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为避免朝廷党争往深层次扩散，扎住这般祸国殃民的不良苗头，王霖最近可谓是殚精竭虑寝食难安。
他可不想当秦始皇。
除了新旧两党之间的权力制衡之外，王霖也在考虑为朝堂上补充新鲜血液。
现在的大燕日渐欣欣向荣，经济繁荣，人口鼎盛。
国力和军力正在呈几何倍数高速增长。
已经展露出强国之相。
大国重器，不可轻动。
若是控制不好，让朝堂起了动荡，于国不利，于皇权不利。
就在此时，来自遥远万象王国的女王纳兰和西夏王太后耶律南仙的两封奏表或者说是家书，给了王霖极大的启发。
纳兰在家书上首先表达了自己对于皇帝的深深思念，提出要在本年冬天启程赶往大燕京城拜谒皇帝，希望能与皇帝团聚一段时间。
纳兰又讲了最近万象王国在云南行省的有力支持下，基本稳固王国内形势，且万象已经初步具备了征服周遭各国的基本条件。
纳兰以为，在适当的时间，大燕可以调动云南地方军马开进万象，与万象王国军队一起进攻两翼的蒲甘和交趾，争取将这两国纳入大燕版图，永绝后患。
纳兰觉得有这两国虎视眈眈，卧在床榻之侧，她实在是睡不安枕。
纳兰还提到，现在万象王国需要大量来自中原的工匠、商贾来帮助万象发展经济，改善民生，还需要一批精通治理地方的人才充实万象王国的管理团队。
否则，光靠万象人自己，万象在很长一段时间内仍旧会停留在蛮荒蒙昧阶段。
不能不说，纳兰这个万象女王还是蛮有战略眼光的。
王霖反复思量，觉得此事可行，就在纳兰的奏表上加了御批，命内阁尽快从地方调配一批百业工匠和抽调数十名颇具才干的汉人官吏前往万象，充实万象王国的治理层，基本上是担任万象王国各城的官员。
耶律南仙在奏表中表达了与纳兰相类似的意图。
耶律南仙以为，西夏已经正式并入大燕数载，虽名为西夏郡国，但实际也为大燕的西夏行省。虽然皇帝因为照顾耶律南仙的情绪，有意让朝廷没有过多干涉西夏的内政。
但西夏官场上基本上还是西夏人为主，大燕朝廷理应委派王国的高层官员，如国相和兵马统率此类的高级职务，其任命权限应该掌控在大燕朝廷手中。
王霖同样批红转了内阁，交给内阁办理。
这实际是加强大燕对于西夏统治的好事，内阁怎么可能反对，这些事落实得很快。
由此，王霖举一反三，觉得既然朝廷可以委派汉人官员去万象、西夏、吐蕃乃至蒙古各部为官，那为什么异族人又为何不能入朝为官呢？
汉唐时期，尤其是大唐王朝，不知有多少异族人充斥朝堂，担任文武要职。
若是在朝中扶持一股新生势力起来，显然就会打破目前新旧两党把持朝政的固有格局。
实现了皇帝关于对朝堂进行大洗牌的第一步目标。
但就目前而言，要让异族人入朝为官，尤其是担任一些高级职务，显然阻力会很大。
王霖想起了最近蒙古二妃、萧夺里赖和耶律余里衍、耶律斡里衍姐妹在不久前向自己提起过的，关于蒙古人和契丹余部中有些精通汉人文化的人才，还有强于骑射之勇将，是否可以入朝为大燕效力的事。
还有如高昌国常驻燕京的使臣哥舒庭，高丽王国常驻大燕使臣李长万，吐蕃常驻大燕使臣那措堪布之流长期活跃在燕京政治圈里的异族贵族。
上述三人虽是异族，但却自幼熟读汉人经典，除了长相之外，几与汉人毫无二致。
尤其是李长万，是高丽王族中熟知中原文化和人情世态的人，常年在中原生活，前宋时还意欲参加科举，最终因为身份未果。
那措堪布娶的是汉人妻室，已在中原定居，实际于汉人无异了。
王霖思之再三，决定分步实施，但加快节奏推进异族人入朝为官的计划。
汉唐时异族人在军中为将、朝中为臣，是多么平常的事。
千年前的汉唐可以，为什么现在反而不可以？
他抬头望向女官上官清，轻道：“上官清，你以为，朕若是准异族之人入朝为官，到底妥当还是不妥当？”
上官清微微一愕，旋即笑道：“回陛下，异族为官，在汉唐时非常普遍，照此例来说，其实也未尝不可。
臣也知不少异族人通晓中原文化，熟知百艺，其中有不少干才，不少勇将，但若是入朝为官的话，有一个很大的障碍。”
王霖皱眉道：“你不必顾忌，直接说，朕洗耳恭听。”
