第371章 政改 军改 千头万绪
打造火炬先锋队，是陈默接下来要着力推进的头等大事。
东夏缔造了它的超级形态，任何被打散的部队，被冲垮的国民，只要有一个人站起来，喊一声：我是先锋队，就能为大家立刻找到主心骨。
有三个以上的火炬先锋队员，便能就地完成组织重建。
这是人类组织力的巅峰状态，哪怕其中总有泥沙俱下，污渍丛生，但是你不得不承认，在大部分关键时刻，最先顶上去的，就是他们中的那群伟大的理想主义者。
而瀚海领的这个，会是一个萌新阶段的，需要持续成长的火炬。
第一批火炬先锋队成员，标准非常简单。
入选者需为领地立过功勋，受到过明确嘉奖。
名单是现成的，基本没有任何可争议的地方。
比如赫兰，这位领地的首席议政，不仅每个年度都是“先进个人”，而且连续多次带出过“先进集体”！
绝对的资深先锋队员。
再比如马卡加，因为年龄原因退出了“火炬少年团”，但是那从人身部分挂到马身部分的，密密麻麻的亮闪军功章足以证明，这位毫无疑问会是火炬先锋队的内核骨干。
再比如流霜。
这个不用比如，每一次领主遭遇危险，流霜副指挥，小殿下都守在身边，及时守护和保障了领主的安全！
至于危险怎么来的你别管！
这都是属于久经考验的，领主的忠诚卫士，毋庸置疑成了首批量的火炬先锋队队员。
当然，还有一些也立下了功勋，但是领地服务时间尚短，还需要进一步磨砺的对象。
比如加仑旅长，能够率领防卫军屡次承担重要的冷兵器攻坚任务，已经充分得到了领主的信任，胸前也有了第一枚勋章，但是，毕竟时间还短。
所以，他被列入了预备先锋队员。
虽然是预备，但在如今的瀚海领，也已经是极为难得的殊荣了，加仑捧着那枚小小的火炬徽章，忍不住心潮澎湃。
然后，他就看到对面的哈蒙也一脸欣喜若狂的接过了一枚徽章？
什么玩意，他也预备？
还真是，虽然哈蒙投诚过来的时间短，但是第一阵斩了兽人仆从的伪万夫长托瑞卡，第二拦住了獠关溃退的兽人，第三在白浪滩打了一场硬仗，将官系统人人带伤，这才有了“归义军”的名号。
不仅哈蒙本人，就连摩下的布尔等十几个将官，都是有资格预备先锋队员的。
似乎是加仑的眼光太过灼人，哈蒙扭过头来，对着目不转睛盯着自己看的加仑，挤出了一个“和善”笑容。
他当然知道加仑是什么意思，不过此刻，他已经无暇顾及了。
在这个新的体系之中，他有太多需要研究和学习的东西，没进过功德林，也是一种极大的劣势。
除了上述这些正式队员和预备队员，还有一些队外友好人士，比如魔法学会的安东尼大师，东夏外籍院士，再比如被称瀚海小主教的法雷尔神官，这些人虽然不是队员，但是属于个人意愿问题，瀚海领给予了等同于先锋队员的尊重。
随后，领主宣布了预备队员转为正式队员的考核标准，以及申请成为先锋队员的流程，并做了最后的殷殷寄语。
“切记，队员选拔，宁缺毋滥，队员违规，罪加一等！”
“希望你们能够成为引领光明的火炬，敢于担责，奋勇争先！”
“让这股希望的星火从瀚海烧遍六郡两区，烧掉蒙昧，烧掉压迫，照亮这条辉煌的大道！”
先锋队的事儿说完了，接下来，会议议程明确的，是瀚海领又一轮的军改风暴。
控制区域的急速扩大，以及行政区划的大幅调整，让瀚海领不得不再次对部队进行整编。
新的部队分为三级体系，第一级，是重新编组，脱胎换骨后的“夏月联盟野战集团军”。
之所以说是脱胎换骨，是因为瀚海的这些战士，普遍文化水平高，政治素养好，缺乏的就是实战而已，每打一仗，对他们来说都是一次巨大的飞跃。
