李隆基之所以要在“内卫府”之外再设立一个情报机构，那是因为李隆基在批阅奏疏的时候，很敏锐的意识到一个问题，各地官员都是报喜不报忧，这很容易让皇帝陷入到“信息茧房”之中。
以为天下太平，实则内忧外患。
李隆基仗着穿越者的知识，可以破解，那后世君主呢？有这个能力吗？
只有一个“内卫府”，高力士忠心耿耿，但是后世宦官可就没有这么忠心了。
所以，后来明朝才会有锦衣卫，东厂，西厂，内行厂那么多特务机构。
于是李隆基，就在思考，一旦帝王陷入到“信息茧房”这个事情应该怎么办？
华夏历史上，四百多位皇帝，像刘邦，刘彻，李世民，朱元璋，朱棣这种，有足够的精力和威望去深入处理朝政和了解大事的人很少。至少有一半往上的皇帝是和杨广，耽于享乐，不理朝政的。
而皇帝不理朝政，这种事情是很可怕的，皇帝不愿意管事，就只能把事情交给别人处理，交给忠臣良将还好，可一旦交给奸臣，那就离亡国不远了。而历史的大多数时候，就是交给奸臣的。
而一旦有这样的事情出现，皇帝周围就会以奸臣为核心形成一个信息茧房，这样，皇帝就看不见真实的天下情况，听不到外面的天下大势。
然后，就是亡国一条龙。
李隆基感觉到，他昏庸的十年，虽然还没有陷入信息茧房，但是，也有这个迹象了。
因为李林甫已然把持朝政多年，权倾朝野，并且排除异己，党同伐异了，以至于朝廷中已经没有多少人敢说真话，或者是，说真话的人李隆基见不到。
当然，李林甫是李隆基最忠实的伙伴，对李隆基忠心耿耿，但是，这并不是李林甫就真的忠心不二，而是因为，一方面李林甫的权利来源于李隆基的信任，第二方面，李隆基是一个天生的政治强人，权谋高手，李林甫口蜜腹剑还行，要真的和李隆基玩手段和心眼，李林甫可就不够看了。吴4墈书 无错内容
所以，像李林甫，杨国忠这些人不造反，并不是他们有多忠心，而是李隆基太强。
要是换一个弱一点的皇帝，可就不一定了。就比如唐僖宗，国家大事全由田令孜主持，结果黄巢都要进长安了，唐僖宗都不知道。
所以，作为皇帝，打破信息茧房，了解真正的天下大事，很重要，非常重要。
那么，要打破信息茧房，就需要多方位信息来源。
所以，不管是了解敌国情报还是打破“信息茧房”，李隆基都需要二个情报机构。
大唐的第二个情报机构叫什么名字？
李隆基敲著桌子仔细思考。
黑冰台，影密卫，皇城司，锦衣卫这些早就排除了。
军情处，情报处，国安处这些也不合适。
不良人？
其实现在大唐已经有不良人了，不良人是基层组织。
所谓“不良人”，也就是捉不良人，捕手，快手，暗探都属于此列。
李隆基在“不良人”三个字上面打了个叉，找个机会，把不良人这个组织集成一下为朝廷所用，集成民间情报吧！用在对外情报上不太合适。
既然还是李泌来管理。
那么，“靖安司”怎么样呢？
靖者：平乱稳定也。
安者：安宁舒适也。
李隆基创立第二个情报机构，是要刺探敌国情报，安定大唐边境，保护大唐百姓，叫“靖安司”貌似也不错。就先这样吧，日后有更霸气的名字再改吧。
在李泌到来之前，李隆基已经构思好了“靖安司”的主要框架。
靖安司下设六个部。
分别是：
吐蕃部：专门负责对吐蕃情报的收集。
西域部：专门负责对西域各国，九姓铁勒，葛逻禄，黑衣大食等各国情报的收集。
漠北部：专门负责对回纥，黠戛斯，漠北草原各部落情报的收集。
辽东部：主要负责对辽阔的东北外东北地区，契丹，奚人，女真，室韦等部落，靺鞨渤海国，新罗国等情报的收集。
广南部：主要负责对广阔的西南，岭南，安南地区，南诏国，骠国，流求，三谢蛮，牂牁蛮，真腊国，林邑国，室利佛逝国，女王国，诃陵国，堕和罗国，弥诺国，昆仑国等等部落国家情报的收集。
东海部，主要负责对倭奴国情报的收集。
如此一来，职责就很明确了。
内卫府，在御史台之外，负责监察百官，了解国内情报。保持官场相对清廉。
靖安司，负责刺探敌国情报。保护大唐边境。
不良人，负责民间稽查盗贼，汇集民情，将底层百姓的声音传达天听。
“臣李泌拜见至尊。”
李隆基放下笔，道：“长源来了。”
