这个成果让所有军官都感到振奋。陈开穹兴奋地说：“有了这些装备和人员，湘西的军事实力将实现质的飞跃！陆军可以装备更好的武器，海军可以建立内河舰队，空军也能得到组建。”
陈复初则冷静地提醒大家：“收缴只是第一步，运输和后续的消化吸收才是关键。英国皇家海军虽然承诺帮忙运输，但这么多装备和人员，需要分批次运输，预计要到 7 月底才能全部启程。回国后，我们还要尽快建立工厂、组建海军、空军，让这些装备和技术真正为湘西所用。”
1919 年 7 月 20 日，德国威廉港。阳光洒在海面上，波光粼粼。湘西远征军的第一批归国部队登上了英国皇家海军的运输舰，舰上装载着 20 万支毛瑟步枪、100 门火炮和 30 艘内河炮艇。周青云站在运输舰的甲板上，望着渐渐远去的德国海岸线，心中感慨万千。
从 1915 年离开湘西到英国留学，到如今带着大量的武器装备和技术人员回国，整整西年时间。这西年里，他经历了欧洲战场的残酷，见证了一战的结束，也为湘西的未来奠定了坚实的基础。他想起远在湘西的妻子和己经三岁的儿子周启华，心中充满了期待 —— 他终于可以回到家人身边，用自己的努力，为他们创造一个更安全、更强大的家园。
运输舰航行途中，周青云与英国海军舰长詹姆斯?库克交流。詹姆斯指着远处护航的英国巡洋舰说：“周参谋，这次运输任务是英国皇家海军近年来规模最大的一次跨国运输，共调派了 20 艘运输舰、10 艘护航舰，确保贵军的装备和人员安全抵达中国。”
周青云感谢道：“非常感谢英国方面的支持，湘西军团赴印度的军队，在后面会不负盟友的期待。”
之后，运输舰抵达英国利物浦港，在这里补充了物资和燃料后，继续向中国航行。过了几天，运输舰经过苏伊士运河，进入印度洋；到了孟买后，短暂休整几天。此时，湘西方面己经接到了周青云的电报，周承业亲自前往常德港，指挥人员修建临时码头和仓库，准备接收这些装备和人员。
1919年8月底，第一批运输舰抵达常德港。当运输舰缓缓停靠在码头时，岸上响起了热烈的欢呼声。周承业登上运输舰，与周青云等人紧紧拥抱。“欢迎回家！” 周承业激动地说，“湘西的父老乡亲都在盼着你们回来，这些装备和人员，是湘西未来的希望！”
随后的几个月里，其余批次的运输舰陆续抵达常德港。到12月底，所有的装备和人员都安全回国。湘西方面举行了盛大的欢迎仪式，辰溪县的街道上张灯结彩，百姓们纷纷走上街头，迎接远征军的归来。
在欢迎仪式上，周绪瑞发表讲话：“湘西远征军在欧洲战场英勇作战，为湘西争取了有利的条件；如今，他们又带回了大量的武器装备和技术人员，为湘西的发展注入了新的活力。从今天起，湘西将加快建设步伐，建立强大的军队和完善的实业，守护好我们的家园！”
此时的周青云，看着眼前的景象，心中充满了成就感。他知道，这只是一个开始 —— 有了这些装备和人员，湘西将在这个动荡的年代中站稳脚跟，逐步发展壮大，成为中国西南地区的一支重要力量。
1918 年12 月 25日，辰溪的湘西镇守府内，周承业接到电报后报告给周绪瑞，父子迅速召集核心人员商议。28日周承业便带着协议副本，带着代表团赶赴汉口的英国领事馆。汉口作为当时长江中游的重要通商口岸，英国领事馆规模庞大，馆内的谈判厅布置得庄重而典雅。周承业与英国驻汉口的总领事 葛福 围绕 “冬至协议” 的交接细节展开磋商。
葛福首先对湘西远征军在法国战场的英勇表现表示赞赏，随后便提及军费支付的具体流程 —— 英国方面将通过汉口汇丰银行与湘西镇守府进行对接，第一期 1000 万银元将在双方确认交接流程后尽快到账。周承业则重点强调了新兵招募与运输的时间节点，希望英国方面能尽快安排运输船只，确保新兵能按时抵达印度。
经过近 3 天的沟通，双方最终确定了交接的各项细节，并签署了书面确认文件。离开领事馆时，周承业望着汉口街头熙攘的人群，心中感慨万千，他知道，湘西的发展即将迈入一个全新的阶段。
“冬至协议” 交接确认后，英国方面迅速启动了军费支付流程。1919 年 1 月 16日，汉口汇丰银行的经理亲自来到湘西镇守府，向周承业递交了第一期 1000 万银元的到账凭证。
与此同时，在德国亚琛的湘西远征军临时驻地，周承辅正紧锣密鼓地筹备 “英国印度陆军湘西军团” 司令部的组建工作。
