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天行健,君子以自强不息；地势坤,君子以厚德载物！
陆凡并没有什麽特别出众的才能，只知道想做的事要有咬定青山不放松的韧劲和毅力，持之以恒的坚持做下去！
正是凭藉着这种执着与坚持，陆凡形成了自己的为官之道。无论是处理公务还是解决民生，都需要有一份持久不变的决心和毅力。
春节收假的第二天，陆凡的“惊喜”来了！
119名原计划外民办教师丶代课教师有组织的来到县政府，直接把大门堵了，而且点名道姓要见副县长陆凡！
因为他们不止一次来上访，但每次都被糊弄回去，问题迟迟得不到解决。如今，陆凡在宁阳教育局的名头非常响亮，所以他们有目的的来了！
近年来，这两个群体问题凸显，而且是历史遗留问题，数次围堵过省政府丶市政府丶县政府大门，谁都没好办法解决，因为没有政策依据。
民办教师是上世纪五六十年代，因办学力量严重不足导致的产物。说实话，他们为农村教育做过巨大的贡献。但随着时代和教育事业的发展，这些人存在整体年龄偏大丶文化程度偏低丶知识结构不完善丶教育理念滞后等因素，已不能很好的适应教育教学对教师的新要求。
宁阳在90年代初，通过招考和职转，对拿到市证和有《聘任证书》的给予了转正，对计划外民办教师予以清退，一次性买断工龄。
从2007年开始，计划外的民办教师和代课教师开始闹事了，诉求是要求转正，享受和公办教师同样的待遇。
其中的情况非常复杂，有清退的计划内民办教师，因为他们因工资低而长期离岗；有计划内教师跟别人达成协议，冒名顶替转正的；由乡镇和学校自己雇佣的。
这些人都清楚国家政策，知道自己不符合转正要求，但却强烈要求转正丶享受公办教师待遇丶给与生活补助丶养老和医疗保险等。
究其原因，无非是觉得不闹不解决丶小闹小解决丶大闹大解决！
各级政府都没有政策依据和支撑，所以就算领导想解决也没有办法，这个事情就被无限期拖了下来，这个群体成了缠访户。
说实话，陆凡不想沾这些麻烦事，但又也无可奈何，谁让自己分管教育，还兼任着教育局局长，必须出面解决。
下楼的时候，县长边继得专门给陆凡交代，让他别轻易许诺。
怀着复杂的心情，陆凡带着夏礼和秘书李俊武去大门口解决信访问题。
公安局和信访局的人已经控制了局面，教育局副书记沈济勤和副局长汪飞以及几个干部也来了，场面很混乱。
陆凡出现后，上访人群马上围了上来，七嘴八舌的诉说着自己的“冤屈”。
陆凡接过高音喇叭，说道：“乱糟糟的，我也听不清楚你们的诉求，解决不了问题。这样吧，你们选五个代表，我在信访局接待室跟大家聊。”说完，转身走入一楼信访局。
不一会，五个代表进来了，还有柏树湾那个民办教师，跟陆凡算“老相识”了。
先让工作人员倒了几杯热水，陆凡说道：“大过年的，先喝水！”
一名50多岁的男子说道：“陆县长，大家伙信任你，这次是专门来找你的，我们的事只有你才能解决！”
陆凡笑道：“你别给我戴高帽子，有些事情我一个副职也没本事解决。只能说，在我能力范围内会尽全力为大家争取应得的利益！”
“陆县长这话中听！我们也是没办法，上有老丶下有小，自己也上了年龄，生活实在难以为继。否则，谁愿意来这丢人现眼？”
陆凡说道：“几位老叔，政策就摆在那，你们可能比我研究的更透彻，你们说，是县政府不管你们吗？实在是你们的诉求无迹可寻丶无章可依。所以，你们得提政策范围内允许的诉求，我才能想办法给大家解决！否则，你们就是闹到京城丶省里丶市里也无济於事！”
“陆县长，县政府每年花那麽多钱，说句不好听的，扔水里听不到一点响动的何止千万？给我们这些做过贡献的一点补偿又能如何？”
“是呀，陆县长，都是民办教师，人家现在过得那麽滋润，我们却这麽悲催，这不公平呀！”
……
听到这些七嘴八舌的狡辩，陆凡说道：“你们这119人的具体情况，我这都有，为什麽没给你们转正？恐怕你们比我更清楚！就拿你们五人来说，是不是都有过冒领工资不上班现象？如果真要追究，後果是怎麽样的？老叔们，大家都是宁阳人，很多事情睁一只眼闭一只眼就过去了，所以从来没跟你们上纲上线，但你们不能老让县政府为难呀！我在这表个态，不管你们闹到哪，转正是不可能的！如果有其他诉求，只要在合理的范围内，我可以向县委丶县政府替你们争取！”
