自从魔女联合阵线在洛零佑的帮助下发起斩首行动之后，蔷薇帝国的最高决策层被彻底崩解，十二委员中一人身亡，其馀十一人包括黑皇在内都被控制。
本来，按照蔷薇帝国方面的紧急预案，在高层遭到斩首行动时是有一系列应对措施的。
例如，国家首脑黑皇如果不幸遇刺，二号人物洛雪霄会默认继承位置，立刻接过所有权力。
洛雪霄也遇刺的话，还会有后面的三号、四号。
可问题是，现在十二委员被一锅端，这已经超出了最极端的预案情况，黑皇的职权不知道该由谁来接了，首府方面的权力机构完全陷入混乱。
而且，说句不太好听的，如果十二委员是全部身亡，反倒还好处理一些。
到时候按资历也好，按职权也好，下面的次级部门总能临时组出一个领导班子，以集体性决议暂时代行黑皇和其他委员的职权。
但要命就要命在，黑皇等委员们不是死了，而是被控制住了。
哪怕他们有机会公开露个面喊一声，让下面的人取而代之都好。
可他们被联邦方面完全限制了行动，与外界完全失联。
这也就意味着，名义上说，这十一名委员仍然是帝国主要领导人。
这种时候，重新去组出一个领导班子，如何组建如何服众姑且不说。
其性质跟分裂国家没区别。
哪怕这是非常时期的必要手段，也实在没哪个领导有这种魄力去冒天下之大不韪。
这种事的后续牵扯实在太大，没搞好直接身败名裂，搞好了也有可能深陷政治旋涡，惨遭清算。
这在历史上可是有前车之鉴的。
在蔷薇帝国人心惶惶时，联邦方面布置好了后手，启用了一名早年就潜伏在帝国内部的高级特工。
这名特工是帝国首府内核决策层的一名重量人物，身居要职，地位仅次于十二委员。
这种级别的间谍，平时是绝不会轻易启用的，只有在最关键的任务中，才会象一把尖刀刺进对方心脏。
而当蔷薇帝国上下无主之际，时机成熟了，联邦方面顺势扶持这名特工上位，以“代理黑皇”的身份接手了权力中枢。
短短数周，代理黑皇完成权力集成，重组了首府的各个职能部门，帝国表面上恢复秩序，实则更进一步被联邦所掌控。
在代理黑皇的主持下，帝国与联邦进入了谈判阶段。
表面上，这是一场基于和平的协商对话，双方承诺中止这一场非理性的战争，并正式签署和平协议，恢复以往的国际往来。
但在协议中，帝国方面同意联邦以“维持地区稳定”为名，在境内设立多个驻军点，事实上已经构成军事接管。
而第一批驻军的交接书签署地点，最终被定在此前双方对峙的最前线，双子城。
清晨，双子城上空笼罩着一层灰蒙蒙的雾气，湿冷的风从东岸吹来，带来刺骨的寒意。
今天是湛蓝联邦与蔷薇帝国的驻军交接书签署日，城外的军用机场已经被联邦方面接管，联邦士兵一字排开，端着步枪，目光灸热地等待着那架即将降落的专机。
对于许多帝国民众来说，这场交接仪式无疑是屈辱。
但在联邦内部，这场交接仪式也引发了不小的矛盾。
原因很简单——谁去？
这是一个具有历史纪念意义的日子，谁出席，以后史书上就必然有谁的名字。
空军认为他们功劳最大，在整个对峙阶段，他们每天出动数百架次战机，与帝国空军进行对峙，冒着非常巨大的风险。
海军不服，他们觉得自己封锁切断了帝国方面的许多国际航线，令帝国处于孤立无援的状态，理应他们功劳最大。
陆军则表示，别管海空军怎么折腾，但凡真打起来，最后还是要靠步兵巷战绞肉，他们才是战争的主力。
三方争执不下，各自的高层谁都不肯退让，都想让自己的代表在交接书上签字，名垂青史，吵得那叫一个乌烟瘴气。