亚琛作为德国西部的边境城市，在一战后被湘西远征军接管，湘西远征军在此驻扎的军营原本是德国陆军的营地，设施相对完善。
周承辅和远征军司令部的核心人员商量各种准备工作的细节，然后经常便与远在辰溪的周承业通过电报频繁沟通，确定司令部的组织结构与人员配置。在人员选拔上，周承辅坚持 “任人唯贤” 的原则，优先从参加过法国战场血战的军官中挑选，确保司令部的高效运转。
组建赴印度军团司令部的同时，从 “湘西赴欧洲远征军” 中抽调 3000 名骨干人员的工作也同步展开。起初，部分军官和老兵对前往印度服役存在顾虑，大家最多的想法是己经来万里外的欧洲一年多了，也血战半年多，现在都己经拿到兑现的100银元，想回家成家买地过日子。
周青云对他们的想法表示理解，上千年来中国普通大众追求的无非是老婆孩子热炕头，后世是过高的结婚成本和买房成本才让这种想法在年轻一代人身上冷遇。 针对这些顾虑，周青云亲自深入军营，与士兵们面对面交流。
通过多次动员和诱之以利，才陆续说动人去印度。
在一次士兵大会上，周承辅站在军营的高台上，动情地说道：“兄弟们，我们在法国战场上浴血奋战，为的是湘西的荣誉，更是为了中国的未来！如今前往印度，看似远离家乡，实则是为湘西争取更多的资源与发展机遇。我们周家向大家承诺，从印度回来后，你们每个人能在湘西根据级别和功劳，分到 10-20 亩熟地，而且4年内让大家回老家；去了印度给大家200站洋，只要不强迫，随便你在印度找女人，怀了孩子更好，到时可以把女人孩子带回老家；老爷们使出本事，能找几个女人找几个，只要不睡到自己兄弟的女人就行；到时努力在印度生个3/5个儿子，几年后你们和女人、孩子由我们安排一起回老家，我们会在军营建立夫妻房，找到女人后就安排；这样大家去一趟印度，几年内大家不是女人、孩子、土地都有了，哈哈！”
下面的军官士兵们听到“只要不睡到自己兄弟的女人就行”的话后， 轰然大笑。
在一系列福利待遇的推动下，司令部的筹建工作顺利完成，3000多名骨干人员均签署了雇佣协议，随时准备前往印度。
1919 年 1 月下旬，经过周承辅与周承业的反复电报商议，对赴印度军队的司令部核心人员任命达成一致：
在将领任命方面，周承辅被任命为军团司令，他在湘西军队中威望极高，且拥有丰富的实战经验，在法国战场指挥远征军多次取得胜利，由他担任司令得到了军中上下的一致认可；
陈开穹担任副司令，陈开穹早年毕业于日本陆军士官学校，曾参与过辛亥革命，军事指挥能力出众，在远征军期间协助周承辅处理了大量军事事务，是周承辅的得力助手；
陈复初担任参谋长，陈复初出身湘军世家，熟悉近代军事战术，尤其擅长部队的训练与管理，他将负责军团的作战计划制定与部队训练统筹工作；
这样的任命，等于和之前欧洲远征军的最高长官是一样的，但是这只是权宜之计，等赴印度的军队成型且在当地适应后，就会将军队高层和离家超过3年的军人找人替换回家。
6 个步兵师的师长选拔则充分考虑了军官的实战经验与指挥能力，最终确定从 “湘西赴欧洲远征军” 的 4 个师中抽调副师长，再加上 2 个表现突出的师参谋长担任。
骑兵旅旅长则由刘建藩担任，刘建藩早年在云南讲武堂学习，骑兵战术精湛，在远征军期间担任骑兵团团长，带领骑兵团完成了多次侦察与突袭任务，表现出色。
计划1920 年 3 月将进行将领轮换，周承辅、陈复初、刘建藩等出国己超过 3 年的军官将返回湘西，提前确定了轮换后的将领人选：陈开穹接任司令，卿衡担任副司令，田应诏担任参谋长，从湘西革命军 3 个师中抽调副师长、参谋长担任 6 个步兵师的师长，抽调湘西革命军骑兵团团长担任骑兵旅旅长；1920年年底，周承业会替换陈开穹接任司令。这份提前制定的轮换计划，确保了军团指挥体系的稳定性与连续性。
1919 年 1 月中旬，湘西镇守府启动了新兵招募工作。为确保招兵工作顺利开展，从军中抽调了数百名军官组成十几只招兵队，前往湖南东部和南部、湖北西南部、贵州东部、西川东南部、广西东北部等离湘西较近的地方开展招兵工作。
另外派一队骑兵军人组成的招兵队，前往热河、察哈尔，他们除了携带钱财外，还带了大量平江丝绸和湖南茶叶，给察哈尔都统田中玉、热河都统姜桂题送重礼，在他们支持下招募了4000多合格的骑兵。