咸阳宫，章台殿。
嬴政靠坐在那张宽大冰冷的御座上，脸上的笑容难以化开。
“这后世的东西当真好用。”
嬴政眯着眼，笑容愈发璨烂。
“一个几百文的玩意儿，愣是能卖出万两，这就是差距吗……。”
就在这时，殿前侍卫通传。
“陛下，长公子扶苏求见。”
嬴政笑容微敛，将那简牍往案上一搁。
“宣。”
很快，扶苏稳步入殿，行礼如仪。
嬴政直接指了指那份财报。
“来得正好，瞧瞧。陈默那套，赚钱是真有一手。”
扶苏躬敬上前浏览，旋即却抬起头。
“父皇，后世之物虽利厚，终是外泉。”
“儿臣以为，强秦之本，当在于内生之力，在于能造出这些奇物甚至更优之物的……人与法。”
“哦？”
嬴政微微挺直身体，审视着儿子。
“你想说什么？”
扶苏并未开口，而是看向四周。
嬴政也明白他的意思，一挥手。
周围的一众内侍和护卫全部退了出去。
整个大殿之中只剩下了父子二人。
“好了，这下可以说了吧？”
嬴政目光转向扶苏。
扶苏垂首，先行了一礼。
“儿臣今日觐见，非为旧事，乃有新政之思，欲呈父皇参酌。”
“新政？”
嬴政微微一怔，目光如鹰隼，落在扶苏脸上。
但扶苏面色平静，丝毫没有受影响。
“讲。”
半半晌，嬴政收回目光微微后靠，饶有兴趣道。
扶苏上前一步，朗朗而谈。
“父皇一统六合，书同文，车同轨，立郡县，废分封，此万世之功，亦立万世之基。”
“然儿臣思之，基业欲永固，非独恃律法之严、兵戈之利，更在尽天下之力，利天下之人。”
嬴政眉峰几不可察地一挑。
“说下去。”
扶苏微微躬身。
“昔日我秦能并天下，因军功爵制，使士卒勇猛，庶民有望。”
“如今宇内一统，此力之源头，可否拓之？譬如关中之水利，巴蜀之盐铁，齐鲁之渔盐，荆楚之铜锡……”
“各地物产人力，皆为大秦之力。然各地禀赋不同，治理可否稍异？赋税征发，可否依其产出多寡、运输难易，稍作调衡？使力出而民不困，物阜而国用足。”
嬴政手指无意识地叩击着案几。
扶苏的话，也是他一直在想的。
看来扶苏在陈掌故那里是学到真东西了啊！
至少不再是张口君父，闭口仁义了！
嬴政眼中闪过一抹赞赏，当即问道。
“调衡赋税，非易事。数据何来？尺度何定？官吏执行，又生新弊，到时候该当如何。”
扶苏早有准备。
“可仿效父皇当年令黔首自实田之举，但不止于田亩。”
“可遣得力御史与精干吏员，分赴各郡，不只听郡守汇报，更深入治所、工坊、市集，乃至乡野，实地核查物产、人力、流通之情，归而制成简册图录。”
“数据不全然精确，然比较各地实情，足以为调衡之参酌。”
这便是陈默之前所教他的没有调查就没有发言权。
“至于官吏之弊……”
扶苏顿了顿，思索了片刻继续说道。
“任何新政，必有阻力。”
“然可择一二物产丰饶却赋税明显不协，或地处要冲却民生疲敝之郡，先行试点。”
“其利可见，其弊可控。若成，则推而广之；若生新弊，则于试点郡内调整纠偏，总好过天下动荡。”
“除此之外……还有一点要改……”
扶苏顿了顿，抬起头直视嬴政。
“军功制！军功制或许适用于曾经的秦国，但是不适合现在的秦朝！”
“那你准备如何改呢？”
嬴政当即追问。
扶苏继续朗朗而谈。
“昔日列国林立，征战不休，军功是激励将士、凝聚国力的利器。”
“可如今天下一统，北疆虽有匈奴，南疆虽有百越，但大规模战事已少，若仍唯军功论，一则将士晋升之路渐窄，二则天下千万黔首，农桑、工坊、商旅、吏治之中，亦有奇才异能之士，他们的功劳何以彰显？”
他上前一步，语速稍快。
“天下一统，大规模战事渐息，军功之源必将枯竭。”
“而无战功之众——那些修渠筑城的民夫、改进农具的巧匠、精通律法的文吏，甚至善货殖的商贾——其力亦是国力，其心也需安抚。”
“譬如关中农夫，若能改良农具、增产粮食，使一郡百姓免于饥馑，其功不亚于战场上斩将夺旗。”
“巴蜀工匠，若能铸造更利之器、更坚之城，其益不亚于冲锋陷阵。”
“齐鲁商贾，若能疏通商路、充盈国库，其效不亚于粮草押运。”
“儿臣以为，当立大秦功勋制，以军功为内核，兼纳农、工、商、吏、学五途之功。”
“凡能利国、利民、利社稷者，皆可记功，依功授爵、赐田、赏钱。”
“这是别人告诉你的？还是你自己想出来的？”
“陈兄教授了我方法，而这些话则是我根据大秦当前情况所想出来的。”
嬴政凝视着扶苏，眼中的审视渐渐被一种复杂的惊讶取代。
他知道扶苏有所改变，但是却没有想到变化如此之大！
这番话，格局宏大却落脚具体，完全超越了过去那个只知引经据典、追求理想化“仁政”的公子扶苏。
不错。
不！
应该说很好！