华盛顿，白宫战情室
“先生们，”罗斯福放下手中的放大镜，抬起头，眼中闪烁着惊叹与战略家特有的锐利光芒，“你们都看到了吧？密斯，这个西部的巨人，他给我们描绘的不仅仅是一个游乐园或者动物园的改造计划。他是要在美国的心脏地带——芝加哥，打造一个前所未有的、集娱乐、商业、文化、交通枢纽于一体的…‘城中城’！一个面向未来的、能够辐射整个中西部乃至全国的超大型商业中心！这个手笔…大得惊人啊！”
农业部长显得尤为兴奋，他指着计划书中关于物流枢纽的部分：“总统您看！特纳的计划里包含了大型现代化的冷链仓储和物流中心！这太关键了！一旦建成，配合亨廷顿的铁路网络，芝加哥将能更高效地集散中西部农业州生产的粮食、肉类和乳制品，不仅可以更快地运往东、西海岸，甚至可以通过五大湖和未来的航线出口到欧洲！这将极大提升我国农业的竞争力和农民的收入！这是实实在在的利好！”
罗斯福总统听完财政部长的担忧，郑重地点了点头。他双手交叉支在桌上，身体微微前倾，展现出一位成熟政治家在巨大机遇面前保持的冷静与远见：
“亨利，你的担心非常必要，也切中要害。我们不能把如此重要的项目完全寄托于私人资本的运气。这个项目，已经超越了单纯的商业投资范畴。它成功与否，关系到中西部经济的未来转型，关系到我们能否在战后迅速建立起以内需为主导的、强大的消费型经济模式。它必须成功！”
他环视在场的每一位内阁成员，用清晰而坚定的声音做出了战略性决策：
“因此，联邦政府不能袖手旁观。我们要在关键时刻，给予必要的、但也是审慎的支持，确保这个‘标杆’能够立起来，并且要让它成为未来美国城市现代化建设的典范！”
他随即下达了具体指示：
“第一，财政部和商务部牵头，研究一下，能否在联邦层面，为这个项目的关键基础设施部分（比如道路、排污系统、港口升级）提供低息的政策性贷款或者税收抵扣优惠？这能有效降低他们的前期资金压力。”
“第二，农业部，你们要主动对接，将那个冷链物流中心纳入国家农产品流通体系的重点节点给予支持。”
“第三，也是最重要的，”罗斯福的目光变得深邃，“我们要把这个项目，树立为‘罗斯福新政’第二阶段——也就是‘战后城市现代化’阶段的样板工程！要让它体现效率、创新、环保和普惠性。以后全美各大城市的改造和新区建设，都要参考‘芝加哥模式’！我们要让特纳的成功，变成美国模式的成功！”
他最后总结道：“先生们，这是一个历史性的机遇。史密斯这样的资本巨头，在振兴美国经济、创造就业、提升国家竞争力这个大目标上，有着共同的利益。我们要做的，不是去控制他，而是巧妙地引导和利用这股强大的资本力量，让它服务于国家的长远发展。同时，用严格的监管和标杆化的要求，确保其发展走在正确的轨道上。现在，去制定具体的支持方案吧。我们要让芝加哥，成为照亮美国未来城市发展的灯塔。”
内阁成员们肃然领命。他们明白，总统已经拍板。史密斯的芝加哥项目，在无意之中，已经获得了来自华盛顿最高层的政治背书和潜在的政策红利。一场由私人资本主导的城市改造，即将被提升到国家战略的高度。罗斯福正在下一盘大棋，而特纳的宏伟蓝图，恰好成为了这盘棋中一枚至关重要的棋子。资本的力量与国家的意志，在芝加哥这片土地上，即将实现一次影响深远的结合。
洛杉矶，西部委员会总部作战室
紧急会议的气氛凝重而兴奋。密斯手中拿着刚刚收到的、由华盛顿方面通过特殊渠道送达的联邦政策支持文件摘要（包括低息贷款和税收优惠意向）。在座的每一位核心成员：霍华德·修斯（工业与金融）、爱德华·多希尼（石油、建材）、老斯克里布纳（银行与财务），以及远在芝加哥前线的亨廷顿（铁路与建设）虽然缺席，但他的位置同样重要。
“先生们，”特纳的声音沉稳有力，但眼中闪烁着难以抑制的光芒，“最新的消息。华盛顿的那位‘轮椅上的船长’，给我们送来了一份意想不到的厚礼。联邦政府已经原则上同意，为我们的‘芝加哥家庭娱乐综合体’项目提供政策性贷款和税收支持。”
会议室里响起一阵低低的惊叹和交头接耳声。这意味着项目获得了国家层面的背书，资金压力和政策风险骤降。
特纳抬手示意大家安静，语气变得更加严肃和坚定：“这意味着什么？这意味着，我们的计划不再仅仅是一个利润丰厚的商业投资，更是一项具有国家示范意义的‘政治任务’！罗斯福总统在看着我们，全美国的眼睛都在看着我们！芝加哥项目，已经成为了我们西部联盟未来十年发展的‘样板工程’和‘生命线’！它只能成功，不能失败！它的成败，将直接决定我们未来能否在其他城市（比如东海岸的纽约、波士顿）复制这种模式，拿到更多的城市改造项目！这是一场我们必须打赢的立威之战！”
老斯克里布纳，这位掌管着西部联合银行的金融巨擘，推了推金丝眼镜，用冷静而精准的语调接话：“资金链方面，我会制定最严格的计划。联邦的低息贷款要最大化利用，我们自有资金的投入节奏要精确到每一周。我会确保亨廷顿在芝加哥前线有充足且及时的弹药，但绝不会造成浪费和沉淀。每一分钱，都要花在刀刃上，并且要产生最大的效益和示范效应。”
特纳满意地点了点头，最后，他将目光投向通往芝加哥的专线电报机，下达了最关键的命令：“给亨廷顿发加密急电！告诉他华盛顿的态度。命令他，从现在起，将太平洋联合铁路公司的日常运营交给副手，他的工作重心必须全部转移到芝加哥！他必须常驻芝加哥，亲自坐镇指挥整个项目的建设！从土地平整、建筑设计、施工队伍到与芝加哥市政府、工会乃至三教九流的协调，所有环节，他必须亲自过问，紧盯死守！我要他像钉子一样钉在芝加哥！告诉他，这个项目，不允许出现任何纰漏，哪怕是微不足道的瑕疵！如果出了问题，我唯他是问！”
“是！” 秘书立刻记录并跑去发送电报。
会议室内，一种大战将至的紧张与兴奋感弥漫开来。每个人都清楚，芝加哥项目已经升格为一场关乎西部资本联盟未来命运的战略决战。他们不仅是在建造一个娱乐综合体，更是在打造一个商业帝国的里程碑，一个给华盛顿看的样板，一个向全美国展示肌肉的舞台。
“为了西部！”众人齐声低吼，充满了斗志。
电报带着特纳的死命令，穿越大陆，飞向芝加哥前线。亨廷顿在收到电报后，深知肩上的担子有多重。他没有任何犹豫，立刻开始着手交接铁路公司的事务，准备将自己未来的数年时光，完全投入到风城那片巨大的工地上。一场由私人资本主导、获得国家背书、旨在改变美国城市面貌的宏大建设史诗，即将在芝加哥的土地上，轰轰烈烈地展开。