最后还是厄曼特妮亲自裁决，三方各派一名上将代表共同出席，这才让三方都满意。
于是，专机载着三名联邦上将，以及他们的随行团队，跨越汪洋抵达了双子城。
随着地勤人员在地面亮起信号，远处天空中，一架涂着联邦徽记的客机逐渐接近，轰鸣声越来越大，降落在了机场跑道。
联邦礼兵挺直身体，目光投向那架庞然大物。
机舱门缓缓打开，金属踏板放下。
走在最前方的是联邦空军上将，尤丽娜，那头银灰色的短发在晨风中轻轻摆动，眼眸泛着淡淡的紫光。
今年64岁的她脸上已经有非常明显的风霜痕迹，那双眼睛深邃而锐利，当和她对视时，莫名会有一种怪异的不安感。
紧随其后的是联邦海军上将，克莱，她比尤丽娜要年轻，今年57岁，身材很是高大健硕，那身女士正装被撑得鼓起，给人一种魁悟感。
最后出来的是联邦陆军上将，鲁巴特，这是一名黑人男性，其皮肤的颜色深度甚至压过了那身正装。
他的身材同样高大魁悟，身高将近两米，跟个行走的黑金刚似的，即使是健壮的克莱上将，在他面前都显得有些小巧。
三人走下舷梯时，目光笔直望向前方，神态里洋溢着骄傲和自信。
这不是他们第一次踏上帝国领土，以前两国军事交流期间，他们曾多次出访帝国。
但这次，是三人首次以居高临下的胜利者身份到来，这对他们来说是一个值得纪念的时刻。
接待的帝国官员在最前方等待，这种外交场合，他们出于礼仪应该面带微笑，但此时谁也笑不出来。
尤丽娜看在眼里，嘴角扬起不屑的弧度，侧头对克莱说：“你看，帝国人现在连微笑的勇气都没了。”
克莱短促一笑，高高昂着下巴，很是得意。
帝国方面的代表硬着头皮上前，声音生硬：“欢迎各位来到双子城。”
“不是来到，是莅临。”鲁巴特冷笑着，那口牙齿在肤色的映衬下显得白森森的，“希望今天的交接能够顺利，我迫不及待想在双子城的酒吧喝上一杯了。”
此话一出，帝国官员的脸色都变得不好看，但只能保持沉默。
很快，三名联邦代表与随行人员坐上专车，启程了。
这次的交接书签署地点定在双子城魔女管理局，这还是联邦方面主动选的。
因为他们很想参观一下，帝国之中那令无数魔女闻之色变的管理局究竟长什么样。
值得一提的是，这三名上将里，尤丽娜和克莱是魔女，鲁巴特是代行，三人全都是灵能者。
其实魔女刚出现的那些年，湛蓝联邦对灵能这种诡异的力量也是采取防范态度。
灵能虽然强大，却被传统军政体系排斥，认为其难以控制，并且衍生的狂臆侵蚀会造成社会不稳定，魔女群体也长期处于社会边缘状态。
但随着时间的推移，觉醒的魔女人数逐渐变多，她们开始在社会面发出自己的声音，要求平权，拒绝歧视，并逐渐形成一股很强的社会力量，能够操控舆论乃至影响政策。
再到后来，随着“灵能自由”思潮在年轻一代中传播开来，并演变成各种实质性的政策，情况开始彻底转变。
魔女群体的地位迅速提升，并开始占据社会重要岗位。
联邦各州企业和政府部门开始出台硬性规定一一职工中必须有一定比例的魔女，否则将被视为歧视，涉事机构将遭到严厉惩处。
媒体也开始积极推动宣扬魔女的价值与贡献，任何人胆敢对此有反对意见，就会被媒体群起攻之，轻则丢掉手头工作，重则直接全行业封杀，社会性死亡。
在这般演变下，魔女高高站在社会顶端意气风发，受魔女恩赐得到灵契的代行紧跟其后，沾其荣光。
而那些凡人则一边仰望灵能者，一边渴望自己得到同样的力量。
