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扬州城。
自从击败叛军之后，这座古老的城池，再次变得车水马龙。
除了少了盐商的一掷千金外，其他的都没有变。
站队成功的扬州士绅，纷纷为自己的机智而庆幸。
恐慌情绪散去，街上的人流量一下子恢复了正常。
五城兵马司的到来，没有让这座古老的城市变得更好，也没让城中局势恶化。
相比近乎完好的城池，下面受到的冲击就大了。
隶属扬州府的几座县城，至今仍在叛军手中。
民间受到的冲击更大，无数村庄都变成了一片废墟，大量的难民聚集在了城外。
……
“城外的难民持续增加，诸位可有解决之法？”
舞阳侯的问话，明显是点在了众人的短板上。
大虞朝文武分治执行的非常严格，除了极个别边界地区例外，其他区域就从未出现过武将担任地方行政要职。
皇上不让干的禁忌，勋贵集团自然不会去挑衅。
众人的家族教育中，教过带兵打仗，教过权谋之术，唯独没有教过他们治理地方。
“指挥使大人，治理地方是文官的事。
作为武将，我们击败了叛军，后续事务让文官接手即可。
可以派人通知南京吏部，让他们立即派人过来，着手处理难民问题。”
中规中矩的提议，没有任何亮点，却也不需要承担任何风险。
武将避嫌政事，任谁也挑不出来毛病。
“赵千户，你想的太简单了。
本侯早就行文过南京吏部，只是那帮混吃等死的官场老油子，口上答应的很好，根本就不见实际行动。
他们的效率，想来大家是领教过的。
前面承诺的武器装备，到了现在送达的还不及十分之一。
按照常规的官员选拔程序，拖上三五个月，那是基本操作。
最可恨的是那帮蠢货，居然让本侯放出扬州府的官员，给他们一次戴罪立功的机会！”
舞阳侯的解释一出，众人瞬间变得同仇敌忾起来。
查处扬州府的一众官员，可是他们一行人的功劳之一。
给这些戴罪立功的机会，那就要推翻此前的案卷。
在官场上，自己打自己的脸，可是会影响仕途的。
“指挥使大人，此事万万不能答应。
谋逆之人，罪无可赦。
扬州府的官员和逆贼有勾连，放他们出来，那就是在危害江山社稷。
提出这项建议之人，定是包藏祸心之辈。
末将建议严查此人！”
唐锦成杀气腾腾的提议，代表了现场一众将领的心声。
前面被南京兵部坑了，现在南京吏部又来搞事情，搁谁身上也受不了。
作为钦差大臣，舞阳侯手中的权力可以无限解读。
若是能够查到证据，南京六部的官员，一样能够拉下马。
“此事本钦差不会善罢甘休，不过那是后续的事，眼下急需处理的是难民问题。
光城外的难民，扬州府尚且能够应付。
棘手的是难民数量在不断增加中，光靠府库进行赈济，开销势必会很大。
接下来我们还要收复失地，又会增加大量的难民出来。
没有妥善的处理方式，很容易生出事端来。”
舞阳侯皱着眉头说道。
在处理难民问题上，他自认为做得已经非常到位。
早早就下令开仓放粮，还派人搭建了临时聚居点。
可架不住难民越聚越多，很快就超过了营地容纳极限，各种乱象层出不穷。
“指挥使大人，开仓放粮只能解燃眉之急。
大量的难民汇聚，必然会出现问题。
为今之计唯有采取以工代赈，先让大家有一份生计，人心才能够稳定下来。
正好护城河需要疏通，可以容纳大量的人工。
不过这么一来，开销势必会增加。
按照《大虞律》，大规模以工代赈，必须报朝廷批准，再由多家衙门互相监督共同执行。
南京六部皆是一群鼠辈，必定不会在这个问题上担责。
京师距离太远，远水解不了近渴。
不过司礼监掌印左公公和内阁徐阁老都在两淮地区。
请他们派人一起监督实施以工代赈，朝廷那边也能够交代过去。”
李牧慎重的提议道。
每一道奇葩法令的背后，都有一个奇葩的故事。
大虞朝在以工代赈上面卡的严，纯粹是被下面的官僚们逼出来的。
好好的政策，到了地方上，就成了捞钱的手段。
光这些也不算什么，关键是数十年前，发生了一起因以工代赈引发的皇袍加身案。
为了防微杜渐，朝廷直接给打了补丁。
官员们对以工代赈的态度，也发生了大转弯。
包括开仓放粮，大家对难民的管理，也非常的松散。
宁愿治安混乱，也不能让御史弹劾他们图谋不轨。
“以工代赈，这非常棘手啊！”
舞阳侯皱着眉头说道。
能够把难民组织起来施工，就可以把难民组织起来造反。
在那帮御史眼中，只要有类似的事情发生，就是在密谋造反。
大多数的时间，皇帝对御史弹劾的内容，都是不信的。
可架不住有例外。
万一皇帝多想一下，对下面执行的官员来说，那就是灾难性的。
多个衙门共同监督执行，看似是一种约束制度，实际上也是一种免责方式。
舞阳侯的身份特殊，遇上这种犯忌讳的事，一样需要三思而后行。
包括提出建议的李牧，也是主张多拉人过来垫背。
只有清流、阉党、外戚、勋贵都参与进来，御史才不敢瞎比比。
“指挥使大人，其实我们可以换一种方式。
南京不是派人过来了么，直接把人扣下来。
以六部的名义实施以工代赈，再从衙门中挑几名副使从旁协助。”
听了苏千户的提议，李牧突然发现自己的功力还是不够。
光想着用正途解决问题，都没想到找背锅侠，隔离自身的风险。
哪怕后面出现问题，大家也有的是借口推脱。
“说的不错，治理地方就该是文官们的责任，我们从旁协助即可。
此事就这么定了，衙门那帮散官，也不能光领俸禄不干事，就给他们挂个名吧！”
舞阳侯当场做出了决定。
有人在前面背锅，他是很乐意为国出力的。
……