竹林幽深，微风拂过，竹影婆娑。
亭外水边，溪流潺潺，偶有落叶随波逐流。
亭内，炭火煮茶，白雾氤氲。
李牧凝视着杯中浮沉的茶叶，忽而抬头，他忘了还有问题没问完呢。
“回来！”
宋文平脚步一顿，刚刚松下去的那口气，顿时又提了起来。
又怎么了？
反悔了？
他僵着脖子缓缓转过头，便见左相那张冷峻的脸仍带着愠色，正抬手示意他回来。
宋文平心里哀嚎。
有完没完?
要杀，还是不杀你倒是给个准话啊！
可他没有选择的余地，只能硬着头皮，跟着身旁那位名叫封常清的年轻官员，重新走回亭内。
这个年轻人虽只是个正五品上的户部度支司郎中，但度支司权柄极大，几乎等同于户部侍郎，可总揽全国财政调度……
王元宝就是他带人抄家的，甚至还敢去皇子公主府去核查他们拥有的财产！
而且，他手下还带了一支征南军改编的税警稽查司，从刚过年到这段时间，天天带人去收税，不但现在收……还倒查十年看是不是漏缴，让所有富人都苦不堪言。
堪称李牧手下与萧规齐名的两条恶犬一个要命，一个要钱。
听说这不到半年的成果，便是为朝廷搞到两千七百万贯商税。
圣人对他，简直是要把他供起来了！
甚至直接要对他封侯，让他做户部尚书，被这位左相以非军功，不得封侯才给劝住。
李牧盯着宋文平，目光灼灼。
“宋文平，你能从历史的角度告诉我，为什么北方的胡人，从北戎，从匈奴，在到鲜卑，柔然，以及如今的突厥，为什么杀了几千年，总会杀之不完呢？”
李牧看着强装镇定，眼神躲闪的宋文平追问。
这个问题也一度困扰于他汉人不是没有能力打败北边胡人，但是后面的历史他也很清楚，回鹘，契丹，辽，金，蒙古，乃至野猪皮
他们就像会繁殖一样，根本杀不完
难道真的工业时代来了，全都装备机枪，他们才会真的载歌载舞吗？
他对自己死之前，大唐出现机枪根本没有任何把握。
攀工业科技树这东西，真的没那么容易。
其实蒙古的那种回回炮，比他如今铸造火炮更容易搞出来。
而之所以铸造火炮，就是为了攀火药应用和钢铁材料的科技树，毕竟炮铸造出来了，那么在铸造火炮的技术下，对于造早期火枪，自然能够完成技术储备。
而他之所以不造火枪，是因为早期火枪，对如今大唐的弓弩，弓箭根本拉不开任何技术代差，反而会令成熟的战法变得混乱，
只有战争之王，也就是火炮，才能一槌定音解决问题。
虽然他已经很努力了，已然准备对各种胡人进行人道主义打击了，但对整个欧亚大草原的治理，如何占领并且实现绝对统治，如何才能消灭源源不断出现的蛮族，这才是摆在他面前真正的难题。
盟旗制度他不是不懂，但于他如今的策略根本不合适毕竟&39;非我族类，其心必异&39;这点道理他还是清楚的，
他是想要推行类似于《宅地法》的《畜牧法》
但是，
一个是技术发展根本到不了，一个是如果粗旷的进行管理，会不会对以后的大唐形成威胁？
以他预判，最可能发生的事情是：汉人去了草原，因为生存方式的改变，会重新变为胡人，或者游牧民族，这种可能性并不小，
也是他一直下不定决心的原因，
所以才想要听一听这个史官的意见。
“根本没有任何办法的！”
“就算你把突厥，把各个部族彻底扫平用不了多少年，那么便又会出现源源不断的蛮夷甚至，连如今他们的部落制度，习俗也不会有任何改变。”
“除非除非你能让草原种地！”
宋文平从历史上的角度，对李牧的问题进行了否定。
“不可能种地的。”封常清直接否决，“草原土层极薄，一旦耕作，立刻就会荒漠化。”
“就算是放牧，也得不断迁徙。若是固定一处，羊群啃噬过度，草原照样会变成荒漠！”
封常清摇头解释，这他可太清楚了，伊犁河谷还能种地，但出了伊犁河谷没多远，那就只能放牧了。
“那如果鼓励汉人去放牧，占据草场呢？”李牧又问。
“也不行左相，想要在草原进行畜牧，那么便必须逐水草而居，一旦游牧，那就必须通过贸易获取粮食、铁器、布匹等必需品。”
“就算汉人进入，也愿意进入，但用不了两三代，那么这种生活习惯便会被草原习惯同化或者说，胡化！”
“因为没有固定居所，一旦活不下去，劫掠……便是最便捷的生存方式。”
