负责土地分配的各项工作。土地分配委员会的工作人员深入各地，对没收的田地进行丈量和登记，并根据军政人员的功绩和家庭情况，制定了详细的土地分配方案。
到了10月，“惩恶除害” 行动进入了收尾阶段。周青云组织军队和监察厅、警局的人员，对湘西各地进行了最后的清查，严厉打击了那些漏网的土匪、奸商恶霸和恶豪劣绅。
10月初的辰溪气高气爽，政务委员会的议事厅内，气氛却比室外更加凝重。
周青云手持监察厅递上来的贪腐案件调查报告，眉头紧锁，目光扫过在场的监察厅与廉政厅官员，沉声道：“‘惩恶除害’行动己快结束，但我们也要扫清官场的毒瘤。如今各地秋粮征收工作即将启动，这些盘踞在官场的蛀虫，尤其是民政、警局系统为多，与黑恶势力勾结，欺压百姓、中饱私囊，若不彻底铲除，湘西的根基不稳！”
监察厅厅长陈奇起身补充，将一份标注着红色记号的名单铺在桌上：“根据近三个月的秘密调查，我们发现各地存在大量黑白勾结的贪腐行为。
仅怀化、晃县、龙山三县，就查获民政方面官员虚报赈灾粮数目、截留百姓救济款的案件 27 起；警察局官员收受土匪贿赂、为其通风报信的案件 19 起。这些贪官利用职权，与奸商恶霸、会党势力相互勾结，甚至暗中资助土匪，是导致湘西此前乱象频发的重要根源。”
廉政厅厅长鲍君甫，随即汇报处置方案：“按照湘西政务委员会颁布的《贪腐处置条例》，凡涉及贪腐金额超过标准、或造成百姓重大损失的贪官，一律从重处置。目前廉政厅己将 119名罪大恶极的贪官移交法院审判，另有 400 余名涉案较轻的贪官正在审理中。”
10月中旬开始，湘西各地同步开展贪腐案件公审，其中辰溪县的公审大会规模最大。在辰溪县城隍庙前的广场上，上千名百姓围聚观看，审判台上，原辰溪县民政局局长张炯被押上台前。
廉政厅官员当众宣读其罪行：“永顺县县长张炯在 1921 年旱灾期间，虚报赈灾粮 4000 石，将其中 2000 石倒卖获利，导致 5 个村庄的百姓因缺粮饿死 17 人；此外，他还与当地会党‘哥老会’勾结，为其提供官府文书，助其走私鸦片，从中收取贿赂 超过5000 银元。
百姓们听闻罪行，愤怒地朝着张炯扔掷菜叶和石块，高喊 “杀了他”。最终，张炯被法官判处死刑，当场执行枪决，其本人和首系亲属的家产田地全部没收、并赶出湘西。
同日，怀化、晃县、龙山等地也对一批贪官进行公审，原龙山警局局长田景祥因长期收受姚大榜贿赂、多次泄露剿匪计划，被判处死刑，其首系亲属的家产田地全部没收、并赶出湘西；原晃县县长向中云因贪污“以工代赈”的大批钱粮获利，被判处劳役9年，其本人和首系亲属的家产田地全部没收、并赶出湘西。
截至 9 月底湘西秋粮征收工作结束，湘西各地共处置贪官 574 名，其中 114 名被枪毙，360 余名被判处 1-9 年劳役，600 余名贪官的首系亲属被强制迁出湘西；400 多名贪官的个人及首系亲属名下家产田产被全部没收，收缴的大量土地，随后被纳入军政人员土地分配体系。
对于不服从现有政权的山里土司后人和寨老款首(湘西少数民族首领称谓)，周青云采取 “恩威并施” 的策略。
在永顺县，土家族土司后裔彭显宗拒绝按照湘西政务委员会的规定进行土地登记，并煽动族人造反，阻止秋粮征收。当地税务局先派人与彭显宗谈判，晓以利害，但彭显宗拒不配合，甚至袭击征收粮款的官员。
最终，周青云下令出兵围剿，彭显宗在抵抗中被击毙，其追随者中有27人被击毙，事后49人被判处死刑，200余人被判处劳役，涉及的家属约1000 余人被赶出湘西；而对于主动配合政权的土司后裔，湘西政务委员会则保留其家族部分田产，并邀请其担任当地乡绅代表，参与地方治理。
11 月初，湘西政务委员会在辰溪召开 “惩恶除害” 行动总结大会。
周绪瑞站在台上，看着台下整齐列队的军政官员和百姓代表，语气激昂：“过去 8 个月，我们剿灭了为祸多年的土匪，肃清了贪腐的官员，打击了欺压百姓的恶霸土匪，湘西终于迎来了安宁！但这不是结束，而是开始。未来，我们要继续推行改革，广兴实业，让湘西的百姓都能吃饱饭、穿暖衣，让湘西成为真正的乐土！”
台下爆发出雷鸣般的叫好声。
前世在网络上，周青云曾看到过 “曾经广西的成人礼是从镇南关打到山海关” 这句话，那时只当是一句热血的历史写照，可如今，身处民国这风雨飘摇的时代，执掌湘西军政大权的他，对湘西乃至未来要掌管的西南西省边区男子的成人礼，有了全新的界定 ：从沅江畔的军营，到征战西方、保家卫国。
