土地政策是林长安统治的基础，所以必须要公正公开公平，为此他特意花费积分从系统中兑换了两百名初级公务员。
这些公务员对林长安绝对忠诚，并且熟悉基层办公，懂得至少两种土语和汉语，能够处理一些纠纷，组织基层人力，帮助推行各种政策。
能够让林长安的统治力快速渗透到基层。
当然，这种初级公务员的价格也非常昂贵，每一个都要五千点积分，加起来直接花费了百万点积分。
但是为了快速统治缅北，这是不能缺少的，同时林长安还从当地华人中挑选了一批识字，懂得多种土语和华语的年轻人作为他们的副手。
当地的那些华人家族的确很拥护林长安，但是这并不代表他们就老实了，地方士绅做大后的危害林长安非常清楚。
所以他对这些华人大族是一边用，一边防备。
毕竟这些华人大族手中的田地同样被林长安收回去，然后进行均田。
当然了，对于华人，林长安没有搞直接没收，而是采用赎买的方式，将他们手中的田地买了过来。
至于用什么赎买，林长安最终决定发行货币。
此时在缅甸包括东南亚地区，流通的货币有很多，其中最广泛的是英镑，毕竟这里以前就是约翰牛的殖民地。
其次是银元和美元，以及殖民政府发行的货币，还有就是东大发行的法币，在小鬼子来了之后，就开始发行军票。
可以说货币非常混乱，给当地的经济造成了很大的困扰。林长安既然想要在这里创建基业，这混乱的货币自然要纠正。
这个时代的货币绝大多数都是金本位、银本位，亦或者和美元绑定，将美元作为锚定物。
林长安手中并没有多少黄金，即便是在缅北抄家搞到了不少黄金，但是这些黄金需要充值系统，兑换物资、技术人员和科技。
银本位现在因为白银产量大增，已经不适合作为货币，但是如果将货币以美元、英镑作为锚定物，同样不安全，林长安太熟悉欧美那些国家的作风了。
本质上来讲，那些国家就是披上一层国家皮的强盗。
在思考了良久之后，他最终决定以粮食、药品等物资作为锚定物。林长安手中掌握了大量物资，包括阿美莉卡援助的罐头、饼干、粮食、武器、油料等。
他还掌握了这个世界价格堪比黄金的青霉素。
青霉素作为这个时代的救命神药，一小瓶的价格就是一两黄金。
用这些东西作为锚定物，民众也能接收。于是林长安在密支那设立了一座缅甸发展开拓银行，然后以这座银行来发行货币。
缅北原本的银行则是被并入这家发展开拓银行中。
缅甸联邦银行原本是缅甸最大的银行，这座银行是殖民地政府创建的银行，在小鬼子入侵之后，被小鬼子控制，成为其发行军票，掠夺本地黄金等贵金属的机构。
林长安在击败小鬼子之后，缅甸联邦银行也被他接收了，在对这家银行进行审查之后，林长安将这家银行重新开业。
并且开始使用当初约翰牛留下的印钞机开始印刷新币，也幸好约翰牛当初留下的印钞机还不错，印刷新币质量很好。
货币面值为1分、2分、五分、一角、两角、五角、一元、两元、五元、十元，二十元，五十元和一百元，一共13种面额的货币。
同时林长安开始在各地开办人民百货商店，商店中交易只能使用刚发行的货币进行购物。
百货商店中货物种类大约有上百种，包括粮食、盐、糖、罐头、饼干、布匹、农具等。
并且在各大城市中创建了医院，医院中最重要的就是拥有青霉素。
这些物资一部分是阿美莉卡送来的援助物资，一部分是林长安恢复各地民生后的产出，比如盐、粮食、布匹、农具等。
至于药品一部分是林长安兑换的青霉素，另一部分则是他手下的人从阿美莉卡通过飞机运输过来的。
华府制定先欧后亚，青霉素留给亚洲的份额很少，但谁让他是青霉素的生产商呢？厂子里生产的青霉素自然是有多的，这一部分被林长安留下的人每个月以飞机运送到缅甸。
这些青霉素不仅能供应军队，还能拿出一些青霉素出售，用来稳定货币，推广货币发行。
与此同时，林长安在军队中也创建了军人服务社，里面同样是售卖各种食物、香烟、药品等。
在发行新币的时候，军队的军饷自然也要全部更换为新币，不再以美元或者银元发放军饷。
所有的士兵都会在发展开拓银行中获得一个账户，每月的军饷会发放到银行账户中，为了方便军人存取款，林长安在军队驻地开办了银行服务窗口。
新币和美元的兑换比例在1比8，同时接受银元、英镑、美元兑换，对于法币、鬼子军票、殖民地货币兑换进行了严格限制，每人最多只能兑换两百新币。
现在法币和鬼子军票都已经是严重超发，再过三五年，法币和鬼子军票真就成了擦屁股都嫌硬的垃圾货币了。
同时林长安规定，收取赋税也是优先收取新币。
在制定了新币的发行、回收机制后，林长安这才开始逐步发行货币。
缅甸发展开拓银行林长安准备用来作为中央银行来使用，后面会继续建造一些其他银行。同时，东南亚原本还有很多华人创建的小银行，林长安准备将这些小银行进行集成。
这些小型银行的规模很多都不大，林长安将这些银行进行集成，准备将其组建为南洋工商银行。
同时这所银行允许私人入股。
南洋这里华人富商众多，这家银行主要就是面对这些南洋华人，林长安需要这些华人的支持，然后用这些资金来发展南洋。
以后在将暹罗、马来西亚、婆罗洲、苏门答腊岛的小鬼子都解决之后，他准备筹备组建一个亚洲银行作为东南亚地区的中央银行。
为了让货币被民众接受，林长安特意邀请了当地的华人家族以及愿意合作的部落头人，让他们带头兑换新币。