在佩服马里纳斯的同时，有人欢喜有人愁。
圣山守护者自然是不愁的。
有大守护者用命铺路，只要他们不背叛罗伊，就是稳的。
而且罗伊已经私下和大祭司交流过，希望让圣山培养的年轻人下山历练。
“都是优秀的年轻人，在山上念经守灵浪费了，肩上就该多压一压担子嘛。”
圣山守护者们虽然思想有些固执，但能守护圣山这么久，忠诚和信念毋庸置疑。
他们也是第一批被罗伊当做自己人的群体。
守护者们不急，塔格奥可是急了。
妈的，凭什么。和罗伊陛下打架明明是他先来的，宣誓效忠也是他在前，结果却让该死的半人马抢了先。
塔格奥很气，但他也知道自己落后的原因。
比起马里纳斯居家舍命的投靠，他也好，龙族也好，多少有些投机了。
他之前只愿在动乱期间为罗伊效力，现在想想格局还是小了。
动乱结束，如果罗伊战败，大家都得死，不用多说；如果罗伊真的赢了，那就该分果子了。
这时候离开不是傻子吗？
塔格奥这个气啊，都是这该死的傲慢害了他。不对，整个龙族都是被这该死的傲慢害惨了。
好在事情还有转机。
塔格奥灵机一动，这次族群的族长和大长老都没来，所以等于龙人一族还没有表态。
他等会就回去，让族长亲自来一趟。
到时候整个族群都投奔罗伊，区区塔格奥，自然也一样。
想到这里，魔龙人的唇角多了几分笑意。
马里纳斯一带头，很快就又有几个领主向罗伊主动效忠。
明明是质询会，结果快搞成领主投奔皇帝的效忠大会。
眼看着越来越多的人没有骨气，唱反调的虽迟但到，终究还是来了。
地处中央大陆最南方，荷东半岛的大领主，坐拥十九万平方公里领土和两百万人口，领地富庶还有深水良港的赫尔斯站了起来。
“罗伊阁下，我有三个问题。”
“是赫尔斯阁下吗？请说。”罗伊并没有因为赫尔斯的质问感到不快。
有些话最好还是说在前边，他也需要这样的问询。
“第一个问题，您的目标是什么？”
“重塑帝国荣光，我辈义不容辞。”有现成的答案，罗伊直接就抄了。
重塑帝国荣光吗？
这个目标可以是很虚的，也可以是很实在的。
等于是答了又没答，偏偏赫尔斯还没法继续问了。
未来的皇帝陛下已经表态，你接着问，是不是想造反？
赫尔斯没有得到满意的答复，但他也不是省油的灯，终于抓住罗伊话里没说清楚的地方。
“您说的重铸帝国荣光，是巅峰期的翁布里亚帝国；还是分家后的东翁布里亚帝国？”
“帝国曾经统治过的地方都在其中；帝国不曾统治过的地方只要有机会也在其中。”
罗伊这次没有含糊其辞，而是正面回答了问题。
赫尔斯的表情缓和了几分。
至少这次罗伊没有用官方辞令糊弄他。
“我佩服阁下的勇气，虽然我暂时看不到希望。第二个问题，您打算怎么解决帝国境内族群众多，公民权少的问题。”
“我要说一视同仁，估计大家也很难相信，而且人族确实是帝国境内人数最多的族群，如果让各族群享有同等权力也不现实。”
罗伊的话让人族领主非常满意，但那些非人类领主比如赫尔斯大领主表情就有些难看了。
罗伊侃侃而谈，向众人阐述帝国公民权的标准和分配方案。
帝国公民任何情况下不能超过五万人。
而这些人都拥有选举权和被选举权。
国家元首和重要官员都得从帝国公民中选取。
大贵族、高级祭司无须其他附加条件就能获得公民权。
普通子民需要通过军功或等效功劳积累公民点数，点数凑够就可以普升。
为保持公民总数，必须有严格的选取和退出机制。
公民权不能继承，但上一代立下大功的可以让子女优先选取。
叛国者永久剥夺公民权。
罗伊认可帝国公民制度，但他觉得翁布里亚帝国的旧制度下公民的含金量还是太低了。
首先是人数太多，导致权力稀释。
其次是公民权可以继承，导致帝都爷之类的团体臃肿不堪。
罗伊参考了穿越前某商君制定的军功爵位制，将公民权当做爵位一样的奖品。
事实上公民权的含金量真不比某些骑士低。
在场的所有人都惊呆了。
但在震惊过后，站出来反对的人几乎没有。
在场的都是大贵族，他们的子女也可以继承爵位，大贵族天生就是公民，对他们的利益冲击不大。
人族领主虽然有些不满其他族群也有类似权力，但他们也知道帝国末期就是处理不了族群矛盾走向灭亡。
比起权力的分摊，还是帝国存在更重要。帝国没了，他们的爵位也没有意义了。
总之，人族领主们咬咬牙，接受了。
人族作为既得利益者都同意了，其他人自然不会反对。
在提出一些建议后，各族群代表都认可了罗伊的方案。
军功？
笑话，混乱之地没有懦夫，在这个随时有人会死去的鬼地方，参军绝对是出头的好路子。
他们甚至喜欢这种评选标准。他们绝不相信自己会比北边那些懦弱的温室花朵差。
第二个问题没有解决，但至少解决方案有了。
但第三个问题更加尖锐，“罗伊阁下，您打算怎么解决混乱之地的吃饭问题？”
罗伊点点头，示意赫尔斯坐下。
“诸位，混乱之地并非贫瘠之地，这里水资源丰富，土地肥沃，甚至可以养活多一倍的人口。我会给大家提供耕种的机会。”
罗伊拔出佩剑，声音忽然高亢。
“让帝国的剑捍卫帝国的犁。”
他这么一说，很多人直接跟着喊了起来。
虽然不一定赞同，但罗伊的话很燃，他们也跟着烧了起来。
赫尔斯大领主忍不住问道：“罗伊阁下，丰收最快也要到年底的秋冬季节，现在每天都有人饿死，我们怎么撑到年底？”
“很简单，我们找诺比亚帝国买粮食。花点钱也不能让我们的子民饿死。”
全场掌声雷动，再无人质疑罗伊。
会议结束后，奈莉雅忍不住问道：“罗伊，你和诺比亚帝国有贸易往来吗？
他们真会卖粮食？”
“会的。”
罗伊淡定的看向窗外，目标正南方。
“如果他们不同意，那我就带着两千多万混乱之地的亡命之徒直接过去吃饭”
。
奈莉雅：
”
”
她还能说什么，只能替诺比亚帝国默哀三秒钟。