一页所述，那无疑将是一份完美的政治答卷。
不过这计划也存在极大的不严肃性，十万汽车的保有量，以及总价值超过五亿美元的天量援助，在国会拨款委员会前将被直接pass掉。
马歇尔还是决定给李适一次机会，邀请李适来自己的私人住处共进晚餐。
晚餐在一种亲切的气氛中进行，饭后，马歇尔将李适引至书房，直接开门见山的说道，
“李，我仔细看过了你的提案。我必须说，构思非常出色。”
“如果它描述的一切都能实现，那将不仅是琉球的复兴，也会成为复兴计划的一个光辉范例。”
“但是， 正因为我对它抱有很高的期望，所以我必须直言不讳，以它目前的形式，无法通过华盛顿最现实的那一关，国会的审查。”
“十万辆汽车保有量这个数字会在国会被直接pass掉，一个三十万人口的国家，如何能消化得了十万辆汽车？这太不现实了。”
马歇尔话音未落，李适便露出了一个你有所不知的微笑，
“将军，我想这里存在一个关键的信息差，您所依据的，可能是琉球刚独立时的人口数量。”
“事实上，琉球当前的总人口，已经突破了一百万人。”
“一百万？” 马歇尔顿时震惊，镜片后的眼睛瞬间睁大，
“这怎么可能？我接到的报告显示。。。”
“这正是我想向您说明的，”李适接过话头，认真地解释道，
“琉球独立后，吸纳了大量来自中国大陆移民，去年统计人口已经高达82万，此时破百万已经是事实。”
马歇尔陷入了短暂的沉默，他突然发现政府几乎把所有的目光和资源都投向欧洲了，对眼皮子底下的琉球居然缺乏最基本的认识。
当然，要不是李适马屁拍得好，琉球估计都进入不了漂亮国政客的视野线。
漂亮国的中央情报局（cia）成立于今年（1947年）的9月18日，旨在强化全球情报与隐蔽行动能力。
马歇尔很快从最初的震惊中恢复过来，
“好吧，李，即便我暂且接受这个新的人口基数，但问题依然存在。”
“一百万人口，十万辆汽车，这是一个连很多漂亮国城市都尚未达到的水平。”
“他们哪里来的钱购买？ 琉球普通民众的收入水平，是否能够支撑这样的消费？”
“还是说，你设想的是一种完全不同的模式，用援助的钱购买汽车？”
“如果你有这种想法，我劝你直接打消，用援助款项直接购买汽车，哪怕只是其中一部分，都是绝对不可能的。”
“你必须明白，国会的先生们，他们的首要任务就是确保纳税人的钱没有被浪费。”
“用纳税人的钱，给琉球人民买十万辆汽车，这个标题一旦出现在报纸上，公众的愤怒和国会的质询会像海啸一样淹没我们。”
“所以，让我们把这一点作为谈判的绝对前提确定下来，任何形式的美援，其资金流向必须完全符合重建与发展的严格定义，并且能够经受最苛刻的审计。”
用漂亮国纳税人的钱，给琉球人民买十万辆汽车正是李适目的。
别问为什么，问就是人民的将军，心里只有人民。
漂亮国富得流油，有便宜不占是傻子。
“将军，您说得非常对，政治上的风险必须绝对避免。我向您保证，绝不会出现美援购车送琉球民众这样的标题。”
“但这十万辆汽车保有量的目标，恰恰是这次美援能否快速见效的核心关键。”
“第一，它是建立稳定燃油供应体系的唯一理由和保障。”
“第二，它是琉球现代化和繁荣最直观、最无可辩驳的体现。“
“第三，它直接而强劲地拉动了漂亮国的汽车产业，消化过剩的产能。”
“至于您担心的，琉球人民是否负担得起。。。将军，请您完全不用担心，他们负担得起。”
“我们将通过一些措施来实现它，比如政府提供长期低息贷款，政府补贴。。。总之，我们会创造出需求。”