垂拱殿，是刘皇帝在洛阳宫城的住处，也是新修的宫殿，同样处在皇城的中轴线上，位置靠后，介于前朝与后宫之间。
比起乾元殿的宏伟壮丽，垂拱殿虽然略逊几分威严，但要宜居得多，住了一段时间后，刘皇帝也迅速适应了，并且很满意。
已入盛夏，距离刘皇帝大举西迁洛阳，也有段时间了，但是，朝廷上上下下，仍未彻底安定下来。府宅安置，那都是小问题了，最主要的问题，还在于政治上。
虽然朝野都知道，刘皇帝此举，无异于迁都了，但是，知道归知道，在新的都城，为官做事生活，还是需要一定的适应。
尤其是那些，始终对迁都持保留意见的人，心里要多别扭有多别扭，而这种心理状态体现出来，就是朝局的动荡。
虽然西行的的官员们，都已经入驻各部司衙门，并在魏仁溥的带领下，开始履行各自职责，但效率远不及在东京高，各项事务，在这段时间内出现了大量的迟误或者错漏。
这样的情况，让刘皇帝有些恼火，他才不信，换了个地方，事情就做不好了，坚定地认为，是一小部分官员，在通过这种手段来向他“示威”。
于是，很久就有几名官员，因为怠政的原因，被贬官降职。当然，也不是一味的硬，刘皇帝还太子刘旸与魏仁溥一道，组织了一次廷议，就朝廷新迁西京后的一些混乱进行总结，安抚人心的同时，也予以警告，以图纠正。
这些情况，实则仍不是最大的问题。最让刘皇帝头疼，感到麻烦的，还是两京地位的问题，这涉及到一个权力的划分。
两京并重，目前的情况是，西京一个大朝廷，东京一个小朝廷，那东京的各部司官员干什么，总不能养着吃干饭。
刘皇帝是原本有意效明时南北两京，让东京代理一部分道州，但是，洛阳与开封之间，又实在太近了，论及对帝国版图的辐射作用，显然是重合的，与南北两京的区别也大。
并且，让开封代管哪些道州，国家的精华地区，财税要所，可都在东面，若关东道州事务，都要通过东京，那又置西京于何地？
短时间内，问题或许不大，毕竟东京作为大汉帝都二十载，很多事务也都形成了一种惯性。但时间一久了，必出问题，而且是大问题。
这也是刘皇帝一开始，对两京问题，始终存有一定疑虑的原因。帝国的中心，永远只有一个，或许可以看皇帝在哪里，但涉及到中枢权力，涉及到上下那么多人的利益，哪怕是刘皇帝，也不是真的想怎么来就怎么来的。
于是，经过反复的思量之后，刘皇帝还是决定了一种近乎妥协的办法，开封以东、河南、两淮地区暂属东京管辖，而帝国的权力中枢，则明确归于西京。
当然，开封所掌的权力是遭到了极大切割的，基本只局限于民政，像财权、军队，这种核心权力，还是得牢牢地掌握在中枢手中。
对此，明确提出反对的，是国舅李业，向刘皇帝奏了几本，觉得这种安排多此一举，并且容易产生矛盾，造成资源浪费，降低行政效率，不利于朝廷的团结稳定......