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“哎，陆县长，咱们说句掏心窝子的话，转正确实有难度，但不管怎麽样，我都在站在三尺讲台过，给宁阳的教育事业做过贡献，总不能对我们这119人不闻不问吧？”
陆凡点了点头说：“这个是不能否认的，说说你们的诉求，还是那句话，我会替大家争取！”
几人合计了一下，说道：“陆县长，我们也不为难你，只要参照以前的办法，给我们买断工龄就行了！”
陆凡稍作思考便说：“这个我可以向上反馈，但是工龄如何鉴定？要知道你们有些人只干了两三年，然後过了七八年听到风声后又回来干了一两年，非要认定为十年，你们觉得这可能吗？这种情况比比兼是吧？所以，要想解决这个问题，必须得实事求是！”
“陆县长，都是财政的钱，多给我们这些老弱病残一些，又有何妨？”
陆凡说道：“这不是钱多钱少的事，而是弄虚作假的事，出了问题得有人站出来承担责任！将心比心，你们想想，这个责任谁会来承担？”
几人沉默了，最後一名代表说：“陆县长，我们相信你，但这件事情涉及到的人太多，我们做不了大家的主，所以得去商量一下。”
陆凡起身说道：“行，你们回去商量，拿出个统一的意见来，再来我办公室谈，一定别再聚众上访了，就算给我个面子，如何？”
几人笑道：“我们就是冲着你来的，只要你管，我们保证不上访了！”
送别大家后，陆凡直接去了县长边继得办公室，把接访的情况汇报了一遍。
边继得说道：“如果他们同意按照实际工龄买断，倒不是不能商量，估计有个几百万就解决了，省的以後麻烦。你先搞着吧，等成熟后递交常委会研究。”
“那行，我先如实统计，然後拿出个处理方案来。”
边继得笑道：“陆凡，听说教育部的资金下来了，有五个亿！这些钱都会用到‘双高双普’的基础设施建设上，这个任务得交给你，要多为宁阳争取一些份额回来，咱们缺口很大呀！”
“县长，这件事我跟李书记提过，当时也没明确表态，市教育局我会去对接，但市委丶市政府得您出面，我可不够格。”
“总之，你别想偷懒！”
“保证听县长的，您指哪我打哪！”
接着，陆凡又汇报了县医院超编问题。
边继得说道：“这个问题存在不是一天两天了，编制这东西，总数在那卡着，匀不出来呀！还有，小小的一个县医院，你去看看，後勤丶行政养多少闲人？他们自己的问题就不小，给多少编制都不够用！”
“县长，您说的问题我会去核查。但最近几年，乡镇上来县城就诊的越来越多，县医院的编制确实有些少，我想着最好能适当的增加一些编制，最起码先把各各科室的骨干力量的编制给解决，他们有些人已经在县医院干了十几年，都成了各科室的顶梁柱，说实话是医院离不开他们，不是他们离不开医院。”
边继得考虑良久，才说：“算我支持你的工作吧，给你二十个编制，剩下的让那些行政人员去业务岗。别以为我不知道，那些人以前都是医院的骨干力量，就想享清福！还有，尽快清退借调人员，这是政策不允许的。”
“好的，感谢县长支持，我会尽快把县医院的问题处理好。”
“嗯，还有妇保院丶中医院，借调人员也不少，都得处理好。”
“行，我一个一个的解决，有什麽问题和困难我再给您汇报！”
从县长办公室出来，陆凡在办公室处理了会公务，决定去县医院暗访一下。
於是没跟任何人打招呼，戴了个墨镜独自去了县医院。
公立医院实行党组织领导下的院长负责制，党组织发挥把方向丶管大局丶作决策丶促改革丶保落实的领导作用。院长在医院党组织领导下，负责医院医疗丶教学丶科研丶行政管理工作。
党组织职责是决定医院改革发展丶财务预决算丶“三重一大”丶内部组织机构设置丶管理干部的选拔任用丶管党风廉政建设和反腐败工作。
所以，书记才是决定事的人。
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