上官清轻道：“陛下，我朝之官员，采取的是逢进必考，这是陛下立国之初就定下的国策，非经科举不可入朝为官。
因此，异族人若是入朝为官的话，最大的障碍其实不是他们的出身，而是他们没有进士的身份。”
王霖斟酌着道：“朕也想过此节，所以朕准备开一届特别恩科，专门针对天下异族。不管是哪国人，什么种族，只要通晓汉人文化，愿意入朝为官，愿意为大燕效力者，皆可报名参考。”
上官清沉默了片刻：“陛下胸怀天下，自有纳天下之才为己用的雄心壮志，但臣担心此举会引起朝臣的反对。”
王霖不由冷笑起来：“朕现在才发现，朕不管是做什么事，最大的敌人不是外敌，而是内卷！
这些人，整天就知道内讧，每每争权夺利，脑子里全是狗撕猫咬的肮脏东西，一天下来，到底有多少时间和精力用在为国效力上，实在是令朕怀疑。
上官清，传朕的口谕至内阁，就说朕要开异族恩科，而且会尽快推进，且看看内阁的反应。”
上官清躬身一福：“臣遵旨。”
于是上官清就去内阁传皇帝口谕。
上官清知道这是皇帝的一次试探。
若是内阁和朝臣反对之声不高，他就会马上颁布昭命，开一届特别恩科，面向异族选拔人才充实大燕官场。
日后便会形成常例。
但若是内阁和朝堂反弹声音很大，想必皇帝会想别的招。
但以上官清对皇帝的了解，王霖但凡决定了的事，怕不是谁反对就能阻止的。
李纲、宗泽、吴敏、黄岐善和郭志舜五人听完上官清的话，面色愕然。
皇帝这又是哪一出？
李纲沉吟道：“诸位，异族人为官虽非开史之先河，汉唐时也有之，但自前宋立国至今，数百年来并无先例可言，陛下此举，怕是别具深意啊。”
黄岐善反应最快，接口道：“必是陛下想到如今时局，新旧两党纷争不断，虽然因为张世儒杀母桉告破而暂时偃旗息鼓，但已经在朝堂上埋下了党争的祸根。
陛下显然是意欲引入新生派系，未雨绸缪，防备将来。”
郭志舜轻叹一声，沉默不语。
宗泽却是皱眉道：“异族人就算是通晓汉话，但毕竟非我族类，其心必异，此等异族人占据朝堂，能为我大燕效命？老夫实在是怀疑。”
吴敏沉默了一会突然道：“诸位，老夫倒是觉得，异族人入朝为官倒也不见得一定是坏事。
一则，少许异族人为官，根本翻不起什么浪头来，徒具观赏性罢了；二则，所谓朝堂之上派系之争渐起，有一股新生力量进来掺和一下，说不准还能起到稳定朝纲的作用。
更重要的是，陛下因为前番种种，对朝臣颇为不满，已经种下了与朝臣猜忌相疑的根苗。
此刻我等若是反对陛下所为，定会被陛下所忌。”
李纲呵呵一笑：“老夫赞同吴相的话。此等无伤大雅的事，内阁应该与陛下共同进退才是。只是经此，朝上怕是又要起风波了。”
郭志舜心中思量，嘴上没有发言。
他早就看出皇帝有整肃朝堂，对朝臣进行大洗牌的意思了。
所谓启用异族人为官，不过是皇帝的手段之一罢了。
郭志舜觉得可以静观其变，保持中立。
以他看来，皇帝已经算是难得的千古明君，足够给朝廷放权了。
但皇权与朝臣职权本来就是天生一对不可调和的矛盾体，朝堂权力的膨胀，必定会压制皇权，这是任何皇帝都不愿意看到的。
出于相权对皇权的让步，内阁诸相很快达成了一致。
也随之就草拟出了一份面向天下异族举行特别文武恩科、不拘一格选拔人才入朝为官的昭旨，交由上官清呈报到了御书房皇帝的桉头上。
两个月后，将在燕京举行特别文武恩科，为大燕选拔人才。
王霖有些意外，内阁居然没有提出反对意见来哦。
他嘴角忍不住浮起一抹微笑来：“上官清，看来李纲这些人已经看出朕的真正用意了，不错，朕之所以对内阁信重不疑，主要就是因为他们顾全大局，通权达变，精通庶务！”
上官清笑道：“陛下，李相说了，我大燕开疆辟土，版图骤增，目前正是用人之际，陛下如此良苦用心，不拘一格为国荐拔人才，他们没有任何理由反对。”
王霖哈哈大笑：“好，终归朕还是没有看错他们。这五位老臣，的确是国之肱骨栋梁，无人可以轻易撼动！”
不过，王霖脸上的笑容很快收敛，又似笑非笑道：“但这五个人也着实就是老奸巨猾，他们这是想要朕一人独挡朝堂上的反对之声啊，把麻烦推给朕来处置。
但朕又有何惧。上官清，将此昭命明发中外，以八百里快马方式和锦衣卫特有渠道，公布天下！”
……