二〇〇三，换届之年
时代的浪潮自上而下奔涌，无人能够置身事外。
京城，一场深刻的机构改革尘埃落定。
蕴酿已久的国家经济体制改革迈出关键一步，原国家经委完成其历史使命，机构撤销。
人员如江河分流，主要导入新组建的商务部与国家发展和改革委员会。
在这堪称“重新洗牌”的时刻，昔日的同僚各显神通，试图在这轮重组中占据更有利的位置。
其中，钟正国外放至西部某省，出任省长，开启封疆大吏的生涯。
而韩慎，经过数年暗中蓄力，动用了几乎所有积攒的人脉与资源，最终如愿进入权力更集中、职能更宏阔的发改委，担任副主任。
然而，他试图觊觎更高的位置——比如那个现在还不是正部级别、但权重惊人的常务副主任——终究未能成功。
新组建的发改委如同一艘巨轮，每个关键舱室都挤满了背景深厚的竞争者。
韩慎在经委晋升副部仅五年，资历尚浅；至于“关系”，到了这个层级，谁身后没有一片森林？
他的提前布局与运作，虽未能助他登顶，却也争取到了至关重要的实权：分管规划、运行与经贸。
这几乎是除常务副之外最具分量的职责板块，可谓“常务之下第一人”。
汉东的同一年，权力格局发生关键位移。赵立春成功“转正”，成为省长，赵家帮的声势与影响力随之水涨船高。
这股自上而下的风，不可避免地吹拂到吕州。
市长李达康的腰杆，因此而更硬了几分。
他本就是实干猛将，如今上头有了更明确、更有力的支持，行事作风愈发锐利，在市政规划、经济决策上与市委书记高育良的角力，也更为直接和频繁。
“上面没人”，成为此刻高育良面对强势搭档时，无法避免的短板。
他需要更加精妙地运用政治智慧与平衡艺术，才能稳住船舵。
身处吕州一隅的道口县，祁同伟并未因上层变动而慌乱。
借着县级班子换届调整的契机，他将过去半年多考察、甄别出的那批有干劲、听指挥、能力尚可的干部，精准地填充到各个关键岗位。
例如，城关镇镇长陈加全，被调任至店前乡担任党委书记。
店前乡是马陵山景区所在地，是祁同伟旅游产业布局的内核引擎。
这个位置，需要大量与县直部门、投资方、本地村民沟通协调。
陈加全能力虽非顶尖，但陈家在本地的深厚人脉网络，能为他扫清许多障碍；而他自身对仕途的渴望与家族期待，也会驱使他全力以赴，且因家底尚可、顾忌颇多，在廉洁问题上相对可控。
在祁同伟的用人哲学里，执行力和可靠性，有时比单纯的业务能力更重要。
他冷静地复盘过李达康的得失：丁义珍能力超群，是搞钱搞项目的利器，可一旦反噬，便是惊涛骇浪；林城开发商集体出逃，更是惨痛教训。
他需要的不是可能脱缰的野马，而是能精准贯彻意图、又懂得自我约束的良马。
陈加全，正符合这种须求。
与此同时，高育良也将自己的秘书陈清泉下放锻炼，到道口县担任县委常委、政法委书记。
这一安排，既是对陈清泉的培养，也进一步强化了祁同伟在县委常委会的掌控力。
而曾经的小罗，罗学军，则正式接过衣钵，成为高育良的新任秘书。
道口的发展也步入了快车道。
祁同伟那些融合了超前眼光的宣传策略持续发力，“影视取景地”的名头、《康熙微服私访记》的软性植入、以及初试锋芒的互联网论坛传播，让道口的知名度稳步提升。
更关键的是，他借鉴后世理念，狠抓旅游服务质量和市场秩序，对宰客、欺客行为强力约束。
这在当时普遍管理粗放的旅游市场，形成了降维打击般的口碑效应。
“道口旅游，放心实在”的口碑，开始在周边城市游客中流传。
此外，祁同伟凭借与发改委的紧密关系，以及自己对政策项目的敏锐，与市长李达康之间，形成了一种心照不宣的默契与交换。
他协助李达康从发改委渠道争取到一些吕州急需的项目，作为回报，李达康在与高育良的博弈中，始终将祁同伟和他的道口县划在“安全区”之外。。
但明眼人都看得出，超越只是时间问题。
那个区的爆发源于单一巨型项目，具有不可持续性；而道口旅游产业刚刚起步，底子薄、增速高，后劲十足。
祁同伟的政绩清淅可见。
他没有依赖“输血式”的大项目强行拉动gdp，而是立足县情，精准选择了旅游业作为突破口，通过创新宣传、优化服务、强化管理，盘活了本地资源，实现了内生性增长。
这充分展现了他的经济头脑和实干能力。
同时，他狠抓的党建与“县长热线”工程，切实改善了干部作风和政府效能，信访量显著下降。
在2003年度的全省考核评优中，祁同伟荣获省委表彰。
这份荣誉将郑重写入他的干部文档，成为未来晋升之路上的一块重要基石。
当然，以他的任职年限和道口尚未完全“功成”的现状，立刻升迁反而是被“摘果子”。
县委班子中，最先享受到发展红利的，是宣传部长。
凭借在道口形象重塑、旅游推广，尤其是大胆尝试互联网宣传方面的突出贡献和展现出的能力，他被提拔为吕州市委宣传部常务副部长（正处级）。
只要后续工作不出纰漏，即便未能问鼎部长之位，以副厅级待遇退休已是前景可期。
送别宴上，这位即将赴任的部长对祁同伟感激涕零，敬酒连连，最终酩酊大醉。
他心中清楚，若非祁同伟的到来和独具慧眼的用人，以道口之前的沉寂和他自身的年龄，莫说实权正处，能否解决正处级待遇都属未知。
祁书记实实在在地改变了他的命运航道。
此事在道口官场产生了强烈的示范效应。
县里的正科级以上干部，工作积极性被极大激发，谁不想搭上祁书记这趟“东风”，实现个人仕途的跃迁？
而对于副科级及以下的广大基层公务员和事业人员，祁同伟则通过争取来的财政改善和项目收益，设立了颇为丰厚的年终绩效奖励。
没有人会嫌钱多，尤其是这钱来得光明正大。
至此，祁同伟在道口县，大势已成。