建安二十四年秋，天高云淡，陇右大地在经历了连番血与火的洗礼后，终于迎来了一个相对安稳的收获季节。来自各方的捷报如同金色的秋风，陆续吹送至冀城。
世子刘封肃清陇西，阵斩秃发匹孤，犁庭扫穴，彻底解决了秃发鲜卑之患，不仅解了郡治之围，更兵不血刃收服陇西，缴获无数；护军将军赵云在陇右北部来去如风，巧妙周旋，逼退乞伏佑邻，化解了萧关之危；左将军马超则凭借其在羌人中的巨大威望，辅以雷霆手段，平定了被曹魏煽动的羌胡叛乱斩杀顽固首领，招抚胁从部落，稳定了陇右的内部局势。
至此，陇右诸郡——天水、南安、广魏、安定，以及新附的陇西，战火渐熄，胡尘荡清，已然连成一片稳固的版图，真正成为了刘备集团继荆州、益州、交州之后的第四块重要基石。
这不仅意味着疆域的极大拓展，更意味着“跨有荆益”之后，“北出秦川”的战略构想，拥有了坚实的前进基地和广阔的缓冲地带。
大局已定，刘备深知，打天下难，治天下更难。尤其是这片新附不久、胡汉杂处、且直接面对曹魏兵锋的区域，更需要一个稳固而高效的统治架构。刘备于王府大殿召集核心文武，经过与刘封、法正、庞统等谋臣的反复商议，一套清晰而深远的人事布局与战略规划，就此出炉。
这日，冀城临时王府大堂内，文武齐聚，气氛庄重。刘备端坐主位，刘封立于其侧，下方是赵云、马超、黄权、吴懿等核心班底，以及新近归附、立下功勋的郝昭、杨阜梁虔、尹赏、阎温、成公英、游楚等人。
“诸卿，”刘备声音洪亮，带着平定一方后的欣慰与对未来的期许，“赖将士用命，上天庇佑，陇右已定！然，此地北接胡虏，东临强魏，内抚诸羌，乃我大汉复兴之基业所在，不可不慎。今日，便定下陇右、汉中经略之策！”
他目光首先落在沉稳持重的黄权身上：
“黄权，听令！”
“臣在！”黄权出列。
“卿稳健持重，深谙政务，亦通军略。孤命你为凉州刺史，总督陇右五郡军政，驻冀城！当抚民以仁，御敌以严，使陇右成为我大军稳固之后方！”
“臣，领命！必鞠躬尽瘁，以报大王！”黄权深深一拜，深感责任重大。以此要职相托，足见刘备对其信任。
接着，他看向蜀中名将也是他的大舅子吴懿：
“吴懿听令！”
“末将在！”
“命你为镇北将军，以王平、张翼等为副将，统兵两万，驻守五丈原！你的职责，便是盯住长安的曹真，主要负责对曹魏的防御，确保关中敌军不得西进一步！”
“末将遵命！必使五丈原固若金汤！”吴懿慨然应诺。五丈原防线是插入关中的一颗钉子，此任非重将不能担当。
对于在羌胡中威望无人能及的马超，刘备给予了极高的荣誉和专责：
“孟起！”
“超在！”马超踏步而出，声若雷霆。
“加封你为凉州牧（荣誉衔），左将军，驻于显亲！”刘备目光殷切，“陇右羌胡之事，孤便全权托付于你！专司安抚羌胡，招引部落，镇抚边陲！有你在此，孤无忧矣！”
“大王放心！但有马超在，必叫羌胡宾服，永为大汉藩篱！”马超激动不已，这份信任和赋予的权力，让他找到了超越单纯武将的归属感。
具体的内政与后勤，则需要干练之才。刘备看向李严（刘备已提前将其从蜀中调来）：
“李严，听令！”
“臣在！”
“命你为天水太守，作为黄权副手，负责具体行政、赋税征收、粮草转运等一应后勤事宜！陇右新定，百废待兴，此乃重中之重！”
“臣定当竭尽全力，保障大军无后顾之忧！”李严自信领命。
北线防御，需要勇猛善战且忠诚可靠的将领。刘备的目光落在庞德身上：
“令明！”
“末将在！”庞德声音铿锵。
“命你为安定太守，负责北线防御，弹压地方，拱卫陇右核心区！萧关虽暂安，然胡骑未必死心，北疆安危，系于你身！”
“末将誓与安定共存亡！”庞德斩钉截铁。
对于新附但表现出卓越才能的成公英，刘备给予了充分的尊重和合适的职位：
“成公英，听令！”
“英在。”
“命你为凉州刺史府参军，辅佐黄权，专司羌胡及民族事务！你熟悉边情，望你尽展所长，助黄刺史安定地方。”
“英，谢大王信重！敢不效死？”成公英深深一揖，刘备不计前嫌，量才而用，让他心生感慨，归附之心更坚。
对于在狄道展现出忠诚与治理能力的游楚，刘备亦予以重用：
“游楚！”
“臣在！”
“命你为南安太守！南安乃陇右腹心，望你秉持忠直，善加治理，勿负孤望！”
“臣必竭尽驽钝，治理好南安，以报大王！”游楚感激涕零。
原汉中太守老将黄忠年事已高，连番征战已显疲态，刘备决定带其返回成都颐养。
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最后，也是至关重要的一环——汉中。随着陇右的平定，汉中的战略地位发生了深刻变化。它从直面曹军的第一线“前线堡垒”，转变为了连接益州与陇右、物资流转的“核心枢纽”和“总后勤基地”，压力非但未减，反而因其枢纽地位而更为重要。汉中，已从单纯的“军事重镇”，升格为支撑刘备“王业之基”的战略支点。
如此重任，需得一员胆大心细、能攻善守、且绝对忠诚的大将镇守。刘备的目光扫过众人，最终落在了魏延身上。
“魏延！”
“末将在！”魏延声如洪钟，出列而立。
“擢升你为汉中太守，督汉中诸军事！”刘备的声音带着无比的郑重，“汉中，乃我根本！孤将此重任交予你手，望你勿负孤望，替孤守好这家业门户！”
魏延闻言，心中激荡澎湃，这是何等的信任！他单膝跪地，昂首吼道：“大王放心！若曹操举天下之兵而来，延为大王拒之；若偏将十万之众至，延为大王吞之！”
刘备欣慰点头，又补充道：“郝昭守关有功，善于筑城防御，命其为筑城都督，协助魏延镇守汉中，专司关隘营垒之修缮加固！”
一番部署，条理清晰，人尽其才。既有黄权、李严这样的治政能臣总揽大局，保障后勤；又有吴懿、魏延这样的方面大将镇守要冲，抵御外敌；更有马超、成公英这样的特殊人才安抚内部，稳定边疆。一套涵盖军事、政治、民族关系的完整统治体系，在陇右与汉中初步建立起来。
安排妥当后，刘备心中稍安。他携世子刘封，并带着老将黄忠，在赵云等部分军队的护卫下，启程返回成都。身后，是已然成为王业新基石的陇右大地，与那座被赋予了全新使命的汉中雄城。一个更加广阔的战略格局，已然打开。