“与十年前相比，东京面貌，果是焕然一新啊！”自皇城出，轻策健马，行走在东京的街道间，见着满目的繁华之景，赵匡赞不由感叹道。
“大王，东京城确实庞大繁华，但自归开封，你也不用每日都如此感概一番......”身边跟着几名卫士，领头的名叫赵仙，是追随其多年的家臣，此时再闻其言，不由说道。
赵匡赞并不在意其无礼，反而笑道：“当年我流转中原、关中，也在开封待过一段时间，彼时的城池，拥塞压抑，气象暗沉，哪似如今，百万士民，千帆汇聚，万商云集。你看到的，是其繁荣鼎盛，我见到的，却是帝国兴旺，国运永昌啊！”
在刘承祐班师还朝之际，燕王赵匡赞也动身返京，这一点，是两者早早地便达成共识的。而赵匡赞也是举家南下，极尽家私，幽燕的一些土地、产业尽数转让了，一副与幽燕彻底话别的意思，这就很识趣了。
“大王，这朝廷把你召回，也不说如何安排，堂堂的燕王，总不至于就这般养老了！再者，此番汉辽大战，我们也立了不少功，朝廷怎么还没个表示！”赵仙又嘀咕道。
听他这么说，赵匡赞的轻笑道：“怎么，你想着自己的功劳，要谋个官职？”
赵仙赶忙摇头，应道：“小的跟随大王多年，早已习惯，一辈子侍奉效忠大王，足够了！”
这话听得，就是舒心，不过，赵匡赞的表情严肃了些：“开封毕竟不是幽州，今后类似的话，不管人前人后，都不许再说了，要管好自己的嘴。”
教训了一句，赵匡赞又露出点笑容，说：“再者，朝廷虽然还没对我有具体安排，但容我参与朝会殿议，与那些公卿重臣共商国事，还有什么不满足的？至于酬功问题，天子与朝廷，何曾亏待过有功之臣？”
见赵匡赞看得开，赵仙也不好再贸贸然发表其他意见，而是请示道：“大王，我们现在是否直接回府？”
同许多在京外位高权重的人一般，赵匡赞在东京也是有别邸的，并且在当初开封扩建的过程中，刘承祐特意给其换了一座占地极广的新邸，可谓虚席以待良久。
“不用急着回去，陪我再到市坊间逛逛！”赵匡赞笑道；“东京百业兴旺，商贾氛围浓厚，倘若我今后真的赋闲，维持阖府开销，也需有些进项......”
“提及此，小的倒有一事需要向大王汇报！”听赵匡赞这么说，赵仙突然道。
“说！”赵匡赞显得漫不经心的。
“王府故人何福殷，想要求见大王！”赵仙禀道：“大王是否见一见？”
“何福殷！”赵匡赞眉头一扬，说道：“听说他可是东京城内，有名的富商了！”
赵仙应道：“正是！此人确实是个经商的能人，眼光也好，如今其产业涉及多方，天下诸道都有其商队，与东京不少官员都保持着良好的关系。听说此次北伐，官府有许多物资，都是从他手上购买的，获利不菲......”
“当年我父手下一个走卒，竟然在东京占得一席之地，也确实是个人才！”赵匡赞淡淡地道：“他投帖求见，可有言明其目的？”
赵仙说道：“若没有燕王府的扶持，当初岂有他发迹的机会？他终究是大王的仆从出身，而今大王回京，他自当拜见，汇报所治产业的情况！小的以为，大王如欲谋产业，可从何福殷着手，岂不方便许多！”
从赵仙的话可以看出，是准备把何福殷当肥猪宰的。然而，赵匡赞思忖几许，却笑了笑：“不必了，人心易变啊！”
赵仙不解：“大王莫不是怕他不肯进献？”
此时，赵匡赞的眼神中，却流露出一抹睿智的光芒，平静道：“如你所言，这何福殷名声甚大，与官府牵扯过深，商人做到这个程度，未必是好事啊！”
有些事情，不是赵仙这个层级的人所能看明白的。而赵匡赞虽然到东京不久，但对于朝廷的情况，还是有所了解的，如今最主要的问题，就是财力不继，然而支出甚多。
再加上，前者皇帝还当廷讨论过税收的问题，尤其拿商税来说事，发表的一番看法。闻弦歌而知雅意，赵匡赞是听明白了刘承祐的意思，东京商业逐渐繁荣，朝廷此前也多以鼓励为主，予以宽松的环境，但宽松不代表放纵，在东京的大发展中，产生的一些不良的结果，需要解决，对商贾也需要进行约束......
