大庆之后，宿醉的汉天子睡了个懒觉，日上三竿了，方才慵懒地自万岁殿起身。胃里还泛出臭气，令人作呕，还不待洗漱，便收到通报，开封府侯府尹求见。
头脑混沌，身躯沉重，大概是见刘承祐显得过于疲惫，内侍孙延希试探着劝道：“如今正值国假，官家若有不爽，或可拒见！”
“你焉敢妄言！”听其劝，刘承祐顿时斥道：“侯益此时前来，必有要事，朕岂能不见！”
见皇帝面带愠色，孙延希顿生惧意，赶忙道：“小的实在愚笨不堪，请官家治罪！”
“罢了，去把侯益请进来！”刘承祐扬扬手。
按照大汉的休沐制度，正月算是大汉官员们最幸福的一个月了，正旦假七日，上元休三日，若再加上日常的旬假再告告病，可以半个月不上岗办公。
是故，国庆大典之后，又是汉臣们休息放松的好时光，京外且不论，开封诸衙司内，除了必备留守轮值，保持基本运转的官员外，大部分人都享受着假期。
当然，有些特殊部门不算，开封府就是。节日礼庆，全城欢乐，再兼宵禁的取消，花灯密布，万民游市，夜以继日，对于治安的要求，就格外高了。京城之中，除了禁军、巡检之外，就是开封府担主责了。所有衙门之中，最不喜欢过节的，大概就属开封府了......
开封府尹侯益，已经快七十四岁了，武将出身，历经唐末及后来的整个三代。乾祐初年的时候，为凤翔节度，彼时大汉初立，前途未明，心怀疑惧之下，与孟蜀有所牵扯。
不过，在后来王峻领兵西进关中却蜀之后，见局势所向，果断悬崖勒马，主动来京，活动告罪。当时，或许是出于安抚方镇的目的，刘承祐未加责备，反而对这老将的“觉悟”表示赞赏，赐爵鲁国公，还让他当开封府尹。
后来去职，到陈州接替故去的前宰臣赵莹，又转任青州，在李谷升任宰相之后，开封府尹的位置又空了出来。思虑良久，刘承祐又想起了侯益，派人去调查了一番这老儿的身体情况。嗯，健康，能饮酒，可食肉，牙口甚好，身体、精神状态保持得不错。于是，制命下达，鲁国公、青州知府侯益调入东京，任开封府尹。
观侯益一生履历，也可以用传奇来形容了。出身寒贱，三代贫农，生逢乱世，投身军旅，以武技振奋于军中，逐渐发迹。半个多世纪以来，可以说完整地经历了唐末至于此的时事变迁，在老臣凋零的当代，属于硕果仅存的乱世历史见证者。
辗转一生，在唐、晋、汉、蜀之间，多有反复，但投顺大汉后，却能保持官运亨通，高爵荣禄，皇帝的信任。如今，更是两度担任开封府尹，天下首府，在朝中地位也不低的实权职位，绝不是一般人能做的。
侯益境遇之奇，令人感叹的同时，更多的是羡慕。很多人都不明白，侯益这个粗鄙武夫，油滑而无大才，已至古稀之年，半截身子都入黄土了，为何还能得到天子如此重用？
刘承祐这边，对于侯益，只能说感官很好，就是一种莫名的舒服。而侯益，俗语人老成妖，亲眼见历了几十年世事变迁，看透了人情冷暖，其人很识趣，知道取舍，为人做事很有分寸，了解什么可为，什么不可为。再加上，年纪也确实大了，不管放在哪个位置上，随时都可以调整并不会引起什么政治波澜。
前几年，刘承祐以“体恤”的缘由，罢免了大批的老臣，提倡用年轻有为者。但几年下来，活跃在大汉政坛上，仍旧有不少老臣担任着实权要职，侯益也算其中的一个代表了。事实证明，当年只是皇帝对旧臣勋贵的一次清理夺权罢了。
很快，一个身材矮壮、鹤发雪须的紫服老者走进了万岁殿，佝偻着身体，向刘承祐行礼。
刘承祐正在刷牙，青盐的涩味在嘴里蔓延，瞥了眼侯益，刘承祐对他囫囵道：“先坐！等朕先料理好！”
“是！”
漱了漱口，又洗了把脸，刘承祐精神好转几分，坐到御案上，看着侯益这小老儿。侯益平时是很喜欢笑的，在刘承祐面前也一样，不过此时，却苦着一张脸，染有污秽，跟烟熏了一样，就差明明白白地把“有事”两个字写上了。
外边日头正高，播撒着春晖，照进殿中，刘承祐问道：“侯公这么早进宫求见，莫非昨夜城中出了什么事？”
“陛下英明！”侯益起身，有点紧张地禀道：“昨夜南城突发大火！”
国庆之日，上元佳节，一切以安稳为要，这种时候，竟然走水失火，是十分败兴的事情，就像一幅华丽的画卷上突然染上了一块墨迹。考虑得多些，若是有人以此，发出什么妖言谶语，影响可就更坏了。
而听其汇报，刘承祐稍微褶皱了下眉头，问：“是何原因？火势如何？伤亡如何？损失如何？”
闻问，侯益答来：“禀陛下，经查证，乃是街市花灯倒塌，大火遽起，祸连屋舍。臣昨夜闻讯，紧急安排差役，与巡检军民一道抢救，所幸临水，经两个时辰即行扑灭。
昨夜礼庆，官民多饮酒而醉，因大火故，烧死、呛死42人，烧伤132人，烧毁官廨1处，仓场3处，庙2间，民舍245间......”