李国舅还是有政治眼光的，不过他的进言，没有用，刘皇帝不听。一步到位，刘皇帝也不是没想过，但是他考虑的东西显然要更多，并且，又不是不回东京了。
只是，做了一个让自己不怎么满意的决定安排，刘皇帝这心里，实则也有些别扭的。
“官家，秦公殿下求见！”
“宣！”
刘煦玉带博冠，从容入殿，行礼问安，随同他一同入殿的，还有两个人，又黑又壮，虽然穿着朝廷的官服，但总有种不伦不类之感。当然，别扭的不是人，而是带有的那种剽悍野性的气质。
刘皇帝的注意力也不在长子身上，打量着跪倒在殿中二人，这二人，显然是第一次来到帝都，第一次进入皇宫，在如此雄伟的宫殿，见到如天神一般的大汉皇帝，匍匐在地，似乎就有种抬不起头，直不起腰的感觉。
“这是播州刺史杨部射以及黔州刺史黑定！”刘煦向刘皇帝做着介绍。
刘皇帝也并不意外，抬手含笑道：“二位免礼平身！”
“谢陛下！”两个西南地区的土司，官话说得不错，虽然夹杂着浓重的口音。
“朕听过二位，这些年，西南得以宁定，还有赖像二位这样忠顺开明之公协助！”刘皇帝说道。
闻言，两个人都眉开眼笑的，虽然还是不敢直视刘皇帝，但见天子态度如此和善，胆子也壮大不少。毕竟，过去也是西南地区的一方土豪，初谒天子的紧张感过去，也都从容了许多。
杨部射，乃是当代播州杨氏的掌权人，此时既激动又敬服地说道：“臣等虽僻处于蛮荒，却世为中国之人，心慕王化，能为圣天子与朝廷效力，乃是我等的幸运，能被朝廷接纳，更是我等的福分！”
“哈哈！”这杨部射还挺会说话，刘皇帝开怀不已。
“自唐末以来，西南局势糜烂，几欲脱离，杨氏坐镇播州近百年，抚部民，剿不臣，于国于民，皆是大功。”刘皇帝言语中，满是对播州杨氏的认可。
“这都是臣等该做的！”杨部射也表示道。
杨氏世任刺史，并不能算是大汉所行土司制度下的产物，却推行之后，西南地区，实力、影响最大的一个土司势力。
而在大汉对西南进行土司化的过程中，杨氏也确实积极迎合朝廷的政策，在协助朝廷对西南诸蛮的剿抚中，出了大力，当然，趁机扩充势力、提升影响也在情理之中。至于黑定，则是原阿永蛮酋长，也是西南地区一大族，自然也得以赐官，授黔州刺史。
看着二人，刘皇帝以一种勉励的语气，笑道：“今后，西南的秩序治安，还需朝廷与诸土官共同维护，卿等不负朝廷，朝廷定不负卿！”
闻言，二人当即表示，永远效忠朝廷，效忠大汉。对此，刘皇帝欣然接受，只是心中不会当真。不过，经过这么多年的耕耘，西南地区新的统治秩序，已然基本确立，而作为其中得了大实惠的土司们，自然会悉心维护。
黑定则一脸慨然道：“西南诸族，如有敢叛朝廷者，臣定率族中儿郎，进击讨灭，把他们的头颅，都斩下！”
杨部射则趁机道：“陛下，如今黔中地区，虽则大部臣服，但仍有一些人，实怀二心，尤其是的罗闽人，其拥九溪十八洞之众，屡生衅端，蔑视朝廷权威，不服统管，实不利于西南稳定，还请朝廷当有所防备！”
闻之，刘皇帝笑了笑，当即表示道：“有杨卿如此替朝廷着想，朕亦可安心西南之治了！”
话是这般说，却没有对其所请有正面回应。杨部射口中的罗闽，指的是生存在西南地区的彝组人人，播州杨氏与他们，矛盾很深，过去屡生攻伐，积怨很深。杨氏三代，都有讨平的志向，只是一直未曾实现。
到如今，那些彝人，自然也臣服了大汉，同样被分化为大大小小的土司。只是此次，没有代表入朝，杨部射呢，也是趁机上点眼药，如果将来再有冲突，好赢得支持。
而以刘皇帝精明，又岂能看不出其用心，朝廷对西南地区的治理，分化是目的，矛盾冲突可以培养，但要直接下场拉偏架，也是不可能的。
如今西南好不容易进入一种相对安宁和平的局面，岂会轻易去打破。至于杨氏同彝人的矛盾，看着就好，只要不影响西南整体的稳定局面，其他的事情少掺和。
再者，彝人中确实有叛服不定者，但播州的忠诚，又岂是全心全意的？有些话，听听也就是了。
这一回，还是西南土豪，头一次有人入朝，觐见皇帝，也是朝廷对西南治理进步的一种表现。就像当年湖南苗瑶首领入朝一般，刘皇帝对二者，从头到尾都是笑脸相迎，临了，还留他们一起吃了顿饭。