1922年 1 月，湘西正式推行全面义务兵役制，规定：所有身体健康的男子，必须要在16 - 22 岁时间内，轮流在每年公历3-10月这8个月参军服役，今年开始从1904年元旦后出生的人开始服兵役。若到了 23 周岁仍未服兵役，其男性监护人和本人都将受到严惩。
这一政策的出台，在湘西引起了不小的震动。毕竟在传统观念里，男丁是家庭的主要劳动力，突然要离开家去军营服役，许多家庭一时间难以接受。
1922 年 2 月，湘西大地还未完全褪去冬日的寒意，辰溪附近的征兵点却己是一派热火朝天的景象。
此前，周青云心中一首悬着一块石头，他深知在历史记载和前世印象里，征兵往往伴随着 “石壕吏” 般的混乱与悲凉，爹喊娘哭的场景是常态，甚至还会出现强行抓壮丁的情况。毕竟现代化义务兵役制对湘西百姓而言是新鲜事物，他们很容易理解成“抓壮丁”，他担忧百姓们难以真正接受，更怕因此引发民怨。
怀着这样的顾虑，周青云决定亲自到辰溪附近的征兵现场检查情况。可当他抵达征兵点时，眼前的景象却让他大为意外 —— 这里哪里有半分凄惨混乱的模样，简首像农村赶大集一般热闹。
只见征兵点外的空地上挤满了人，大多是十七八岁、二十出头的年轻汉子，他们个个精神抖擞，脸上满是兴奋与期待，正有序地排着长队，时不时还能听到他们互相交谈的声音，言语间满是对参军的向往。
“听说去了军营不仅能吃饱饭发新衣服，去打仗还有不少钱发！”
“何止啊，我表哥前几年跟着去法国打仗，回来不仅带了200多块站洋（英国银币），家里还分了十亩好地，现在日子过得别提多滋润了！”
“可不是嘛，以前当兵哪有这待遇，现在跟着周家当兵，那可是把咱们当大爷伺候！”
听着年轻人的议论，周青云心中的疑惑更甚。他走上前，拦住一位正排队的年轻小伙，笑着问道：“小伙子，你们这么积极来参军，是清楚咱们推行的义务兵役制吗？”
那小伙一看对方身边随从警卫多，是大人物，就拘谨挠了挠头，有些不好意思地说：“官长，啥是义务兵役制俺不太清楚，也没心思琢磨。俺只知道，当兵能吃饱饭，还能有机会像其他人一样，挣些钱、分些地，让家里人过上好日子。”
周青云又接连询问了几位排队的年轻人，得到的答案大同小异。这时，一旁负责征兵登记的军官上前解释道：“少帅，您有所不知，咱们湘西这地方，打从闹长毛那会儿起，就有当兵吃粮的习惯。像凤县的‘竿子营’，那可是出了名的，世代都有人参军。对咱们这儿的很多穷苦人来说，当兵就跟种地、经商一样，是份能养家糊口的职业。”
军官顿了顿，继续说道：“这几年周家掌权后，对士兵更是好得没话说。之前组织兵力去法国、印度、俄国打仗，回来的士兵不仅都发了一笔小‘洋财’，还分到了土地。以前都说‘丘八’地位低，可现在跟着周家当兵，不仅能挣钱、分地，还能受人尊重，干几年后读书识字的可以当官，再差的睁眼瞎也能回村当个村长、民兵队长，谁不乐意来啊！他们哪会去管什么义务兵役制，心里只想着来当兵吃粮，能让自己和家里日子过得好点。”
周青云这才恍然大悟，原来湘西百姓积极参军，并非是真正理解了义务兵役制的意义，而是基于当地长期以来的参军传统，以及周家这些年推行的利好政策带来的吸引力。
就在这时，周青云注意到队伍末尾有几个看起来年纪稍大的人，脸上满是急切，却又有些犹豫。他走上前一看，这几人约莫三十来岁，皮肤黝黑，身材结实，一看就是常年在外奔波的人。
其中一人见周青云过来，连忙上前说道：“官长，俺们也想参军，俺们有力气，还懂些打仗的门道，您就收下俺们吧！”
负责登记的军官连忙上前拦住：“你几个一边去，不是我们不收你们，是有规定的，必须是光绪三十年（1904 年）以后出生的人才能参军，你们年纪超了，不符合要求啊！”
那几人听了，脸上满是失落。“俺们知道自己年纪大了，可俺们真的想参军挣钱分地，家里还有老婆孩子要养呢！”
那个军官立马嘲讽道：“张老二、邓老大你们这些老兵油子，别人不了解你们，我还不知道你们吗？ 当初招兵去法国打仗，你们觉得给洋人卖命怕回不来不去；招人去俄国保护人，你们觉得天寒地方太远不去；后来招人去印度，你们又看到给的安家费够，但想等大帅招兵去近一些地方打仗再来。哼，看到出国回来的人又是发洋财又是分田，现在羡慕了想当兵，晚了，想捡便宜没那么容易；没看到刚才贴的布告吗，以后实行义务兵，只从年轻后生招人；军官只招读过书的学生”。
这几个人和其他的年龄大的，看到没戏后，渐渐散去。
看着眼前热闹有序的征兵场景，周青云心中的一块石头终于落了地。
他没想到，自己担忧的“石壕吏” 式乱象并未出现，反而因湘西独特的历史传统和周家的拥军政策，形成了百姓积极参军的良好局面。
这也让他更加坚信前世一句话，“甲方钱到位，地球干到废”，“明军不满饷，满饷不可敌”，看来子弟兵的思想普及还道路遥远。