野战军团以瀚海原有的四个主力旅为骨干，通过严格的选拔，补充最精锐的新鲜血液，配备最精良的战术武器，接受最严格的训练，驻守最危险的局域。
他们是瀚海领的利剑和长枪，专司对外战略攻坚、大规模会战。
重新集成之后的夏月野战军部队，分为南北两个战略方向。北线以大部强兵驻扎于定山郡，威慑北方的兽人主力部落；南线则轻兵防守在瀚海城，应对绿松王国可能的侵袭。
至于曾经重兵布防的天霜城，陈默通报了一个重大决策。
“天霜城，我们不要了。”
厅内响起一阵压低的吸气声，陈默抬起手，压下这阵细微的骚动。
“我知道，咱们这里很多人来自云雾领，来自天霜城，在感情上，多少有些舍不得。”
“但是，咱们要集中力量办大事，甩掉负担奔前程！”
屏幕切换到西侧，陈默的手在地图上重重的点了点。
“天霜城所在的东关位置，四面来敌，到处漏风，咱们当初不惜代价强起了这座城市，就是因为这里实在是无险可守。”
“西边，是随时可能发动进攻的绿松王国，上一次进攻过程中天霜城两度失陷，虽然有我们故意诱敌的计谋成分，但在带着攻城武器的大兵压境之下，天霜城缺乏战略纵深的缺陷非常明显。”
“东边，兽人隔三差五来一趟，虽然对城池威胁有限，但是外围的耕地，坞堡和商道，都只能眼睁睁看着敌人糟塌。”
“某种程度上说，当初，我们在东关岭强行建起天霜城，是因为瀚海养活不了从云雾领转移出来的数万国民，必须执行这么一个临时过渡方案。现在，有了白鹿六郡，我们完全可以甩掉这个包袱！”
天霜城出身的领地官员们纷纷点头，虽然从感情上有些舍不得，但是身为当事人的他们，对于天霜城的困局，理解的是最为透彻的。
年年防守，时时揪心。
转个视角一看，这一迁移出来，瞬间就海阔天空了。
以后东关那四战之地，绿松爱来就来，兽人想去就去，咱们不伺候了！
大家一致对总指挥的高瞻远瞩表示了高度认可和充分赞同。
当然，只有流霜和赫兰等少数人知道，调天霜城人族北上，还有一个掺沙子，打乱人口结构的作用。
白鹿六郡两区，本土兽人和本土人族占了绝大多数，需要一个相当长的时间去进行教育，在完成同化之前，瀚海领实际上是处于一个以少控多的局面。
把天霜城这几万已经接受过数年瀚海教育体系的人撒进去，尤其是占据一部分基层执行人员的岗位，可以极大的加强对这些局域的掌控力度。
野战军部署完毕，接下来是瀚海的第二级别部队，重新集成后的瀚海国防军。
从防卫军到国防军，一字之变，气象万千。
国防军以冷兵器为主，配以一定数量的瀚海造热武器，常规定位是本土防御，必要时配合野战军出境作战。
毕竟地盘大了这么多，局域内还有很多不安定因素，需要强力的地方驻守部队。
加仑率领的瀚海防卫军第一旅，和哈蒙率领的归义军一起，都被暂时编入了瀚海国防军串行。其中加仑的第一旅下辖三个团，被调往宁安郡，主要防备东北方向的兽人部落和半兽人匪帮。
哈蒙率领的归义军，则是被编组成了国防军第三旅，驻守平江郡。监视西面的兽人部落，并时刻关注剃刀走廊的动向。
没错，陈默在攻下兽人北大营之后，主动放弃了对旗山山口的控制，不堵门，不挡路，兽人南下和人族北上，侏儒行商和神庭传教，道路依然是畅通无阻。
对于“弃”和“取”的艺术，陈默深得东夏精髓。
国防军之下，是瀚海领的第三级部队，民兵预备役部队。
按照本次会议的军事部署，每个郡，在农闲时必须组织复盖全民的军事训练，并完成对每个聚集区民兵队的编组，做到人人能战，全民皆兵。
