晨曦初露，承龙天府上空的国运金龙低吟盘旋，洒下煌煌金光，将整个国都笼罩在一片庄严气象之中。
沉寂已久的宣政殿钟楼，九声悠远的钟鸣接连响起，声浪滚滚，响彻整个国都。
钟声一起，国都内各处府衙、宅邸之中，一道道气息随之腾起。
昨日就已经接到谕令的各衙门主官，一个个神情整肃，穿过层层宫门，出现在宣政殿前的文武广场上。
虽然仙界规则压制大，但是在无量山河大阵帮助下，他们能快速前往他们想要前往的地方。
此外还有各种传送阵，这也是十大天军能在承龙天府内快速支援的原因。
不然按照仙界的规则，真仙想要从国都外城进入内城，都需要好一会儿。
此刻，这些朝臣或点头致意，或低声交谈几句，眼神中皆带着几分郑重。
陛下已有很久未曾如此正式地召集所有衙门主官齐聚宣政殿议事了。
平日里，最多是军阁、政阁、外阁三阁主官受召聆听圣意，再分头施行，今日这般阵仗，显然是有关乎国本的大事要议。
“咚！”
随着最后一声钟响的余音散尽，巍峨的宣政殿门缓缓打开。
黄虎肃穆的唱喏声自殿门外传出。
以三阁众臣为首率先举步，其后六部五寺、御史台、汇通宝行等一众大员按品秩鱼贯而入。
此时，黄安的声音响起。
顷刻间，殿内所有臣工，无论品阶高低，尽皆肃然躬身，垂首以待。
墨临渊出现在御座之前。
他没有立刻坐下，而是目光平静地扫过下方的群臣。
还算不错，这些四品以上朝臣，现在修为最低都是半步真仙。
“众卿平身吧！”
清朗的声音在大殿中回荡开来。
“谢陛下！”
百官齐声谢恩，这才挺直身躯，分列两侧，抬眼望向御阶之上的君王。
许多老臣心中暗自凛然，陛下修为愈发深不可测了，仅仅站在那里，便让他们心生敬畏。
“都到了。”他开口，声音不高，却清晰传入每个人耳中，“今日召诸位前来，只为一事，我大夏新纳的四方疆土：铁杉原、黑石戈壁、枯荣沙漠、乱石林。”
他顿了顿，目光掠过下方诸臣，继续道：“此四地，疆域虽然广袤，却贫瘠险恶，与我承龙天府气象迥异，朕要的不仅仅是名义上的归属，更是从根本上改变它们！”
“因此，朕欲要花费千年乃至数千年时间，彻底改造四地，使其山川重塑，地脉梳理，仙脉滋生，化不毛之地为沃土，最终与神都连成一片，共铸我大夏不朽仙朝之基。”
此言一出，殿中响起一阵轻微的吸气声。
尽管早有心理准备，但听到“彻底改造”、“千年基业”这些词，殿中不可避免地响起一阵骚动。
想要改造四地，这手笔，太大了。
“这项国之工程，不是一阁一部可以独力承担的，这需要三阁统筹，诸部联动，倾举国之力协同推进。”墨临渊的声音压下了所有杂音。
他看向众臣道：“诸位都是国之重臣，不知有什么提议？”
政阁四阁老沈万金一阵思索后，出班道：“陛下，这项国之工程，耗资颇多，若是想要彻底完成，所需要的钱财可不小。”
至于人力他没有说，毕竟这四地最不缺的就是人。
墨临渊一笑，“钱财之事，大头可从汇通宝行调拨，并在四地成立大小商会运作，其余部分，可引进其他世家投资。”
“四地改造后，朕将兴建城池，届时可用部分地契来回报这些投资的商会，这四地一旦盘活，便是肥肉一块，朕不信那些世家不心动。”
对此，墨临渊很是自信。
别的不说，这朝中大臣如今早已有一个个世家，他们会不心动？
这自然不可能的！
随即，他的目光看向汇通伯百里弘，“汇通宝行有问题吗？”
如今汇通宝行的资产他虽然不关注，但是已经是一个天然的数字，建造这四地，仅凭汇通宝行的宝库就足以支撑了。
但是他还是要引进各大世家，因为这四地改造起来后，光有人、有地还不行，还要有资金流入。
这自然不可能只靠汇通宝行来运作，还需要大夏的这些世家来运转流通，一旦他们参与了，那他们在各个仙城的地契就有用了。
为了盘活这些地契，他们肯定会努力盘活当地的经济，而有了他们的投入，当地的部落民就有了活计。
届时他们的部落格局便会打破，有的人会因为各种新事物从而离开部落，从而成家立业。
随着这一批人富足了，那其他的部落民就会逐渐走进仙城，部落便会不断分化，从而加强大夏的统治。
这才是墨临渊想要的。
“回陛下，臣没有问题！”百里弘躬身道。
“好。”墨临渊点头，再度看向群臣，“钱财的问题解决了，诸位还有其他提议吗？”
众臣沉思片刻，纷纷摇头。
“既如此，那么朝会后，政阁牵头拟定整体方略与民生安置；军阁负责肃清余患、镇守要冲、规划边防；外阁则监控周边，深入各部落查探详情，朕需要更详细的周边情报。”
“汇通宝行成立各大小商会负责资金；工部主营造；户部统管资源；吏部调派干吏；礼部与太常寺推行教化，建立各级学院。”
“兵部协理军务及四地先锋营整编；刑部、大理寺宣扬律法，安定秩序；太仆寺建立驿站、培育荒兽；另增设司农寺，专司改造后的灵植培育，御史台复杂全程监察。”
一条条指令，清晰明确，将庞大的工程分解到每一个衙门。
墨临渊扫过众人，沉声道：“朕希望诸位通力合作，此事，朕只要结果。有功者，重赏不吝；懈怠推诿、贻误大事者，无论身居何职，严惩不贷！”
“臣等遵旨！必竭尽全力，不负陛下所托！”
殿中，以三阁十数位重臣为首，百官齐声应诺，声震殿宇。
“具体执行方略，三阁会同相关衙门，十日内拿出方略来，呈报于朕，另外司农寺的人员任命也一并决出来吧。”
墨临渊说完，身影自御座上缓缓淡去。
“恭送陛下！”
众臣躬身。
朝会散去，百官并未返回各自衙门，而是齐聚政阁。
接下来这十日，他们必须拿出一个切实可行的章程。