“北魏六镇起义，便已经证明了这种模式行不通。”
宋文平直接再次否决。
他很清楚，每次给胡虏巨大的打击过后，在草原形成势力真空后，
那么靠近草原的人一定会开始畜牧，而畜牧久了的话，便会开始游牧。
之后草原南边的人，还有更北边，更西边的人会纷纷进入其中，随后便会渐渐形成一个个部落，用不了多久，又是一个游牧民族的崛起
而抢掠，这是先天性的，是根本不可能改的。
不会进行抢掠，杀人，往往会最先死去！
这位左相想要进行长久统治草原策略，很可能实现不了。
“看来，必须要从基层来想想办法了！”
李牧觉得，自己必须要解决这个问题。
也必须要对战后的管控草原，找出一条行之有效的办法来。
既然粗放管理不可取，那就从细的方面来！
总是需要趟出一条路来。
教员说的好啊，只要去做，总会找到办法的。
京兆府正堂坐北朝南，五间九架的重檐歇山顶压着鸱吻，垂脊上蹲着七只獬豸石兽，怒目圆睁地俯瞰着长安城百万生民。
此时，大堂内十二根金丝楠木柱撑着藻井，井心悬着铜铸的“明镜高悬“匾。地面上，还铺着蓝田玉匠凿制的“江山永固“地坪。
檐外传来太常寺的晨钟声，惊飞了歇在獬豸角上的乌鸦。
京兆府的正堂原本是非常宽敞的，但是如今近乎两百名官员坐了进来，还从其他地方办了不少椅子，桌子，便使得整个空间便变得非常狭小了。
这应该是整个长安二十二县聚集最全的一次，每个县除了县令必须来，县尉与县丞必须要在来一个，在加上京兆府的六曹参军，（正五品上）帝都两附郭县主官，地位崇高的长安县令，万年县令，除此之外，还有一些县的主薄之类的，也都全部齐聚一堂。
李太白作为京兆府司录参军也就是李牧的行政秘书，此时也坐在边缘，面前摆了笔墨纸砚，咬着毛笔一副准备记录领导讲话的样子。
此时会议尚未开始，堂内已隐约可闻低声议论。有人翻动文卷，有人轻啜茶水。
正在这个时候，脚步声传来，首先进来的京兆府少尹卜天寿，他的目光缓缓扫过众人，顿时，正在等待的全场，顿时肃静了起来。
随后，他走出门去
不久又进来，只不过此时他微微弯着腰在前面领路，在其身后是一个身穿紫色圆领袍服，头戴金色三梁冠的威严男子。
一瞬间，整个二百人大堂中的官僚顿时全站了起来，其间，除了少尹卜天寿，两位正五品附郭县令双手覆额，称“拜谒钧座”外，其他所有人全部伏地稽首（额触手背），称“卑职恭请”。
当然，李太白也是学着那两个附郭县令，来了个“拜谒钧座”。
话说，应该是李太白在前领路的，毕竟这些兼着京兆尹的宰相，还是第一次来到这京兆府。
但这货根本根本就不懂什么礼仪，吃了早餐后直接前来坐班，把参会的主人直接忘在家里。
李牧坐在主位上点了点头，这才正式开始了会议。
“历代包括我们大唐，当官真正要干的就是四件事：收赋税、兴教化、断刑罚、安乡境！”
“但归结到底，后三件事也是为第一件事服务，那就是要为朝廷收赋税！”
“不知，本相说的，对与不对？”
李牧没有什么多余的话，直接开门见山，问向面前黑压压的官员。
从本质上说，官僚集权时代的王朝，地方官就是中央政府派驻地方的税务代理人。
而在这个基础上，这些官员，或者说是官老爷并不意愿，也懒得向百姓去提供什么“公共服务”。
唯一的目的，就是为了政绩，为了稳定税源，这才必须要进行治安，救灾，审理案件等等。
要是断案如神，再加上清正廉洁，在修理水利工程，那么便直接就是了不得的青天大老爷了。
而朝廷汇聚了大量的财税，便是应对大灾大祸，以及组建军队来抵御外敌入侵。
说起来是治民，还不如说是牧民。
百姓就是羊圈中的羊，而官员是收税官，军队就是牧羊犬。
而朝廷向地方派驻的官员，来源要不就是只知道诗词歌赋的进士，摇头念经的明经科。
要不就是门荫，五品以上官员子弟可免试授官（如“千牛备身”），历练后外放县令。
或者是勋官，也就是军功子弟（如上柱国子）可授县尉，再升县令。
皇权是根本不下乡，里，村的。
全部靠本地的胥吏，里正，村正等宗族自治的。
（没写完卡了，大家先睡，今晚写完）