可以这么说，在除了蔷薇帝国之外的国家，尤其是湛蓝联邦，灵能者已经事实上凌驾于凡人了。
这种趋势在厄曼特妮上任之后更是达到了顶峰。
厄曼特妮本身就是强大的魔女，在她的推动下，大量军政要职由灵能者接任。
象今天出现在双子城的三名上将中，有两位都是魔女，这种情况在联邦根本不算罕见，反而是理所当然。
联邦代表团的车队在双子城管理局门口停下，尤丽娜落车走在最前面，视线扫向前方的接待人群。
为首的是一名身姿挺拔的青年，皮肤很白，金发碧眼，身上穿着整洁的管理局制服，正默默看着他们。
尤丽娜眉头一皱，有些意外地嘟囔着：“哦？怎么是一位联邦人在这里迎接我们？”
亚历山大冷哼一声，语气平稳，却透着强硬的态度：“说谁联邦人？我是正统的帝国人。”
尤丽娜等人都有些疑惑。
对方这皮肤，这头发，这眼睛，长得实在太板正了，标标准准的联邦小伙，拉去当国家形象大使都没问题。
这么一个联邦血裔，用着极其标准的帝国语，一口咬死说自己是帝国人，听着属实有点抽象。
不过这年头各国交流频繁，移民并不是什么稀罕事，尤丽娜等人也就没多说什么。
亚历山大伸出手，对门内做了个请的手势，面无表情说：“请各位随我进入管理局，我们该开始正事了。”
联邦代表团跟着走了进去。
尤丽娜不时转头打量周围，眼底渐渐浮现出讥笑，缓缓说道：“这里的环境比我想象中更压抑，窗户都加装了铁栅栏，装修配色也是以冷色为主，这种环境对于魔女来说真是一种摧残。”
克莱也接话道：“这里的各种安保、监控措施过于严苛了，象是直接把人当成罪犯，而不是公民。”
鲁巴特也瓮声瓮气，语气带着嘲弄说：“何止，简直是无视魔女的人格与自由，把她们当成危险物种对待。”
走在前方的亚历山大没有回头，声音冷漠回答道：“自由不是想做什么就做什么，自由的前提是不危害到他人的生命财产安全。”
“秩序和规则这种东西，想必你们这些洋人是永远不会懂的。”
联邦代表团众人彼此面面相，一时间有些不适应。
他们以前出访其它国家，收获的都是敬畏，都是别人附和着他们说话。
这个青年疑似有点话太多了。
队伍在亚历山大的带领下继续向前迈进，穿过一条又一条走廊。
一路上，他们看到了高墙和监控网，也看到了各种各样的生活设施，看起来象是魔女生活的地方。
尤丽娜看着收容区的景象，冷笑一声：“这种管理真是毫无人性可言，到处都是摄象头，剥夺了她们最基本的尊严。”
鲁巴特也跟着接话，声音里带着轻挑：“所以我才说，这些帝国人根本不知道什么叫文明，他们已经脱离世界太久了。
亚历山大没有说话，只是侧过头瞥了他们一眼，继续往前走。
一路沉默。
终于，众人停在一堵厚重的金属隔离门前，门体灰黑，镶崁着复杂的机械设备和能量渠道，看上去十分坚固。
亚历山大转身，面色平静说道：“到了，里面已经布置好，各位请吧。”
随着亚历山大在控制台输入指令，隔离门缓缓开启，沉重的齿轮声在走廊中回荡，空气中带起一阵冷风。
门打开后，代表团成员走了进去，眼前的景象让他们愣住了。
这并不是大家想象中的会议室，而是一片人工草原。
放眼望去，青草漫漫，中间甚至能看到人工开凿的小溪，空气中弥漫着属于大自然的清新味道，天花板是透明玻璃做的，能够直接看见清澈的苍穹。
环境很美好，却诡异得不合时宜。
签署文书，不应该去会议室吗？
把人带到这破草原是什么意思？
而且
为什么好端端的室内会建个草原啊？