听其报出损失的统计，刘承祐有种牙疼的感觉，这哪里是失火，就是一次大的火灾。压抑着心中的少许怒火，刘承祐斥道：“朕屡有提及，要加强治安巡视，防范隐患，尤其是此等节庆，为何还会发生如此大的火情！”
“臣，臣管理不善，防范不当，致有灾祸，请陛下问罪！”侯益当即跪倒，自请罪责。
这副态度，再加上他老脸上的“烟熏妆”，刘承祐平复下心中的情绪，朝他摆了摆手，说：“起来！”
“谢陛下！”侯益老脸上松了口气，嗯，过关了。
沉吟了一会儿，刘承祐紧皱着眉头，说道：“你可知这几年，东京发生了多少此火情？”
“回陛下，臣翻看了案册，自乾祐七年起，已有大小43次，但伤亡、损失皆不如此次！”侯益小心地答道。
瞥了他一眼，这小老儿倒做了不少工作。说起来，东京火灾频发，主要原因，还在于东京重修，城市格局大变，市坊界限被打破，再加上宵禁的取消，使得东京成了一座不夜城，既是不夜城，火灾的风险自然大增。
城市向前高速发展，但配套的管理却没能跟上，朝中不乏见识之士，开封府也出台了一些管理条例与措施，但想要尽善尽美，也不是那么容易的。不吃点大亏，怎么长教训。
“由此可见！”盯着侯益，刘承祐表情严重地说道：“东京的管理，存有极大的风险与漏洞，这火情的防控，尤需加强！”
“陛下所言甚是！”侯益顺着话题，说道：“经此大火，臣也格外警醒。特地与僚属商议，拿出了一些补救的条例，请陛下过目！”
将一封条陈呈与刘承祐，侯益概要地解释着：“其一，加强对东京士民防火的宣传，有失火隐患者，即行整改；其二，对失火者，加重惩罚；其三，增加巡逻，尤其是夜间；其四，每街抽丁，充为救火队，如遇火情，襄聚以扑救；其五，城中每隔五里，设一防火所，配吏三人，以作防控管理；其六，加大蓄水，以备紧急之用......”
听其陈述，再阅完侯益所呈奏本，刘承祐严肃的面容终于有所缓和，看着这老儿，应道：“亡羊补牢，为时不晚！这份措施不错，若能早些拿出来，何至于此，考虑得很全面，照此尽快落实！”
“是！”侯益应道。
看他一脸的疲惫，浑身带着烟火气息，刘承祐不由轻声道：“卿也辛苦了，这么大的年纪，殊为不易。”
“陛下言重了！老臣失职，以致士民伤亡，财产损失，实在惭愧！”侯益又道，声音苍然，态度十分端正。
考虑了一会儿，刘承祐吩咐道：“这样，你代朕抚慰那些伤亡受灾的百姓，屋舍被毁者，先寻处所安置。其重建事宜，开封府可酌情发放补助！”
“是！陛下仁德，臣感佩万分！”
未己，刘承祐先后收到了武德司与皇城司关于南城大火的情况，武德司这边汇报得很详细。
其后，便有御史以南城火灾，弹劾侯益，请罢其职，治其罪。对此，刘承祐仅罚了侯益半年俸禄，作为回应。