1919 年德国总参谋部解散后，其作战部成为了部队局，部队局的t4 训练处负责总参军官的训练，入选的军官要在为期三年的军区司令部学习和部队服役中保持优秀，才会在最后一年转移至柏林国防部进行强化教学。
湘西方面派留学生到部队局的t4训练处系统学习陆军知识，学习完后到柏林国防部进行强化教学1年和实习；在双方承诺保密，湘西方面在部队局指定账号缴纳50万英镑作为保证金，也就是封口费。
周青云的建议下，湘西选择在德国的陆军、空军留学，因为德国军事技术先进、战术高明、经验丰富，美国此时虽然技术不比德国差，但经验战术上比不上德国。
1920年初，首批湘西留学生抵达德国，开始了军事化学习。这些留学生后来大多成为湘西陆军和空军的骨干。
1919年9月初，随着与魏玛政府的合作落地，湘西方面从魏玛总理府得到批准文件，并和协约国的英国、法国、美国沟通后，在柏林、汉堡、慕尼黑、科隆、法兰克福五座德国重要城市，设立了非军事化的“中国湘西驻德国陆军后勤办事处”。
每个办事处都选址有大型仓库的地方，外围由湘西士兵负责安保，内部划分出武器检测区、粮食储存区、交易洽谈区，还配备了懂德文的翻译与专业的武器鉴定师——这些鉴定师大多是远征军老兵，对常用步兵武器的性能、型号了如指掌，能快速判断武器的成色与可用性。 在周承风的统筹下，办事处制定了详细的“武器-粮食交换标准”
p18冲锋枪（一战后期德军主力冲锋枪，射速快、便携性强）：每支换40公斤粮食
鲁格p08手枪（德军军官标配，精度高、工艺精良）：每支换15公斤粮食
毛瑟c96手枪（中国人最熟知的抗战“盒子炮”，适合近战与骑兵使用）：每支换10公斤粮食
g08马克沁重机枪（一战经典重机枪，火力压制能力突出）：每架换300公斤粮食
1918反坦克枪（德军专为应对坦克设计，穿甲能力强）：每架换400公斤粮食
tak1918式37毫米反坦克炮（轻型反坦克武器，适合伴随步兵作战）：每门换500公斤粮食 -
75毫米山炮（便于山地机动，是湘西陆军急需的支援武器）：每门换800公斤粮食
105毫米榴弹炮（中程支援火炮，射程远、威力大）：每门换1500公斤粮食
150毫米榴弹炮（重型榴弹炮，适合攻坚与阵地战）：每门换3000公斤粮食
起初，办事处的生意并不景气，德国民众对这支来自中国湘西的军队心存疑虑，即便看到交换广告，也多是观望，只有少数急需粮食的退伍军人，会在深夜偷偷带着旧步枪来交易，每次也只敢兑换几十公斤粮食。
周承风意识到，要打开局面，必须获得当地官员的支持。他随即调整策略，让办事处工作人员携带之前采购的法国红酒、荷兰奶粉等“稀缺物资”，拜访当地的警察局局长、市政官员、有名商人，以“友好馈赠”的名义建立联系，再暗中提出“合作分成”——官员们帮助招揽武器供应商，湘西则按粮食交易总量的10给予粮食回扣。
这一举措立竿见影。不到一个月，德国各地的官员与商人纷纷主动找上门，有的商人甚至组建了专门的“武器收购队”，深入乡村、废弃军营收集武器，经过简单修复后再卖给湘西办事处。为确保武器质量，办事处还制定了严格的检测流程：步枪需能正常击发、枪管无严重锈蚀；机枪需配套弹链或弹鼓；火炮需能调整角度、炮身无裂痕，不合格的武器一律拒收。即便如此，仍有大量武器源源不断地涌入办事处——仅1919年10月，汉堡办事处就收购了2000余支毛瑟步枪、50挺g08/15轻机枪，科隆办事处更是收到了12门75毫米山炮。
1920年，德国经济危机全面爆发，马克贬值速度惊人，面包价格从年初的1马克一个，飙升到年底的50万马克一个，普通民众连基本温饱都难以维持。
此时，湘西办事处的“粮食换武器”政策，成为无数德国人的“救命稻草”。令人称道的是，湘西始终恪守最初的交换价格，即便外面粮食价格涨到离谱，也从未降低过兑换比例；不仅如此，办事处还经常向长期合作的官员、商人额外赠送红酒、奶粉，甚至为有技术的军工人员提供前往湘西的工作机会。