从民兵中选拔常设队伍，负责地方的治安巡防。
未来，民兵预备役的优秀成员输送给瀚海国防军，瀚海国防军的优秀部队提升为夏月野战军，而野战军和国防军中年龄偏大，负伤残疾等情况必须退出前线的老兵，转为去指导民兵预备役或添加地方管理，形成一个有序的人员流动循环。
当然，这个庞大体系的完善非一日之功，还需要一段相当长的时间。在它完全成型、足以应对外界的大风大浪之前，陈默为白鹿平原的腹地，上了一道别出心裁的“保险”。
他对“黑嘴”沼泽进行了大改造。
这是一片复盖面积极大的，广袤、泥泞、迷宫般的丛林湿地，水中灌木丛生，大树林立，地形复杂，易守难攻。
那些喜欢在水里玩泥巴的野猪兽人，一度给瀚海领的清扫工作带来了极大的麻烦。
“黑嘴”部落在主动进攻玄水城的时候，在猫族的战壕防守和花式火攻之下，伤亡了多达七千主力，对这样一个中型部落来说，已经是伤筋动骨，甚至到了灭族边缘。
然而，就凭借剩下的那点残兵败将，愣是依托这片沼泽，给瀚海领带来了数不尽的麻烦，完全拖住了瀚海领进攻的步伐，以至于瀚海精英部队，也只能一寸一寸的蹚着水往前推进。
最终还是在南部决战，獠关公审，格鲁姆督军人头落地之后，“长牙”部落的一部分兽人眼看大势已去，转头做了带路党，才最终拿下了这片“黑嘴”沼泽。
战事结束之后，“黑嘴”部落的残馀部分被清除出来，但这片沼泽如何处理，却引发了军中一些小小的争议。
控制，属实没什么必要，沼泽又不是农田，出产很低。
不管，极易成为兽人或者半兽人水匪的藏身之地，不管在蓝星还是繁星，这种例子都屡见不鲜。
参谋部给出的建议，是管控主要入口，另外安排熟悉此类沼泽地形的“白鹿光复会”成员定期巡查。
但是陈默稍稍一琢磨，选择了整个大活。
他安排专业人员对整个沼泽局域进行了一次拉网式排查，绘制了详细的地形图之后，从中选择了一个最大的湖区，着手安排改造。
首先是完成水下的防渗工程。
潜水员带着来自东夏的各种探测设备，将土壤渗透性较为明显，可能连接地下水的局域一一标记出来，由工兵部队铺设防渗漏隔离层，并对湖岸进行了加固。
第二步，从海螺口安排大量的海水晒盐。
因为这些盐不做食用用途，不需要去除杂质，精细提纯什么的，所以效率很高，在有电力设备和魔法师辅助的情况下，盐田几乎每天都能完成一次收取。
这些粗粝的盐霜和从瀚海领的铲下的盐霜一起，源源不断的送到了“黑嘴”沼泽，倒进了这片湖区之中。
设置盐度为千分之三十二，另外还添加了大量的钙、镁、钾等离子，基本复现了繁星世界的海水成分。
当水质达标后，就是邀请海族入驻了。
没错，陈默领主就在白鹿平原的中部，生造了一个咸水湖，当成了海族的陆上军营。
被邀请来视察和参观的瑟曦丝王女，亲自下水体验了一下水质，给出了极高的评价，并在陈默邀请“潮汐之女”给这个大湖命名时，兴高采烈的亲手在石柱上刻下了“望海”两个大字。
也不知道到底是想从这里眺望大海，还是说，这是一片寄托了娜迦野望的陆上海。
陈默安排人把这尊“精神堡垒”，树立在大湖最显眼的入口处，旁边升起了夏月联盟，瀚海领的旗帜。
倒不是歧视海族，实在是海族这种常年在水里混的，没有旗帜这种东西————
此后，为了进一步优化环境，瀚海领还和海族一起通力合作，在这里移植了大量的海草，海藻和珊瑚，并安排了各种水质监控设备，氧气输送设备。