话说得再漂亮，再有理有节，也遮掩不了皇帝那准备举起的杀肥的屠刀。而赵匡赞联想到这些，再考虑起何福殷之事，在态度上，自然偏向与保守了。
......
虽然国家行政基本方针定下了，但在从大有为走向无为，进入休养生息的过程中，朝廷上下，却是忙碌一片。皇帝回京后，京城的气氛也陡然一转，似乎有种无形的压力，在鞭策着上下臣工职吏。
整个五月中下旬，东京朝廷主要有两件大事，其一乃是北伐功劳筹议，议功、策勋、封赏、抚恤，在皇帝的督促下，以极高的效率展开。到庆功宴之前，对于军功封赏条陈已然得到了皇帝批复通过。
其二则为全国军制、内外军队的进一步整编改革。经过这一次大整顿，大汉军队，正式形成以宿卫、禁军、边军、都司为主，乡兵、蕃兵为辅的全国军事体系。
宿卫系统，主要守备皇城、宫城，拱卫皇权，以大内军、控鹤军、奉宸营为主力，兵额五千，所有大汉军队都是其兵源。
禁军仍是大汉最主要的体量，是维护中央权威、保障国家稳定最强大的一股力量。不过，此次整编，废除了此前那些仍显繁杂的军号、番号，更进一步地精简调整。
殿前、侍卫两司之外，新设巡检司，合称三衙，共同驻守两京及其周遭，以及要害之所。殿前司下辖龙栖、小底、铁骑三军，侍卫司下辖龙捷、护圣、奉国三军，巡检司则以原兴捷、武节两军改编，从其名就可知，在维护治安方面，巡检司的责任要更大些，但在地位上，又要逊殿前、侍卫两司一筹。
使三衙互制的同时，也进一步加强了对将领在调兵权上的剥夺，通过枢密院制衡这三衙，并以更加详细且严厉的制度，用以约束。
并且，对于三禁司的指挥机构，也进行了进一步的缩减。比如侍卫司，就把正副帅之下的马军、步军都指挥使给撤了。今后的指挥体系，由侍卫统帅——侍卫副帅——侍卫都虞侯——各军都将——厢将——尉将——营将——百将——队长——什长，这十级构成。
殿前司那边，也是照此设置，巡检司那边，因为承担着主要治安的责任，在设置上要稍微复杂些，营将以上，皆设副职。
经过这么一番整改，禁军三司也更加平衡，更具统一性，更显秩序。
边军的整改，则在前面的基础上，进行更合理的安排，主要是在轮戍制度上下功夫，形成以禁军、边军、都司之间的轮换。戍卒之苦，皇帝尤其体谅，当然，他也是怕边军出问题。
至于乡兵，则是大汉军队的后备力量，重点在于农闲时的操训。而蕃兵，也是大汉军事体系的一种补充，在大汉军中，也充斥着诸多汉化极深的各族将士，参与此次北伐的关西蕃骑，有三千人哭着喊着要为大汉效力，也在整编之中。
在君臣同策同力之下，新的军事体系搭建出来了，而接下来要做的，只是往里边填充人手。对于诸多将领而言，也是一场分蛋糕的活动，望眼欲穿。
对于刘承祐而言，也是一场平衡功劳与资历的挑战。不过，虽则繁复，顾虑重重，但还不至于让他犯难，这种事情，他已是驾轻就熟。