“朕叫长源来，是有件事情需要长源来办。”
李隆基展开手上的纸张，露出来三个字“靖安司”。
李泌眼皮微挑，靖安，靖安，平靖边疆，安定天下。这是个大活呀！
李泌心中暗道不妙，他只想修个道而已！来圣人这意思，不会是想让他李泌来主理靖安司吧！
李隆基表示，你看人真准！
李泌连忙推辞道：“小道还需回山修道实在不适合担此重任。”
李隆基笑道：“无碍，朕已经向太上玄元皇帝请示过了，太上玄元皇帝准你红尘炼心。”
李泌人都傻了，皇帝都这么说了，他就不能拿道门当借口了。
李泌只能道：“小道人微言轻，官低位卑，万万当不得如此重任。”
“这一点，朕已经帮你想到了，所以，朕给你找了个帮手。”
帮手？谁呀？
当然是玉真公主！
半个时辰后，酒醒后的李范玉真公主终于到了紫宸殿。
玉真公主也是出家入了道，是李隆基最为宠爱的妹妹。
若不是靖安司太过于重要，李隆基也不愿意打扰妹妹清修。
只是可惜，李隆基的兄弟们，宁王李宪，申王李义，岐王李范，薛王李业，都已经过世，不然李隆基也不至于想要妹妹玉真公主出面。
玉真公主到了以后，李隆基道：“朕想要将长春宫改为天阙台，以妹妹为天阙台使”
玉真公主懵了，她在宫中本来就有道官，皇兄这是要整那样？
随着李隆基的讲述，玉真公主立马就听明白了。
她这个“天阙台使”是假，李泌的“靖安司使”才是真。
只不过，靖安司就设在“天阙台”之中。
靖安司要负责收集大唐各敌对势力的情报，李隆基觉得越隐秘越好，不希望除了他以外的人知道。
要说大唐对李隆基最忠心的，除了高力士也就是玉真公主了。
之所以一定需要玉真公主在明面上，那是因为李泌确实官低位卑，长安城里，鱼龙混杂，万一有人坏事可就不好了，遇到事情，有玉真公主护着，李泌要做任何事会方便很多。毕竟，谁敢调查皇帝最宠爱的妹妹玉真公主，谁又敢和玉真公主作对！
玉真公主当然也听明白了，她这个“天阙台使”，不用真的管“靖安司”的事，只需要有事替靖安司遮掩，挡一挡就可以了。靖安司的任何事，自有李泌处理。
这件事情定下来之后，李隆基重新坐回御座，继续做一个皇帝该做的事——看奏疏。
看着桌子上的奏疏，李隆基忽然想到“密折制度”。
密折制度是清朝的时候才有的。怎么说呢，满清弊政不少，但这个密折制度确实对打破信息茧房起到了积极作用。
而且，在这个君主专制时代里待的时间越久，李隆基越是感觉到制度建设的重要性。
将天下安危，系于一人之好恶，可畏，可怖，可怕！
例如李隆基，他勤政时，开元盛世，懒政时，安史之乱。
所以，法治终究好过人治，制度优越大于个人强权。
光有了密折制度还不够。李隆基又想到，既然这些外地大臣要给他写信请安啥的，那他为什么就不能把这些外地官员大臣当做“笔友”的存在一样，相互探讨治国之道，各地的风土人情，地形地貌呢？他完全可以以这种方式，掌握这个时代整个大唐帝国各个郡县最真实的情况。
如此一来，这枯燥的工作也变得有趣了起来。
于是，李隆基给北海太守李邕回信：朕安好，北海尽来怎么样？有没有盗匪，粮食谷物收成如何？有多少亩地？多少人口？人口有没有增加？
给广州都督何履光回信：朕很好，也很想爱卿，建宁王李倓和新任岭南节度使裴敦复到了吗？听说岭南很热，蚊虫很多，当地有什么治疗蚊虫瘴气的方法吗？你要好好干，朕准备提拔你做岭南节度副使对了，岭南的荔枝好吃吗？
这堆积如山的奏疏，可把李隆基累够呛。刚回了三个人，李隆基就开始打哈欠。
但是，作为皇帝，他必须一封一封的回。
李隆基继续提起笔，刚想继续写：朕很好，朕感谢你们挂念朕，你们也要好好吃饭，好好睡觉，大唐朝廷需要你们这些忠臣良将
高力士看皇帝劳累，适时提醒道：“三郎，不防让中书舍人代笔如何？”
李隆基一想，对呀！他现在的身份，可是大唐皇帝，有着自个儿专属的秘书团队，哪里还需要他这个皇帝亲自提笔写字？他只要知道奏疏内容，口述让别人写不就轻松了嘛。
李隆基放下笔道：“高力士，去，把那个谁，对，颜真卿给朕叫过来，升迁为中书舍人，兼任监察御史，替朕草拟奏疏。”