大乾，幽州。
冰雪融化，空气中多了几分寒意。
南城街道上到处都是淤积的污水，空气中弥漫着屎尿的臭味。
曹风一行深一脚浅一脚地走着，靴子沾满泥泞。
“节帅！”
“要不还是骑马吧！”
“这路面泥泞难行，脏了您的鞋。”
面对那脏污的路面，新上任的幽州刺史沈默劝说曹风骑马而行。
曹风摆了摆手。
“百姓能走的，我为何走不得？”
“难道百姓就不怕脏了鞋吗？”
看到曹风执意要步行，沈默这位幽州刺史也无奈。
沈默此前任辽北府通判，声名不显。
可野胡人大举入侵，攻击辽北府的时候。
知府周立轩吓得弃城而逃，搞得辽北府人心惶惶。
幸好沈默这位通判及时站出来，组织民壮协助青石营抵御野胡人入侵。
这才确保辽北府城安然无恙。
他在辽北府的表现可圈可点。
特别是对弃城而逃的知府周立轩而言，他的表现算是上乘。
这一仗后，沈默这位辽北府的通判也进入了曹风的视野中。
曹风将幽州纳入自己势力范围后。
他破格提拔沈默，由原辽北府通判擢升为幽州刺史。
沈默从一个通判一跃成为幽州刺史，这让他也受宠若惊。
曹风现在在讨逆军中的威望无人能及。
他要提拔沈默为幽州刺史，众人自然无有异议。
大小官吏将领皆对这位通判沈默羡慕不已。
觉得他的运气着实是不错。
可他们也不得不承认，沈默还是有几分胆魄的。
要论功劳，他肯定比不上青石营指挥使阿古力等人。
可他在敌人大军压境的时候顶住压力没有逃走。
特别是知府逃走的关键时候站出来稳定民心，协助军队守城。
所以节度府上下羡慕沈默的同时，也对他还是很佩服的。
曹风在宣抚使陆一舟、幽州刺史沈默等人的陪同下，在幽州城各处都转了一圈。
晌午。
曹风一行人踏入了一间小茶馆内，坐下歇息。
面对曹风这位突然驾临的大人物，茶馆的掌柜也受宠若惊。
他亲自给曹风一行人送上了热气腾腾的茶水。
“在幽州城各处街巷走了一上午，你有什么感受？”
曹风坐在茶馆靠窗的位置，一边喝着热茶，一边询问刺史沈默。
刺史沈默不知节帅突然发问，所为何事。
他沉吟后道：“幽州城除了靠近刺史衙门那一片巨室豪门居住的地方尚好外。”
“余下的各处街巷都破烂不堪，百姓衣不蔽体食不果腹，生活困顿。”
曹风没有对刺史沈默的话给予任何点评。
他又将目光投向了宣抚使陆一舟。
“一舟，你有什么感受？”
陆一舟笑着回答：“我和沈刺史的感受差不多。”
“这幽州城大多数的地方都残破不堪，百姓日子过得艰难。”
曹风抿了一口茶水，点了点头。
“是啊！”
“我们在城内各处走了一上午，所见多为破烂的房屋，坑坑洼洼的街道。”
“这还是幽州的州城，这下边各府，各县以及各处乡村，恐怕情形还要差一些。”
沈默没有吭声，他不知道节帅说这话的用意何在。
这百姓过得艰难，这已经是尽人皆知的事情了。
不知节帅此言何意。
“幽州以前是朝廷管着的，百姓衣不蔽体食不果腹，我们自然管不着。”
曹风缓缓道：“可现在幽州是我们的势力范围。”
曹风说着，看向了刺史沈默。
“你这个父母官，可不能坐视不管呀。”
沈默忙道：“百姓日子过得艰难，我身为幽州刺史当竭力推行新政，让百姓尽快分到土地，过上好日子。”
曹风摆了摆手。
“这清丈田亩，分土地给百姓，自然是要做的。”
曹风对刺史沈默道：“百姓有了土地，有了足够的粮食，以后也仅仅维持温饱而已。”
“可是距离百姓过上衣食无忧的富足，还差得远。”
“我们仅仅给他们分土地还远远不够。”
沈默当即听出了曹风话里的弦外之音。
“节帅，下官愚钝。”
“这如何能让百姓过上好日子，还请节帅指点一二。”
曹风指了指街对面那一大片破破烂烂的茅草屋。
“我们要从百姓的衣食住行做起。”
曹风对沈默说：“这些茅草屋年久失修，遇到刮风下雨，就住不了人。”
“在过去的几个月，幽州、沧州境内因为大雪压塌房屋致死的百姓就有数百人。”
“这说到底，还是百姓的房屋年久失修，太过于破烂。”
“这随便下一场雪就能压垮了，这可不行。”
“我们得建造一些更加坚固，更加好的房屋让百姓居住。”
“我们要用砖瓦房，取代这些破破烂烂的茅草屋。”
“以后要让百姓都住上砖瓦房子，那样他们就不怕风吹雨淋了。”
沈默当即面露难色。
“节帅！”
“这砖瓦房造价不菲。”
“百姓恐无力修建。”
沈默对曹风诉苦说：“我们幽州刺史府如今府库空空如也。”
“若是让刺史府出银子，也出不起呀。”
沈默自然知晓自家节帅对百姓好。
可要让所有的百姓都住上砖瓦房，这着实是有些异想天开了。
这古往今来，就没这样的事儿。
除了那些世家大族外，普通百姓不都是住茅草屋吗？
“这事儿说容易也容易。”
“说到底还是要解决百姓的收入问题。”
曹风对满脸为难的沈默说：“这百姓以前穷困，那都是因为他们的收入来源太少了。”
“这除了种地之外，他们几乎难以获得其他什么收入。”
“可是土地又被大家族所把持，这才让百姓穷困潦倒。”
“我们若是能让百姓多一些收入，那他们自然就有余钱去购买新衣衫，去修缮宅院了。”
沈默陷入了沉思。
增加百姓的收入？
这说得倒是容易。
这如何能增加百姓的收入？
难不成要给百姓发钱不成？
可他们府库的田税要明年才能收上来，就算是收上来，发到每一名百姓手里，也杯水车薪。
“我有一个提议。”
曹风对幽州刺史沈默道：“这幽州城要进行一次大改造，要大兴土木。”
“嗯？？”
沈默怔住了。
大兴土木？
节帅这是怎么了？
这才打了几场胜仗，就要大兴土木，这可不是明主所为。
陆一舟和沈默彼此对视一眼，正欲要劝解。
曹风笑着说：“我要大兴土木，可不是得意忘形，要修筑宫殿，纵情享乐。”
“我所说的大兴土木，便是从幽州城着手，拓宽改造道路，加固修葺城墙，将城内那些破败的茅草屋统统推倒，全部改建成坚固的砖瓦房。”
沈默当即问：“节帅，如此大的手笔，银子从何而来？”