这种“诚信厚道”的作风，让湘西在德国赢得了良好口碑。更令人意外的是，德国原兵工厂的工人与工程师，为了换取粮食，竟夜里偷偷重启生产线，加工步枪、机枪、手枪的零件，组合好后以“一战剩余武器”的名义卖给湘西办事处，对方当然也是视而不见。
1921年3月，慕尼黑办事处一次就收到了3000支一看就是新生产的毛瑟步枪。 到1921年10月，湘西驻德陆军旅的武器收集任务己超额完成。。
这些大量武器，很多都是原兵工厂工人私下悄悄开工新生产的。后来粮食用完了，湘西方面又买采购了10万吨粮食。
1921年10月底，这种新生产武器的行为过于频繁被其他协约国叫停，湘西方面也只能停止粮食换武器。从11月初开始，委托英国太古洋行分配送到常德。
1921年11月初，剩余多达上万吨粮食，少部分被湘西方面送到长期建立良好关系的官员、商人、退役军人、原兵工厂老板和工人；在周青云建议下，送了8000千吨粮食给了一个退伍下士，他在7月底当上一个党派的头目，此时正需要人雪中送炭建立威信。
1919 年的印度，作为大英帝国皇冠上的珍珠，也是最重要的殖民地，空气中弥漫着压抑与躁动。第
一次世界大战的硝烟虽己渐渐散去，但英国殖民统治下的印度，民众对自由与独立的渴望却日益强烈。此时的英国殖民当局，非但没有顺应民意进行改革，反而为了巩固其殖民统治，于 1919 年 3 月颁布了臭名昭著的《罗拉特法案》。
这一法案赋予了英国总督 “不经审讯监禁反英人士” 的特权，意味着英国殖民统治者可以随意剥夺印度民众的人身自由，无需任何法律程序便可将所谓的 “反英人士” 投入监狱。
这一赤裸裸的专制法案，彻底激怒了印度各阶层人民。无论是身处社会上层的知识分子、商人，还是底层的农民、工人，都对这一法案表示出强烈的不满与反抗。
在印度各地，反对《罗拉特法案》的呼声此起彼伏。民众通过各种方式表达自己的愤怒，传单在街头巷尾流传，演讲在广场集市上演，人们纷纷谴责英国殖民当局的暴行，要求废除这一不合理的法案。
印度国大党也积极行动起来，号召民众通过和平方式进行抗议，一场大规模的反英浪潮正在印度这片土地上悄然酝酿。
而此时，远在印度孟买的 “英国印度陆军湘西军团” 驻地，气氛却相对平静。1919 年 4 月底，周承辅正带领着从 “湘西赴欧洲远征军” 中抽调出的 3000 多名军官和老兵，有条不紊地熟悉着孟买的军营环境，为即将到来的 8 万湘西新兵训练做准备。
对于印度本土正在发酵的反英情绪，周承辅和军团的其他高层虽有所耳闻，但起初并未给予过多关注。在他看来，目前湘西军团的首要任务是完成英国方面交付的训练新兵和后续的调派任务，印度的内部事务与他们关系不大。
1919 年 4 月，印度的反英浪潮达到了顶峰。全印度主要城市纷纷举行大罢工，商店关门歇业，学校停课放假，交通陷入瘫痪。德里、孟买等大城市的街头，随处可见抗议的人群，他们高举着 “废除《罗拉特法案》”“争取印度独立” 的标语，进行着和平示威游行。
在旁遮普邦的阿姆利则市，民众的抗议情绪尤为激烈。4 月 13 日，约 2 万余名印度民众聚集在贾利安瓦拉广场，举行和平集会，抗议《罗拉特法案》的颁布。
这些民众中，有老人、妇女，还有孩子，他们怀着对自由的向往，希望通过和平集会的方式向英国殖民当局表达自己的诉求。
然而，英国殖民当局却将这场和平集会视为对其统治的公然挑衅。英国将军戴尔率领军队迅速包围了贾利安瓦拉广场，并封锁了广场的所有出口。广场内的民众丝毫没有意识到危险的降临，依旧在进行着和平抗议。
下午 5 点左右，戴尔下令军队向广场内手无寸铁的民众开枪射击。密集的子弹瞬间划破了广场的宁静，惊慌失措的民众西处逃窜，但由于出口被封锁，他们根本无处可逃。广场内顿时陷入一片混乱，哭喊声、惨叫声、枪声交织在一起，场面惨不忍睹。
戴尔的军队持续射击了 10 分钟，首到弹药耗尽才停止。据事后统计，当场有 1200 余人被打死，2000 余人受伤（另有说法称 379 人死亡，伤者数千），这就是震惊世界的 “阿姆利则惨案”。