忽鲁谟斯海岸的“新明州”基地逐渐步入正轨。
红砖房舍整齐排列，水渠纵横，绿意初显，已成为辐射周边的重要支点。陈子龙将后续的日常管理与深化拓展交给了副手和当地逐渐成长起来的民会骨干，自己则率领着另一半核心团队，登上了北上的列车。
里长规划的“西翼”战略，疆域辽阔，不容他在一地久留。
火车轰鸣着，穿越中亚的戈壁，驶向北方无垠的雪原。
车厢被改造成了临时的会议室和起居室，暖气嘶嘶地散发着热量，抵御着窗外愈发凛冽的寒风。
陈子龙与几位核心骨干，精通寒区工程的方匠师、负责民政规划的孙主事、熟悉北地风情的通译老猎人诺尔布，以及肃政台派驻的监察官周铁，围坐在一张铺着西伯利亚地图的桌旁。
陈子龙的手指划过地图上广袤而标注稀疏的区域，神色凝重。
“诸位，我们接下来的战场，是这里，罗刹国的东境，西伯利亚，此地情况，与忽鲁谟斯截然不同。”
“相信大家都清楚，在张献忠总长打下罗刹之后，此地曾经有过相当长一段时间的发展，都是按照红袍规划来发展的，但为什么到现在还很贫穷？我想大家都知道。”
“除了红袍海外启蒙会和海外民部官吏的腐朽，很大一部分原因都是因为环境和长期的经济结构。”
他顿了顿，开始系统分析面临的困境，这些信息部分来自京师存档，部分来自沿途收集的情报和老猎人诺尔布的补充。
“其一，天时地利，极为恶劣。”
陈子龙指向窗外掠过的荒原。
“此地冬季漫长酷寒，土地贫瘠，永冻层深厚，大部分区域根本不适合传统农耕，产出极其有限，以往咱们红袍军在此设点，光是将粮食、物资从万里之外运来，耗费就是天价，中原也缺粮食啊，更何况驻军、官吏的给养，沉重到难以承受。”
“这是开发迟滞、长期贫困的根子。”
方匠师推了推眼镜，点头附和。
“总使所言极是，我等查阅过档案，前朝乃至张献忠总长平定初期，在此地建立的不少据点，都因补给困难、严寒侵袭，最终废弃，建房、修路，成本是中原的数倍，且维护艰难。”
“咱们也不是完全不能维护，但成本高了，开发不见效果，在红袍天下发展初期明显就不那么值得投入了。”
“其二，经济单一，仰仗皮毛。”
陈子龙的手指重点敲了敲几个标注着毛皮兽产区的地点。
“此地以往乃至现在，最重要的财源就是毛皮。”
“貂皮、狐皮、熊皮品质极佳，据说前罗刹国时期，西伯利亚的毛皮税收曾占其国库收入的三成，但这恰恰说明问题，经济结构太脆弱。”
“全靠天吃饭，市场波动一大，或者兽群枯竭，财政立刻崩溃，相比中原咱们有工有农有商，产业链完整，这里就像个跛脚的巨人。”
孙主事叹了口气。
“是啊，单一经济，抗风险能力太差，百姓生活困苦，除了捕猎，几无生计。”
“之前在这里开设的一部分厂房，也因为材料运输成本太高，马上就要撑不住了。”
“其三，地广人稀，治理成本奇高。”
陈子龙的手掌覆盖在地图大片空白区域。
“你们看，这地图上星星点点的聚居地，隔着几百上千里，地广人稀到了极致。”
“派官、驻军、修路、传递消息，成本高得吓人，往往是有地无人，有资源却无法形成有效市场，生产出来的产品又要大规模运走，到欧罗巴或者中原去贩卖，这里的利润几乎快要跌破负数了。”
“治理这样的地方，投入巨大，见效却慢，容易形成‘孤岛’，被中枢遗忘，也容易滋生怠政和贪腐。”
他说到这里，看了一眼周铁。
周铁面色冷峻，微微颔首，他在安南见过太多天高皇帝远导致的蠹虫。
老猎人诺尔布用生硬的官话补充。
“大人，说的对，我们部落，散得很开，冬天，见面都难，前朝的官老爷以前来，就是收皮子，别的，不管。”
陈子龙总结道。
“所以，以往的开发，多是掠夺式的，难以持久。”
“张总长平定初期虽有大发展，但重心放在欧洲部分和交通线，对此地偏远之处的投入，后劲不足。”
“加之之前海外启蒙会那些蠹虫，更是把有限的开发经费用来中饱私囊，使得此地发展几乎停滞。”
“我们的任务，就是改变这一切，要在这里，真正扎下根，让红袍的秩序和文明，在这苦寒之地星火燎原！”
列车最终停靠在一个简陋的、几乎被积雪覆盖的小站。
站牌上模糊写着“克拉斯诺亚尔斯克”。
众人走下火车，刺骨的寒风如同刀子般刮在脸上，放眼望去，是无边无际的、被厚厚积雪覆盖的莽莽雪原，远处是暗沉沉的泰加林，天地间一片苍茫寂寥，只有风卷雪粒的呼啸声。
陈子龙深吸一口冰冷的空气，目光扫过这片荒芜而壮阔的土地，转身对冻得搓手跺脚的队伍们，声音清晰而坚定。
“就是这里了，以此地为基，我们将建立一座新城，它的名字就叫，双鹰城，寓意我红袍天下，如双头雄鹰，目光锐利，兼顾东西，傲立于这北境之巅！”
建城伊始，陈子龙便针对之前分析的三大困境，逐一破解。
眼下他们要面临的第一战，就是对抗严寒，建造宜居之城。
“方匠师。”
陈子龙踩着没膝的积雪，指着选定的城址。
“严寒是第一大敌，房屋如何保暖？如何让百姓熬过这漫长的冬天？”
“我看过此地之前的民部官吏准备的建设方案，大多是按照当地的条件，使用材料隔绝寒冷，但我觉得光是这样还不够，一定要规模化的去形成一个可以照搬到罗刹及欧罗巴的供暖模式，你有什么想法？”
方匠师早有准备，摊开图纸。
“总使，这个我们之前开会商议过，材料还是要用的，墙体要加厚，中间填充锯末、干苔藓隔热。”
“但最关键的是蒸汽供暖！”