一切准备就绪之后，娜迦在这里放下了整整一个须卫的军团，一万五千名精锐战士。
“望海”的北边是定山郡，西边是平江郡，南边是玄水特区，任何一个地方遭到袭击，海族都能第一时间出动奔赴现场。
而且因为“望海”的水是咸水的原因，当娜迦的潮汐术士们在这里祭出【水流步辇】，可以引导着潮头顺着陆地一路延伸，而海族就可以顺着这道步辇，额外冲出十几公里，极大缩短了娜迦的出兵时间，延长了作战半径。
双方此前设置的联合指挥小组，正式升级为常设的陆海联合作战指挥部，并计划在年内，举行至少两次以上的陆海联合作战军事演习。
有了这么一道保险在，陈默也就得以暂时放一放提着的心，把更大的精力投入到领地的建设工作中去。
迫在眉睫的，是处理好种族平衡问题。
治理一个多种族、旧制度，刚刚经历剧变的新领地，对瀚海领来说是一个重大挑战。
面对这个陌生的势力，神秘的领主，白鹿平原上的各族势力，目前都处于一个畏畏缩缩的观望状态。
人族奴隶欢欣鼓舞，兽人苦工忐忑观望，半兽人、矮人等“其他族”，则是既期待又恐惧。
他们既要积极的讨好现在这位主子，争取能让自己在新势力的统治下活下来，又时时担心着兽人卷土重来，把他们这些投敌者都送下地狱。
兽人毕竟统治了这片平原太久，至少在下一次，甚至下下一次战胜兽人，并使其成为一种习惯之前，这里的各个部族都还是会这么战战兢兢。
得用一段足够长的时间，把种族平等的政策慢慢推广下去，逐渐消弭掉人族，兽族，精灵，半兽等等种族之间的隔阂与区分，把他们都变成“瀚海人”，乃至最终变成“夏月人”。
陈默宣布了一系列初步措施：成立跨种族的民事协调委员会；在各级学校忽略种族区分，推行混合编班，强制全民使用瀚海通用语，也就是标准东夏语；在宣传中，时刻刻意淡化种族标签，强调“夏月联盟”的共同身份；在制度层面，明确废除一切基于种族的特权或特别条款————
当然，还有至关重要的，把各种族的精英战士，吸纳入瀚海的军队中去。
“第一次白鹿会议”，议程长达七天，在接下来的时间里，一项项具体的，令人头皮发麻的议题被抛出、讨论、修正。
当然，绝大部分是瀚海领主干纲独断，毕竟陈默身后有一个异世界的顾问团，比眼前这帮家伙可是靠谱多了。
白鹿领地人族和兽人底层的扫盲问题，对于适龄群体的教育问题，奴隶制度剥离问题，土地和财产分配问题，领地官员选拔考核问题————
每天的会议结束之后，千头万绪的陈默领主，揉了揉发胀的脑袋，还得趁着明亮的月色，一份一份的签发文档。
《关于在全领推行“瀚海一家”各种族平等融合宣传教育的纲要》
《“火炬引领”——先锋队卓越事迹巡回宣讲活动实施方案》
《领民基础扫盲工作与夏月联盟通用语普及规划（草案）》
《瀚海领各级广播站建设与宣传内容指导意见》
《白鹿平原原有奴隶身份转换过渡办法》
《瀚海领基层公务人员选拔、培训与考核暂行条例》
《关于创建“巡诊赤脚医生”体系以保障基层医疗卫生服务的意见》
《六郡两区基础道路修缮与驿传系统初步建设计划》
《针对归附兽人、半兽人部落的“定牧定耕”生产安置方案》
《“白鹿光复会”成员安置、转化与纳入地方治理体系的若干思路》
窗外，夜色中的玄水城依然有星星点点的灯火，更远处，是沉浸在睡梦中的广阔平原。
陈默放下笔，走到窗边，望着这片此刻属于他的、却又无比陌生的疆域。
火炬已经点燃，军队正在重塑，盟友已然就位，政令即将通行。
只待来日！